南靖打了一場(chǎng)“翻身仗”。龍年首季，一份全線“飄紅”的成績(jī)單，凝聚著全縣上下的努力。13項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，4項(xiàng)位居全市第一、8項(xiàng)位列中上游。

從去年的“倒數(shù)”，一躍成為前茅，反彈強(qiáng)勁，尤能提振人心——

GDP完成81.3億元，增長(zhǎng)8.7%，居全市第1位，較去年上升10位；

第三產(chǎn)業(yè)增加值39.7億元，增長(zhǎng)7.7%，居全市第2位，較去年上升8位；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.9%，居全市第3位，較去年上升7位；

固定資產(chǎn)投資27.8億元，增長(zhǎng)10.1%，居全市第4位，較去年上升7位……

從當(dāng)下的“第一”，看長(zhǎng)遠(yuǎn)的態(tài)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)鞏固，后勁值得期待——

社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.8億元，增長(zhǎng)12.2%，居全市第1位；

實(shí)際利用外資1051萬(wàn)美元，增長(zhǎng)215.6%，居全市第1位；

進(jìn)出口總額32億元，增長(zhǎng)125.0%，居全市第1位……

經(jīng)歷低谷，方知晉位之寶貴。去年全年，南靖多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市排名靠后。如何實(shí)現(xiàn)趕超？“打好這場(chǎng)翻身仗，只有一個(gè)秘訣?！笨h委書(shū)記李志勇表示，最重要的就是“抓落實(shí)”——不折不扣把省委省政府、市委市政府的要求落實(shí)到位。

“不是抓一時(shí)，抓一地，而是上上下下、久久為功抓落實(shí)。”李志勇表示，“發(fā)展總會(huì)遇到順境逆境，但我們的干部始終堅(jiān)信，只要把‘抓落實(shí)’當(dāng)成頭等大事，南靖就沒(méi)有過(guò)不去的坎?！?/p>

圍繞抓落實(shí)，南靖各級(jí)干部擰成一股繩，迸發(fā)出強(qiáng)大的工作熱情和創(chuàng)新動(dòng)能。

提升能力抓落實(shí)

各項(xiàng)事業(yè)要發(fā)展，廣大干部必須不斷提升學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、執(zhí)行能力、應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力……學(xué)習(xí)是根本，經(jīng)?！俺潆娦钅堋?，干工作才有“澎湃動(dòng)能”

順境時(shí)能不能把握機(jī)遇，逆境時(shí)能不能攻堅(jiān)克難，靠的就是干部能力。能力沒(méi)跟上，“抓落實(shí)”就容易成了空話(huà)。

在李志勇看來(lái)，學(xué)習(xí)能力是基本，做好服務(wù)、執(zhí)行、應(yīng)變、創(chuàng)新，都離不開(kāi)學(xué)習(xí)，“不學(xué)就不懂。不懂，怎么抓落實(shí)?！爆F(xiàn)如今，帶著“本領(lǐng)恐慌”的南靖干部，“深學(xué)”已然成風(fēng)。

4月22日晚，一堂別開(kāi)生面的培訓(xùn)會(huì)如期舉行。何謂“別開(kāi)生面”——縣領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同題共答。

先是“我問(wèn)你答”。圍繞上一次的講課內(nèi)容“如何建設(shè)生命公園”，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名提問(wèn)兩位鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，要求談一談一周來(lái)推進(jìn)工作遇到的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)舉措。

接著“我說(shuō)你聽(tīng)”。針對(duì)近段重點(diǎn)推進(jìn)的圖斑整治工作，李志勇著重向大家介紹了最新的政策要求，并部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)。

最后是“你問(wèn)我答”。領(lǐng)到任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官如果有不清楚的地方，可以留下來(lái)與縣委書(shū)記面對(duì)面交流，共同破解難點(diǎn)?！安慌麓蠹叶鄦?wèn)，多問(wèn)代表多思考?！崩钪居麻_(kāi)宗明義，“就怕大家不懂裝懂，把方向弄偏了?！?/p>

南靖縣委書(shū)記李志勇作專(zhuān)題輔導(dǎo)培訓(xùn)。南靖縣融媒體中心供圖

課堂一小時(shí)，課后一小時(shí)。這就是南靖推出的“書(shū)記講百課 點(diǎn)題又破題”行動(dòng)。南靖把干部的“八小時(shí)外”作為“能力充電”的培訓(xùn)時(shí)間。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭作專(zhuān)題輔導(dǎo)培訓(xùn)，并現(xiàn)場(chǎng)就當(dāng)前發(fā)展中存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面談思路、提要求，共同推動(dòng)思想破局、能力提升。

