廈門市資源規(guī)劃局立足海陸兼?zhèn)涮厣?，找?zhǔn)海灣型城市定位，精準(zhǔn)繪好城市空間底盤、筑牢綠之底色。圖為美麗蝶變的筼筜湖。資料圖 記者 王火炎攝

　　4月中旬，五緣灣保護(hù)區(qū)內(nèi)的栗喉蜂虎。資料圖 記者 黃少毅攝

　　5月底，廈門日?qǐng)?bào)拍客在演武大橋附近海域拍到逐浪嬉戲的中華白海豚。拍客 吳智慶攝

　　6月7日-8日，2024年世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日主場(chǎng)活動(dòng)在廈門舉行，再一次聚焦學(xué)習(xí)推廣習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，向國(guó)際社會(huì)傳播生態(tài)保護(hù)修復(fù)的中國(guó)智慧、中國(guó)方案。同時(shí)，也為廈門深化拓展“廈門實(shí)踐”、進(jìn)一步以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，指明新方向、提出新任務(wù)。

　　奮力走在前、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，以更高站位把握契機(jī)，彰顯深化拓展“廈門實(shí)踐”的擔(dān)當(dāng)作為。廈門市自然資源和規(guī)劃局表示，將全面貫徹落實(shí)自然資源部、省委省政府、市委市政府相關(guān)部署精神，接續(xù)奮斗、久久為功，奮力逐綠而行，瞄準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)從山頂?shù)胶Ｑ笠惑w治理為重要目標(biāo)，把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，真正把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念和行動(dòng)，貫穿于自然資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程，推進(jìn)山水林田湖草沙海一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，努力通過(guò)高水平保護(hù)，厚植生態(tài)底色，站在人與自然和諧共生的高度認(rèn)真謀劃今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，奮力書(shū)寫新征程上的高質(zhì)量發(fā)展綠色答卷。

　　筑牢綠之底色

　　堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化完善國(guó)土空間結(jié)構(gòu)

　　集美區(qū)，一段全長(zhǎng)2.6公里的自行車道橫跨杏林灣，蔚藍(lán)水面上，紅色車道搭配雪白護(hù)欄，從高空俯瞰，宛如飛舞在碧波之上的一條飄帶。周邊居民陳悅常常來(lái)此騎行，“愜意”是她最深切的感受：“空中不時(shí)有白鷺飛過(guò)，沿途可遠(yuǎn)眺園博苑、集美新城等美景。”

　　再放眼廈門各個(gè)灣區(qū)，海堤開(kāi)口、退墾還海，曾經(jīng)水體污濁的馬鑾灣，如今建起生態(tài)公園，清澈水質(zhì)惹人喜愛(ài)；養(yǎng)殖清退、生態(tài)修復(fù)，清淤2.2億立方米的同安灣，從雜亂的灘涂地，變?yōu)閾碛悬S金沙灘、彩虹跑道的環(huán)東浪漫線；內(nèi)灣清淤、外灣疏浚，當(dāng)年被稱作“爛潮灘”的五緣灣，如今成為游艇、帆船等文旅設(shè)施匯聚的“城市新客廳”。

　　美麗海灣的蝶變，折射出廈門生態(tài)治理的久久為功、持之以恒?！俺窃诤Ｉ?，海在城中”的廈門，如何從筼筜湖綜合治理“民有所呼，我有所應(yīng)”的被動(dòng)修復(fù)，再到“海域、流域、全域”主動(dòng)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，令“廈門實(shí)踐”內(nèi)涵不斷豐富？關(guān)鍵之一在于一開(kāi)始就科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，且一錘接著一錘敲，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。

