廈門市翔安區(qū)探索打造數(shù)字化誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法動(dòng)態(tài)智能管理模式，推進(jìn)數(shù)字化普法理論、平臺(tái)及指標(biāo)創(chuàng)新。2021年8月被納入福建省“八五”普法規(guī)劃。

創(chuàng)立智治共治普法新理念

翔安區(qū)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)時(shí)代以及信息化發(fā)展成果，提出“智治”“共治”普法理念。

“智治”提升精準(zhǔn)維度，即運(yùn)用科技賦能落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，并借鑒網(wǎng)約車智能管理的思路，對(duì)黨委政府中心工作及社會(huì)熱點(diǎn)問題，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)專項(xiàng)智能管理，提升普法精準(zhǔn)度及針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)“智治”目標(biāo)。

“共治”打破對(duì)立思維，跳出政府主管部門的“管理”思維，變“以普法者為中心”為“以受眾需求為中心”，改變普法責(zé)任主體和受眾對(duì)立的意識(shí)，開展依靠以人民為中心的普法工作，讓民眾在普法活動(dòng)中樂于參與、積極反饋，讓廣大群眾共享普法成果，不斷實(shí)現(xiàn)“普法好不好群眾說了算”，達(dá)到普法“共治”目標(biāo)。2021年，智能平臺(tái)根據(jù)智治共治普法理念設(shè)置生成專項(xiàng)普法督導(dǎo)任務(wù)10件，精準(zhǔn)向16個(gè)涉及部門下達(dá)；開展智能互動(dòng)普法活動(dòng)16期。

創(chuàng)設(shè)信息化普法新平臺(tái)

翔安區(qū)自主研發(fā)普法動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái)。開創(chuàng)普法e考核。2017年3月，自主研發(fā)的“普法指數(shù)年度考核系統(tǒng)”施行普法線上考核，注重普法工作日常智能督導(dǎo)。平臺(tái)通過雷達(dá)搜索、智能歸類匯總等手段，作為普法數(shù)據(jù)庫(kù)的信息補(bǔ)充來源；針對(duì)不同的量化指標(biāo)，提供不同的指標(biāo)算法，實(shí)現(xiàn)即插即用的智能打分模式，在系統(tǒng)中實(shí)時(shí)顯示各部門的普法分?jǐn)?shù)，確?？己诉^程的透明與公正，實(shí)現(xiàn)了從紙質(zhì)檔案考核到電子化動(dòng)態(tài)考核的飛躍。

打造“四化”普法數(shù)據(jù)中心，2020年3月，對(duì)原系統(tǒng)升級(jí)為“翔安誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái)”。管理平臺(tái)注重普法大數(shù)據(jù)的集成與運(yùn)用，打造集實(shí)時(shí)化、智能化、集約化、互動(dòng)化為一體的普法大數(shù)據(jù)中心。其中，管理平臺(tái)設(shè)計(jì)了多層級(jí)用戶管理員，可一次研發(fā)多地使用，節(jié)約成本，提高數(shù)據(jù)的復(fù)用和共用，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)逐步夯實(shí)普法大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并進(jìn)行集中可視化展示，實(shí)現(xiàn)“集約化”功能；利用集約化平臺(tái)在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)各種普法互動(dòng)。對(duì)外，探索實(shí)現(xiàn)公眾評(píng)議；對(duì)內(nèi)，構(gòu)建標(biāo)簽體系，對(duì)海量的普法數(shù)據(jù)提供多維度、全方位、智能化的歸類和匯總展示，在部門間進(jìn)行普法活動(dòng)（案例）分享和學(xué)習(xí)，使該平臺(tái)成為有溫度的“法治之家”，實(shí)現(xiàn)“互動(dòng)化”功能。當(dāng)前，全區(qū)管理平臺(tái)用戶共計(jì)50個(gè)，共擁有8032條普法數(shù)據(jù)，其中共享335條信息，普法創(chuàng)新數(shù)據(jù)312條。

創(chuàng)建兩位一體評(píng)價(jià)新體系

翔安區(qū)開創(chuàng)“宏觀+微觀”普法評(píng)估體系?！拔⒂^考核”突出操作性。2013年推出普法年度考核方案，實(shí)行考核頻率、評(píng)分差異化管理，確保各部門對(duì)年度普法工作做到“心中有數(shù)”。年終，把各部門普法責(zé)任落實(shí)情況，納入政府績(jī)效考核范疇中，建立剛性約束機(jī)制。

“宏觀評(píng)估”突出指導(dǎo)性。開展課題研究，推出《翔安誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法動(dòng)態(tài)智能管理暫行辦法》，辦法包含有常態(tài)管理、專項(xiàng)督導(dǎo)、激勵(lì)創(chuàng)新及公眾評(píng)議四部分，條款共計(jì)18條。該指標(biāo)體系運(yùn)用內(nèi)部評(píng)估與公眾評(píng)議相結(jié)合模式，并在指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)上采用“德爾菲法”和“成本效益分析法”，同時(shí)兼顧各部門共同但有區(qū)別的普法責(zé)任，旨在實(shí)現(xiàn)考核、激勵(lì)、引導(dǎo)功能，并真正讓公眾理性參與普法評(píng)估。（翔安區(qū)司法局）

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