“挖掘特色,塑造風貌” 廈門出臺導則規(guī)范城中村“更新改造”
“以‘技術(shù)指引’的方式統(tǒng)籌規(guī)范廈門城中村更新改造規(guī)劃編制”“針對不同類型城中村提出差異化要求”……3日,廈門市自然資源和規(guī)劃局舉行新聞發(fā)布會,就近日出臺實施的《廈門市城中村更新改造規(guī)劃編制導則(試行)》(以下簡稱《導則》)相關情況進行介紹。
據(jù)悉,此次出臺實施的《導則》適用于廈門市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊,內(nèi)容包含編審程序、城中村分類指引、規(guī)劃內(nèi)容指引、管制指引、規(guī)劃成果等?!秾t》秉持“全面統(tǒng)籌,整體提升”“分類施策,剛彈結(jié)合”“多元參與,共同締造”“挖掘特色,塑造風貌”“依法依規(guī),合理實施”原則,通過“技術(shù)指引”的方式,統(tǒng)籌規(guī)范廈門城中村更新改造規(guī)劃編制,進一步提升城中村更新改造工作成效。
目前,廈門市正穩(wěn)步推進城中村更新改造相關工作,此前已接連出臺《廈門市城中村現(xiàn)代化治理三年行動方案(2023-2025年)》《廈門市城中村改造工作實施方案》等指導文件,制定了《廈門市城中村打造“四個社區(qū)”工作指引(試行稿)》《廈門市城中村改造規(guī)劃工作導則》等工作文件。
發(fā)布會介紹,過去一年,該市在各區(qū)開展了試點工作,從工作情況看,城中村更新改造在規(guī)劃編制技術(shù)上缺乏統(tǒng)籌等問題,對規(guī)劃管理和實施工作造成一定制約。為此,廈門市自然資源和規(guī)劃局制定《導則》,在銜接上述文件的同時,強化編制技術(shù)方面的統(tǒng)籌和規(guī)范,以更好地服務指導城中村更新改造規(guī)劃編制相關工作。
具體來看,此次推出的《導則》提出了分類指引,針對不同類型城中村提出差異化要求。如:整治提升類城中村主要通過小規(guī)模、漸進的模式改造提升城中村整體人居環(huán)境,通過梳理存量空間資源,合理布局公共服務設施、市政設施和便民商業(yè),補齊公共服務短板,提升人居環(huán)境,增加公共開敞空間,提升道路和市政設施,保障消防和公共安全,保護傳承歷史文化,引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而拆整結(jié)合類城中村,則應科學劃定整治提升與拆除新建的實施范圍,統(tǒng)籌制定改造方案,按照整治提升類與拆除新建類分別實施等,從而讓“技術(shù)指引”更具針對性。
針對城中村改造的具體內(nèi)容,《導則》明確,整治提升類項目主要圍繞現(xiàn)狀調(diào)研、規(guī)劃銜接、規(guī)劃統(tǒng)籌、提升策劃、實施建議等方面提出具體指引;拆除新建類則參照《廈門市城中村改造工作實施方案》中城中村改造策劃方案內(nèi)容編制城中村更新改造規(guī)劃,包括項目現(xiàn)狀調(diào)研與分析、改造目標、改造方式、用地功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導、公共服務設施規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、市政基礎設施規(guī)劃,以及開發(fā)強度、初步指標、投資平衡估算、安置用地選址、實施時序等;拆整結(jié)合類則在劃定整治提升與拆除新建實施范圍的基礎上,參照融合整治提升類和拆除新建類的相關編制內(nèi)容進行城中村更新改造規(guī)劃編制,并充分考慮規(guī)劃整體銜接。
不僅如此,《導則》提出管制指引,主要依據(jù)《廈門市村莊空間管控規(guī)劃》和廈門市城中村現(xiàn)代化治理年農(nóng)村住宅規(guī)劃管理細則,提出村莊空間管控要求和城中村住宅管制規(guī)則等。
“將聯(lián)合各區(qū)城中村治理辦有序組織廈門市城中村更新改造規(guī)劃編制指導工作?!卑l(fā)布會上,廈門市自然資源和規(guī)劃局相關負責人表示,通過《導則》實施,進一步發(fā)揮規(guī)劃引領統(tǒng)籌作用,全面提升城中村更新改造工作成效,完善廈門城中村規(guī)劃管理和實施支撐,為廈門市城中村更新改造工作起到積極作用,在實現(xiàn)城中村人居環(huán)境改善和提升的同時,進而助力廈門更高水平建設“兩高兩化”城市。
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