　　如今，始終堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃、規(guī)劃引領(lǐng)，已成為廈門樹(shù)牢“生態(tài)立市”之志，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的不二法門。近年來(lái)，從確立“一屏一灣十廊”生態(tài)格局，到提出青山計(jì)劃、藍(lán)灣計(jì)劃、綠水計(jì)劃、碧廊計(jì)劃；從全面啟動(dòng)“多規(guī)合一”改革，到有力推動(dòng)全方位、全地域、全要素的城鄉(xiāng)一體國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃全生命周期走深走實(shí)；從科學(xué)劃定生態(tài)紅線，確保25%的海域面積受到嚴(yán)格保護(hù)，到劃定981平方千米生態(tài)控制線，明確了城市保護(hù)與建設(shè)空間的布局和規(guī)?！匈Y源規(guī)劃局立足海陸兼?zhèn)涮厣?，找?zhǔn)海灣型城市定位，精準(zhǔn)繪好城市空間底盤、筑牢綠之底色。

　　接下來(lái)，廈門戰(zhàn)略規(guī)劃還將不斷伸出“廣角鏡頭”，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之勢(shì)，行長(zhǎng)久之策——

　　宏觀層面，持續(xù)優(yōu)化完善國(guó)土空間結(jié)構(gòu)，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間用途管制，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃約束管控作用，構(gòu)建具有廈門特色的覆蓋全域全要素的國(guó)土空間規(guī)劃體系，在劃定空間安全底線的基礎(chǔ)上進(jìn)行高水平保護(hù)和利用，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐廈門高質(zhì)量發(fā)展；

　　聚焦重點(diǎn)，發(fā)揮空間規(guī)劃統(tǒng)籌作用，編制《廈門市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)提升行動(dòng)規(guī)劃》，梳理分析重要生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)謀劃近期生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目并制定實(shí)施計(jì)劃；

　　著眼落實(shí)，繪好一張藍(lán)圖不動(dòng)搖，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，制定《廈門市國(guó)土空間總體規(guī)劃實(shí)施辦法》，確保國(guó)土空間規(guī)劃層層傳導(dǎo)、層層落實(shí)。

　　守護(hù)綠美生態(tài)

　　全面加強(qiáng)自然資源保護(hù)，最大化保障生態(tài)空間總體格局穩(wěn)定

　　4月中旬，隨著天氣漸漸轉(zhuǎn)熱，每年夏天都會(huì)來(lái)到廈門繁殖的“最美候鳥(niǎo)”——栗喉蜂虎又回來(lái)了。這些小精靈們正在五緣灣栗喉蜂虎自然保護(hù)區(qū)安家筑巢，很快就在保護(hù)區(qū)的巖壁上挖洞產(chǎn)蛋，繁殖、哺育幼鳥(niǎo)。栗喉蜂虎自然保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人段道清說(shuō)，去年保護(hù)區(qū)內(nèi)共吸引了200多只栗喉蜂虎前來(lái)安家，約有500只小栗喉蜂虎在此出生，預(yù)計(jì)今年前來(lái)保護(hù)區(qū)繁育的栗喉蜂虎數(shù)量也與往年差不多。

　　而將視線移到海上，攝影愛(ài)好者吳智慶不久前剛在廈門海域近距離“蹲”到了中華白海豚，它們成群結(jié)伴嬉戲，時(shí)不時(shí)躍出水面，甚至還多次做出連續(xù)空翻動(dòng)作，濺起朵朵浪花，身影靈活可愛(ài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，中華白海豚在廈門海域的數(shù)量已由二十世紀(jì)九十年代初的60只增加到如今的80多只。

　　生態(tài)好不好，動(dòng)物最知曉。從初始污染治理到生境修復(fù)，再到多要素的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，廈門不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，既滿足了民眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼，也提升了城市品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　充分尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜濕則濕，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。這既是“廈門實(shí)踐”的鮮活經(jīng)驗(yàn)，也是廈門市資源規(guī)劃部門下一步全面加強(qiáng)自然資源保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

　　多措并舉守護(hù)綠美生態(tài)。一方面，市資源規(guī)劃局將著眼全域統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實(shí)土地、森林、海洋、濕地等自然資源的管控要求，加強(qiáng)自然資源節(jié)約集約利用；另一方面，將深化自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，進(jìn)一步掌握全市自然資源家底，落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。

