廈門市出臺全國首部環(huán)評與排污許可綜合管理名錄，在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)兩條“快車道”上穩(wěn)步前行。圖為白鷺洲一帶景觀。記者 張奇輝攝

　　近日，廈門市出臺全國首部環(huán)評與排污許可綜合管理名錄，在環(huán)評與排污許可制度改革“深水區(qū)”再次揚(yáng)帆啟航。

　　據(jù)悉，為深入貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用，完善多維立體的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，拓展全鏈閉環(huán)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理機(jī)制，市生態(tài)環(huán)境局組織團(tuán)隊歷經(jīng)半年，全面系統(tǒng)地梳理、校核，于7月11日正式印發(fā)《廈門市建設(shè)項目環(huán)境影響評價與排污許可綜合管理名錄》（以下簡稱《綜合名錄》），并將自今年11月1日起施行。

　　《綜合名錄》出臺有何意義，將如何助力廈門市高質(zhì)量發(fā)展？

　　為何出臺？如何銜接？

　　以新思維破除壁壘 一表統(tǒng)攬制度銜接

　　“為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動，建立污染影響類與生態(tài)影響類建設(shè)項目差異化分類管理體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合廈門實際，我們制定了《廈門市建設(shè)項目環(huán)境影響評價與排污許可綜合管理名錄》?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局環(huán)評處處長詹源介紹?！毒C合名錄》對國家現(xiàn)行的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021版）》和《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019版）》進(jìn)行全面梳理，做到用“一張表”統(tǒng)攬制度銜接，聚焦生態(tài)影響和污染影響差異化分類管控，實現(xiàn)環(huán)境影響評價與排污許可全面統(tǒng)一。

　　首先，《綜合名錄》實現(xiàn)了分區(qū)管控與環(huán)評制度的銜接?！啊毒C合名錄》以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度為基礎(chǔ)，全面銜接分區(qū)管控成果，按優(yōu)先保護(hù)單元、重點管控單元和一般管控單元等三類單元，來區(qū)分需保護(hù)的環(huán)境敏感目標(biāo)，將優(yōu)先保護(hù)單元全部納入環(huán)境敏感區(qū)，這也充分驗證廈門始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念?！闭苍唇忉?。

　　其次，《綜合名錄》做到了準(zhǔn)入清單與項目管理的銜接。在充分運(yùn)用廈門市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單及其實施細(xì)則的編制成果基礎(chǔ)上，市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、排污許可的銜接聯(lián)動改革。這樣一來，在繁簡分離、化繁為簡，推行項目環(huán)評和排污許可區(qū)分管理的同時，進(jìn)一步提高了源頭預(yù)防和事中事后管理效能。

　　最后，《綜合名錄》注重環(huán)境準(zhǔn)入與要素管理銜接，嚴(yán)格落實新污染物、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等重點管控要素的管理要求，加強(qiáng)重點行業(yè)涉新污染物、新增入河（海）排污口、涉及一類污染物排放和揮發(fā)性有機(jī)物排放量較大等類型的建設(shè)項目，嚴(yán)格環(huán)評與排污許可管理，更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　出臺后將帶來哪些好處？

　　以新舉措優(yōu)化管理 一業(yè)一策精準(zhǔn)賦能

　　對各建設(shè)項目來說，《綜合名錄》的出臺，將帶來哪些好處與便利？

　　市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在《綜合名錄》的梳理、編制過程中，是以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為主軸線，再結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)的特點和對生態(tài)環(huán)境的影響，不僅對環(huán)評和排污許可的管理方式和要求進(jìn)行全行業(yè)覆蓋，而且創(chuàng)造性地在名錄中明確各類型項目的審批方式，實現(xiàn)建設(shè)項目分類管理、精準(zhǔn)賦能。

　　比如，在生態(tài)影響類項目上，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價的重要作用，督促建設(shè)單位將環(huán)評要求貫穿于項目選址選線、施工工藝選擇、施工期環(huán)境管理、竣工生態(tài)環(huán)境修復(fù)以及運(yùn)營期等全過程。

　　對于污染影響類項目，在生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單及規(guī)劃環(huán)評提供了空間布局約束、污染物排放管控、風(fēng)險管控和資源能源利用的前期準(zhǔn)入研判基礎(chǔ)上，適當(dāng)簡化環(huán)評管理，強(qiáng)化排污許可為核心的管理體系。

　　而對于污染影響較大項目，則從源頭預(yù)防上，通過環(huán)評引導(dǎo)項目選址，源頭預(yù)防重大工業(yè)項目布局產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險，從過程管理上，通過排污許可貫穿于項目全過程監(jiān)管。（文/記者 王玉婷 許曉婷 通訊員 陳智勇）

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