會(huì)上，山城鎮(zhèn)黨委書(shū)記余智勇被點(diǎn)名答題。會(huì)后，他談了認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。“作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘一把手’，過(guò)去總覺(jué)得抓工作抓大方向，具體工作只要知道個(gè)大概，交給分管同志就好?！彼寡?，現(xiàn)在認(rèn)識(shí)清楚了，如果自己沒(méi)有搞懂弄通，布置工作就落不了細(xì)，落實(shí)也就成了落空。

以上率下提升能力，科局長(zhǎng)成了關(guān)鍵一環(huán)。縣工信局局長(zhǎng)楊毅聰?shù)慕?jīng)歷很有代表性。曾經(jīng)在公安系統(tǒng)工作多年的他，一年多前成了“工信人”。組織看中的是他抓工作雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力，可隔行如隔山，肩負(fù)著競(jìng)賽中近一半的指標(biāo)任務(wù)，楊毅聰承認(rèn)，“剛接手的時(shí)候有點(diǎn)蒙?！?/p>

書(shū)記考局長(zhǎng)，局長(zhǎng)就考股長(zhǎng)。上班第一天，楊毅聰拿起數(shù)據(jù)表單“點(diǎn)卯”，從“規(guī)模工業(yè)”問(wèn)起，哪個(gè)名詞不懂就問(wèn)哪個(gè)科室負(fù)責(zé)人。正是這段學(xué)習(xí)經(jīng)歷，讓這名“門(mén)外漢”搞懂了抓縣域經(jīng)濟(jì)工作的“底層邏輯”。一本厚厚的競(jìng)賽工作思維導(dǎo)圖，成了楊毅聰抓工作落實(shí)的“法寶”。每一項(xiàng)競(jìng)賽都細(xì)化再細(xì)化，每一項(xiàng)指標(biāo)都具體到項(xiàng)目到人到支撐措施。

南靖縣工信局召開(kāi)每周“三比一看”推進(jìn)會(huì)。南靖縣融媒體中心供圖

這本指導(dǎo)2024年工信工作的冊(cè)子，扉頁(yè)上兩行字“歸零翻篇開(kāi)新局 破難補(bǔ)短爭(zhēng)上游”，折射的正是南靖干部心中的那股勁、那團(tuán)火。

應(yīng)變創(chuàng)新抓落實(shí)

執(zhí)行過(guò)程中，難免會(huì)遇到“沒(méi)有可以抄的作業(yè)”，必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變……應(yīng)變能力從哪里來(lái)？關(guān)鍵要靠創(chuàng)新

輕裝上陣，必先解決歷史遺留問(wèn)題。當(dāng)應(yīng)變創(chuàng)新的火花與動(dòng)真碰硬的干勁結(jié)合，一輪輪攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗為這場(chǎng)“翻身仗”打下良好基礎(chǔ)。

1月30日，位于南靖高新園的啟瀚電氣設(shè)備項(xiàng)目，成為南靖今年首個(gè)“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目。這意味著園區(qū)內(nèi)一塊閑置多年的27畝地，實(shí)現(xiàn)了“騰籠換鳥(niǎo)”。

該地塊原計(jì)劃投建項(xiàng)目因環(huán)評(píng)問(wèn)題被叫停，造成土地閑置。2023年底，高新園啟動(dòng)土地收回程序，引進(jìn)了市場(chǎng)前景好的啟瀚電氣設(shè)備。該項(xiàng)目計(jì)劃投資2.3億元，主要生產(chǎn)自動(dòng)化設(shè)備。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年可創(chuàng)產(chǎn)值8000萬(wàn)元、年可創(chuàng)稅收240萬(wàn)元。

閑置低效土地，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中形成的頑疾，擠占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間?！澳暇父咝聢@歷經(jīng)多年發(fā)展，如今可供開(kāi)發(fā)的土地可謂‘寸土寸金’。提升畝均效益，破解土地瓶頸，算好土地存量運(yùn)營(yíng)這本賬，是園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路?！蹦暇缚h人大常委會(huì)副主任、高新園黨工委書(shū)記吳少軍表示。

近三年來(lái)，南靖高新園已盤(pán)活利用土地673.96畝，占園區(qū)閑置低效土地57%。

“發(fā)展道路上，難免會(huì)有‘絆腳石’。唯有堅(jiān)持事不避難，敢于動(dòng)真碰硬，才能真正把工作抓好抓實(shí)、做到善始善終，為發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境?！崩钪居卤硎尽?/p>