　　為了最大化保障生態(tài)空間總體格局穩(wěn)定、生態(tài)功能不降低，廈門市還將嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化自然保護(hù)地管控措施。

　　生物多樣，成就生態(tài)之美。在生物多樣性保護(hù)方面，市資源規(guī)劃局也將持續(xù)發(fā)力，以廈門珍稀海洋物種國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、廈門五緣灣栗喉蜂虎自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段不斷提升保護(hù)區(qū)“天地空”立體化監(jiān)測(cè)監(jiān)督和執(zhí)法能力，嚴(yán)格保護(hù)中華白海豚、文昌魚(yú)等珍稀瀕危物種及其棲息地。同時(shí)，開(kāi)展瀕危植物保護(hù)，不斷提升珍稀瀕危野生動(dòng)物救護(hù)、繁育和野化放歸能力。嚴(yán)防外來(lái)物種入侵，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治等。

　　堅(jiān)持逐綠而行

　　深化生態(tài)修復(fù)治理，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化

　　實(shí)施“青山”計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)裸露山體“青山掛白”治理，截至2023年底，全市廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)率達(dá)100%。

　　實(shí)施“碧廊”計(jì)劃，大力推進(jìn)生態(tài)綠廊系統(tǒng)建設(shè)，有機(jī)連接形成“十大山海通廊”，實(shí)現(xiàn)山、海、城相融相通。

　　實(shí)施“綠水”計(jì)劃，開(kāi)展流域綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，廈門市飲用水水源地、主要流域國(guó)控和省控?cái)嗝?、小流域省控?cái)嗝嫠|(zhì)連續(xù)四年（2019-2023年）實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%達(dá)標(biāo)”。

　　實(shí)施“藍(lán)灣”計(jì)劃，開(kāi)展海域生態(tài)修復(fù)，全市紅樹(shù)林面積從2000年的32.6公頃提升至2023年的173.9公頃，營(yíng)造沙灘240萬(wàn)平方米，為市民增加了更多親海空間……

　　多年來(lái)，廈門始終遵循“山水林田湖草沙是生命共同體”理念，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性，科學(xué)布局生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。系統(tǒng)治理的理念、科學(xué)保護(hù)的舉措，令廈門的山水林田湖草沙生命共同體生機(jī)勃勃。

　　生態(tài)保護(hù)修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，山體、陸地、河流、海洋之間互相聯(lián)系、密不可分。市資源規(guī)劃局將以系統(tǒng)性觀念全方位推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，且不斷深化生態(tài)修復(fù)治理體制機(jī)制，堅(jiān)持逐綠而行。

　　未來(lái)十年，根據(jù)《廈門市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035年)》，廈門將把生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)放在礦山林地、環(huán)灣岸線、河湖水系、生態(tài)通廊四個(gè)方面，并提出裸露山體生態(tài)修復(fù)、森林生態(tài)修復(fù)、海洋生態(tài)修復(fù)、水體生態(tài)修復(fù)、土壤生態(tài)修復(fù)、廊道生態(tài)修復(fù)等六項(xiàng)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，具體計(jì)劃實(shí)施36個(gè)項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)，以系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)整體功能。

　　立足綠色發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型，市資源規(guī)劃局還在探索完善由政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同參與的自然資源保護(hù)修復(fù)多元治理體系，因地制宜選擇生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目“人工修復(fù)”“自然恢復(fù)”兩種手段，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，豐富價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，點(diǎn)綠成金，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

　　讓綠色成為廈門這座城市的鮮明底色，讓生態(tài)成為廈門高質(zhì)量發(fā)展的永續(xù)基調(diào)。市資源規(guī)劃局表示，將把下一步各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)清單化、項(xiàng)目化，制定工作推進(jìn)時(shí)間表、路線圖，積極探索生態(tài)文明建設(shè)新模式、新路徑，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新跨越，為廈門市加快建設(shè)美麗中國(guó)先行示范市，努力率先實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)綠色根基。（記者 袁舒琪 通訊員 顏妍）

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