自2018年以來，最高法院在《全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》《全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》等一系列重要文件中均明確提出要探索完善庭外重組與庭內(nèi)重整制度的銜接，鼓勵(lì)各地法院積極開展預(yù)重整工作。

2020年5月，廈門市中級(jí)人民法院（簡(jiǎn)稱廈門中院）在運(yùn)用預(yù)重整審判方法先后審結(jié)福建省首例運(yùn)輸公司重整案、福建省首例執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案的基礎(chǔ)上，在全省率先制定關(guān)于預(yù)重整工作的初步指引，正式開啟廈門法院預(yù)重整工作探索之路。

特別是2020年8月廈門破產(chǎn)法庭成立以來，依托廈門破產(chǎn)公共事務(wù)中心提供預(yù)重整咨詢、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、融資等破產(chǎn)公共服務(wù)，加速推進(jìn)困境企業(yè)“涅槃重生”。

截至2024年5月，共有20家企業(yè)向破產(chǎn)法庭申請(qǐng)登記預(yù)重整，其中5家經(jīng)預(yù)重整轉(zhuǎn)重整成功，化解債務(wù)共計(jì)43.3億元，取得了良好社會(huì)效果。

為進(jìn)一步挖掘制度活力，切實(shí)把具有發(fā)展價(jià)值的困境企業(yè)納入拯救范圍，廈門中院針對(duì)2020年制定的工作指引過于原則、制度供給乏力、無(wú)法滿足司法實(shí)踐需求的不足，對(duì)原工作指引進(jìn)行全面修訂，于近日出臺(tái)《企業(yè)破產(chǎn)案件預(yù)重整工作指引》，從五方面內(nèi)容進(jìn)一步完善預(yù)重整各項(xiàng)工作機(jī)制，為構(gòu)建庭外重組與庭內(nèi)重整的有序銜接，發(fā)揮破產(chǎn)制度保護(hù)和拯救功能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力司法服務(wù)和保障。

一是明確預(yù)重整識(shí)別啟動(dòng)機(jī)制。具有挽救價(jià)值和挽救可能的債務(wù)人，均可在正式進(jìn)入破產(chǎn)程序前啟動(dòng)預(yù)重整，及時(shí)高效發(fā)揮預(yù)重整“應(yīng)救盡救”功能。

二是明確預(yù)重整申請(qǐng)審查機(jī)制。防范程序?yàn)E用前提下，對(duì)預(yù)重整申請(qǐng)以形式審查為主，采取寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)材料符合要求的，做到“應(yīng)收盡收”。

三是明確預(yù)重整程序推進(jìn)機(jī)制。最大限度簡(jiǎn)化流程，高效推進(jìn)程序，降低制度成本。堅(jiān)持法院適度介入，重點(diǎn)審查程序性事項(xiàng)和規(guī)范臨時(shí)管理人履職。

四是明確預(yù)重整與重整銜接機(jī)制。對(duì)標(biāo)重整程序要求，細(xì)化預(yù)重整計(jì)劃草案的內(nèi)容、債權(quán)分類、表決程序、通過標(biāo)準(zhǔn)等銜接規(guī)則，一旦計(jì)劃草案通過，債務(wù)人申請(qǐng)重整，法院經(jīng)審查可依法快速批準(zhǔn)。

五是明確預(yù)重整配套機(jī)制。規(guī)范預(yù)重整案件登記要求和管轄規(guī)則，以“破預(yù)”字登記立案，由廈門破產(chǎn)法庭負(fù)責(zé)案件具體工作，廈門破產(chǎn)公共事務(wù)中心參與和協(xié)助相關(guān)事務(wù)性工作。

下一步，廈門中院將以新指引為依據(jù)，加大對(duì)預(yù)重整制度的宣傳引導(dǎo)力度，提高預(yù)重整轉(zhuǎn)重整的成功率，降低制度成本，推動(dòng)各項(xiàng)機(jī)制落實(shí)落細(xì)，加快跑出預(yù)重整拯救的加速度，促進(jìn)更多危困企業(yè)脫困重生。（廈門市中級(jí)人民法院）

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