廈門市通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有效調(diào)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。圖為五緣灣片區(qū)。記者 黃嶸攝

　　“材料少、流程簡、速度快，環(huán)評審批進(jìn)度比預(yù)期快了1個月。排污許可只需網(wǎng)上進(jìn)行備案登記即可，又節(jié)省了40個工作日，這為我們開工建設(shè)爭取了非常寶貴的時間?！弊蛉?，通達(dá)（廈門）精密橡塑有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人鄭寶琨對廈門市環(huán)評審批制度直點贊。

　　去年，廈門市在全國率先啟動排污權(quán)交易與排污許可制度的深度銜接，創(chuàng)新打造“一站式服務(wù)+一證式管理+一體式監(jiān)管”模式，從審批提速、管理并軌、制度完善三方面著手構(gòu)建全新的排污權(quán)交易體系。同時，首創(chuàng)“三證合一”融合改革——創(chuàng)新統(tǒng)一環(huán)評、排污權(quán)、排污許可污染物排放量測算技術(shù)方法，通過排污許可證承接環(huán)評與排污權(quán)管理要求，實現(xiàn)“一次申請、三證合一”，形成高效、有序、便民的審批服務(wù)體系，以高效能服務(wù)助力高質(zhì)量綠色發(fā)展。

　　厚植創(chuàng)新土壤 激發(fā)企業(yè)活力

　　通達(dá)（廈門）精密橡塑有限公司主要從事塑料、硅膠、橡膠、金屬等數(shù)碼、通信產(chǎn)品機(jī)構(gòu)件的生產(chǎn)加工，現(xiàn)有工程包含位于海滄的兩個廠區(qū)。去年10月，通達(dá)（廈門）精密橡塑改擴(kuò)建項目的環(huán)評通過海滄生態(tài)環(huán)境局審批，按照環(huán)評審批告知承諾制，公司提交審批申請后，當(dāng)場就取得了環(huán)評批復(fù)。

　　“今年4月初，公司又報了通達(dá)精密電子產(chǎn)品結(jié)構(gòu)件擴(kuò)產(chǎn)項目環(huán)評，同樣即來即辦。環(huán)評改革以后，我們今后的項目可以實現(xiàn)排污許可一證式管理，這對我們企業(yè)來說，確實是既省費(fèi)用又省時間，獲得感滿滿?！编崒氱_心地說。

　　環(huán)評、排污權(quán)與排污許可制度融合改革落地開花結(jié)果的背后，離不開生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控這一“創(chuàng)新土壤”的奠基。廈門市生態(tài)環(huán)境局在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控基礎(chǔ)上，率先全國開展環(huán)評審批、排污權(quán)交易等5項制度融合改革，不斷推動環(huán)境資源優(yōu)化配置，以高水平生態(tài)保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，形成深化拓展習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”的最新成果。

　　“從2019年開始，廈門市就在‘多規(guī)合一’基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等管理要求，以生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為抓手，逐步形成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局環(huán)評處處長詹源介紹。

　　如今，廈門市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系日臻完善，助力精準(zhǔn)施策：將全市域劃定為134個管控單元，根據(jù)每個單元的資源稟賦和生態(tài)要求，全面梳理437個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，出臺精準(zhǔn)細(xì)化的準(zhǔn)入清單實施細(xì)則和全域覆蓋的管控單元管理清單，實施“一單元一策略”精準(zhǔn)管控，實現(xiàn)建設(shè)項目“照單準(zhǔn)入”。

　　與此同時，廈門市不斷深化數(shù)字應(yīng)用，為項目落地提供了高效精準(zhǔn)的服務(wù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。“通過自動建模、矢量提取技術(shù)，我們將239個矢量圖層、107713條環(huán)境準(zhǔn)入條件進(jìn)行數(shù)智賦能，建設(shè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用系統(tǒng)，為建設(shè)項目提供全周期服務(wù)支撐，實現(xiàn)智能研判和選址導(dǎo)引，推動招商‘選’資。”詹源表示，“大數(shù)據(jù)賦能分區(qū)管控”典型案例還獲評第六屆數(shù)字中國峰會優(yōu)秀案例。

　　優(yōu)化營商環(huán)境 提升社會效益

　　基于諸多改革成果，廈門市勇闖環(huán)評審批制度改革的“深水區(qū)”和“無人區(qū)”，不斷優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入，彰顯集成改革效力。

　　目前，廈門市區(qū)域環(huán)評實施“一本制”，實現(xiàn)片區(qū)規(guī)劃項目共享成果，豁免環(huán)評審批；環(huán)評與入河入海排污口實行“一站式”審批，將排污口論證納入環(huán)評，實現(xiàn)一次論證、一鍵提交、一證批復(fù)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，提升社會效益。市生態(tài)環(huán)境局副局長胡軍拿出一份最新數(shù)據(jù)——截至目前，廈門市企業(yè)通過分區(qū)管控應(yīng)用系統(tǒng)自主研判選址避免盲目投資，累計避免無效投資8.4億元。通過流程再造，單個項目申請材料由15項逐步減少為5項并由系統(tǒng)自動生成，審批時限縮減70—124個工作日，節(jié)約第三方服務(wù)費(fèi)用約1.5萬元—82萬元/件。改革實施以來超過2400個項目受益，累計節(jié)約審批時限7.2萬個工作日，節(jié)省費(fèi)用超億元。

　　此外，分區(qū)管控成果明確各單元產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，通過儲備排污權(quán)優(yōu)惠保障，重點支持半導(dǎo)體、新能源等產(chǎn)業(yè)落地。目前，已指導(dǎo)10112個項目優(yōu)化布局或調(diào)整工藝，推進(jìn)廈門時代等龍頭企業(yè)減污降碳，助力廈門市新質(zhì)生產(chǎn)力搶占發(fā)展新賽道，塑造發(fā)展新動能。（記者 王玉婷 許曉婷）

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