近年來(lái)，福建省連江縣人民檢察院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷探索開(kāi)展新時(shí)代群眾工作的途徑和方法，辦好群眾身邊的“小案”，控源頭、暢渠道、聚合力、解民憂，更好地將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，化解在檢察環(huán)節(jié)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。

注重機(jī)制運(yùn)用，在源頭預(yù)防、多元解紛上出實(shí)招

領(lǐng)導(dǎo)包案化解疑難糾紛。連江縣人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次申訴信訪案件工作的意見(jiàn)》，要求首次申訴信訪案件均由院領(lǐng)導(dǎo)全程包案親自辦理，及時(shí)審查原案卷宗，組織研究疑難問(wèn)題，通過(guò)視頻連線、電話溝通、帶案下訪、上門聽(tīng)證等方式加強(qiáng)情感聯(lián)系、傳遞法治觀念，促使矛盾糾紛依法及時(shí)就地化解。2021年以來(lái)，院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次申訴信訪案件17件，重復(fù)信訪率逐年降低。

檢察聽(tīng)證推動(dòng)定分止?fàn)?。連江縣人民檢察院堅(jiān)持“應(yīng)聽(tīng)證盡聽(tīng)證”原則，實(shí)現(xiàn)“四大檢察”案件聽(tīng)證全覆蓋，廣泛聘請(qǐng)社會(huì)各界人士組成檢察聽(tīng)證人員庫(kù)，針對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用、處理意見(jiàn)等開(kāi)展多元評(píng)議，透徹釋法說(shuō)理，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，形成共識(shí)。2021年以來(lái)，連江縣人民檢察院綜合運(yùn)用簡(jiǎn)易聽(tīng)證、上門聽(tīng)證、集中聽(tīng)證等形式召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)99場(chǎng)，精準(zhǔn)聚焦賠償不到位、認(rèn)識(shí)有分歧等癥結(jié)，準(zhǔn)確把握各方訴求。如辦理林某非法侵入住宅案，連江縣人民檢察院通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證讓各方平等參與、充分表達(dá)意見(jiàn)，最終達(dá)成賠償協(xié)議。

司法救助傳遞司法善意。連江縣人民檢察院開(kāi)展司法救助助推鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)，制定司法救助資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法，通過(guò)自主審批、上門受理、一站式辦理等方式優(yōu)化司法救助程序。幫助因受犯罪侵害致生活陷入困境的28個(gè)被害家庭申請(qǐng)司法救助金，其中聯(lián)合市檢察院辦理司法救助案件5件，避免因案致貧、因案致訪。此外，連江縣人民檢察院聯(lián)合軍事檢察機(jī)關(guān)、退役軍人事務(wù)管理局、婦聯(lián)、銀行等部門構(gòu)建多元救助機(jī)制，對(duì)5名當(dāng)事人聯(lián)合開(kāi)展心理治療、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等幫扶，跟進(jìn)協(xié)調(diào)解決10名當(dāng)事人后續(xù)困難。

聚焦實(shí)體公正，在定分止?fàn)?、案結(jié)事了上下實(shí)功

秉持寬嚴(yán)相濟(jì)，找準(zhǔn)刑事和解節(jié)點(diǎn)。連江縣人民檢察院以偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室為依托，依法介入輕微刑事案件辦理，將調(diào)解程序前置，及時(shí)了解矛盾前因后果，檢警協(xié)作促成在偵查階段達(dá)成和解23件24人。搭建檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民調(diào)解中心三方共同參與的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、刑事和解、依法不訴等，統(tǒng)籌考慮辦案與社會(huì)矛盾化解，促成輕微刑事案件在檢察環(huán)節(jié)達(dá)成和解81件91人，有效減少社會(huì)對(duì)抗。

堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督，打通民事糾紛堵點(diǎn)。連江縣人民檢察院多渠道深挖監(jiān)督線索，建立民事案件正副卷調(diào)閱機(jī)制。針對(duì)終本不規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)拍賣程序不完善、執(zhí)行不到位等問(wèn)題，連江縣人民檢察院制發(fā)檢察建議34份，幫助當(dāng)事人消除對(duì)立、尋求對(duì)策。加大對(duì)弱勢(shì)群體關(guān)注力度，充分用好民事支持起訴職能，推動(dòng)矛盾化解關(guān)口前移，盡力減少群眾訟累，制發(fā)檢察建議督促職能部門解決勞動(dòng)糾紛、未成年人撫養(yǎng)等問(wèn)題，發(fā)出協(xié)助申請(qǐng)支付令、支持起訴書(shū)等22份，協(xié)助追討欠薪、工傷保險(xiǎn)待遇、交通事故賠償金等141萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)維護(hù)權(quán)益、修復(fù)社會(huì)關(guān)系和節(jié)約司法資源的有機(jī)統(tǒng)一。

注重實(shí)質(zhì)化解，破解行政爭(zhēng)議難點(diǎn)。連江縣人民檢察院開(kāi)展土地領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督，借助府檢銜接機(jī)制和法檢聯(lián)席會(huì)議，發(fā)揮好“一手托兩家”作用，溝通協(xié)調(diào)案件當(dāng)事人，努力凝聚共識(shí)，找準(zhǔn)矛盾化解著力點(diǎn)，促成案件有序執(zhí)行。連江縣人民檢察院辦理的吳某違法占地非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案獲評(píng)福建省“土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督”專項(xiàng)活動(dòng)優(yōu)秀案件。著力推動(dòng)從程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性化解轉(zhuǎn)變，以調(diào)解協(xié)商、檢察建議、圓桌會(huì)議等方式促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解21件，辦理的楊某與縣人社局養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記檢察監(jiān)督案獲評(píng)福建省“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)優(yōu)秀案件。

堅(jiān)持便民利民，在人文司法、暖心服務(wù)上見(jiàn)實(shí)效

下沉式服務(wù)基層網(wǎng)格治理。連江縣人民檢察院探索建立“網(wǎng)格化+檢察官信訪化解”工作機(jī)制，積極參與基層社會(huì)治理工作，與村居干部深入掌握基層矛盾的深層原因，穩(wěn)妥化解矛盾糾紛。如辦理的一起歷時(shí)40余年的信訪老案，檢察官通過(guò)上門聽(tīng)證、網(wǎng)格化辦理等方式，積極協(xié)調(diào)縣鎮(zhèn)村三級(jí)政府共同參與幫扶，緩解信訪人生活的燃眉之急，促進(jìn)矛盾真正化解。

數(shù)字化推進(jìn)民生問(wèn)題整治。連江縣人民檢察院借力民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)等信息服務(wù)平臺(tái)，摸排群眾身邊的民生問(wèn)題線索140余條，通過(guò)督促行政機(jī)關(guān)履職、民事支持起訴等方式，幫助群眾排憂解難。借助大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，碰撞比對(duì)行政處罰、裁判文書(shū)等數(shù)據(jù)庫(kù)，篩查生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、公共安全等領(lǐng)域問(wèn)題線索，發(fā)揮公益訴訟檢察職能，立案行政公益訴訟66件，督促整治農(nóng)村供水安全隱患、煙花爆竹銷售不規(guī)范等29項(xiàng)問(wèn)題，防止小問(wèn)題升級(jí)為大矛盾。

多舉措妥善答復(fù)群眾訴求。連江縣人民檢察院完善12309檢察服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)置檢察長(zhǎng)接待室、檢察聽(tīng)證室等專用場(chǎng)所，暢通民營(yíng)企業(yè)法律咨詢接待、律師接待“綠色通道”，打造“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。采用“短信回復(fù)+書(shū)面回復(fù)”“回復(fù)本人+回復(fù)轉(zhuǎn)交人和律師”“辦理結(jié)果郵寄送達(dá)+委托送達(dá)”等多種方式對(duì)信訪人進(jìn)行答復(fù)。2021年以來(lái)，連江縣人民檢察院辦理群眾來(lái)信來(lái)訪618件，嚴(yán)格落實(shí)“7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或者結(jié)果答復(fù)”的要求。

（作者為福建省連江縣人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)）

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