南靖高新園一角。南靖縣融媒體中心供圖

馬山線和梅書(shū)線的通車(chē)，一直為南靖群眾津津樂(lè)道。

馬山線建成以前，連接南靖北部龍山、金山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城之間的，是一條總長(zhǎng)約12公里的盤(pán)山公路。道路彎曲難行，群眾出行較為不便，久而久之，“南北”互動(dòng)往來(lái)日漸變少。打通“中梗阻”，一直是群眾的心愿，也成了人大建議、政協(xié)提案的熱點(diǎn)。

2015年，南靖縣開(kāi)始謀劃建設(shè)馬山線，但因基本農(nóng)田調(diào)整等多重原因，項(xiàng)目屢次中止?！绊?xiàng)目建設(shè)涉及基本農(nóng)田調(diào)整，縣道建設(shè)是不符合調(diào)整政策的。”南靖縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)鄭吉祥表示。

“歷史遺留問(wèn)題，大都是難啃的硬骨頭。解決歷史遺留問(wèn)題，不僅考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的格局和膽識(shí)，也考驗(yàn)著智慧和能力?！崩钪居抡f(shuō)。

一邊是群眾出行需求，一邊是基本農(nóng)田保護(hù)政策，如何破解？李志勇和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人多次會(huì)商，瞄準(zhǔn)了2020年底全省全面實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速工程：“馬山線如果能搭上全省政策‘順風(fēng)車(chē)’，作為漳武高速的連接線，不僅能解決建設(shè)難題，還能將道路提級(jí)改為一級(jí)公路、雙向四車(chē)道?！?/p>

思路一變天地寬。市、縣兩級(jí)交通、自然資源部門(mén)主動(dòng)向上對(duì)接，積極開(kāi)展用地指標(biāo)調(diào)整和報(bào)批等工作，全力保障馬山線建設(shè)需求。在多方共同努力下，項(xiàng)目納入了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速工程，作為全省三區(qū)三線批復(fù)后第一宗報(bào)省政府批準(zhǔn)的單獨(dú)選址項(xiàng)目，獲省自然資源廳用地報(bào)件審查通過(guò)。

南靖縣縣道馬山線（漳武高速南靖互通及接線工程）通車(chē)。南靖縣融媒體中心供圖

2023年1月20日，起于龍山鎮(zhèn)海仔村，終于山城鎮(zhèn)北環(huán)城路的南靖縣縣道馬山線（漳武高速南靖互通及接線工程）正式通車(chē)。

一鼓作氣，攻堅(jiān)克難。沿用馬山線的破解之路，南靖再借政策“東風(fēng)”，將梅書(shū)線作為漳武高速書(shū)洋互通及接線工程，推進(jìn)改造提升工程順利實(shí)施。今年2月，梅書(shū)線全線貫通，極大緩解了景區(qū)交通壓力，實(shí)現(xiàn)了云水謠景區(qū)15分鐘內(nèi)上高速?！斑@兩條道路通車(chē)后，大大方便了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾快速通達(dá)高速公路，對(duì)落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、振興土樓文旅經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)南靖縣社會(huì)發(fā)展具有極大意義?！编嵓檎f(shuō)。

南靖縣縣道梅書(shū)線（漳武高速書(shū)洋互通及接線工程）全線貫通。南靖縣融媒體中心供圖

幾年來(lái)，南靖縣把解決歷史遺留問(wèn)題列入縣委縣政府重點(diǎn)工作，堅(jiān)持想干、敢干和巧干，破解了涉及自然資源、交通、民生等一批歷史遺留問(wèn)題，不斷激發(fā)發(fā)展新活力、釋放發(fā)展新動(dòng)能。

穿透思維抓落實(shí)

以穿透把握辯證，以穿透“解剖麻雀”，透過(guò)點(diǎn)面看大局，透過(guò)變局看危與機(jī)，才能看到問(wèn)題本質(zhì)，才能抓住主要矛盾和矛盾主要方面，最終找到創(chuàng)新發(fā)展的正確方向

讓每項(xiàng)部署要求都能“一竿子插到底”。縣委縣政府的決心，從“會(huì)客室”之變化中便可見(jiàn)一斑。

去年，縣委辦二樓的“會(huì)客室”變成了“作戰(zhàn)室”。不足20平方米的房間里，撤去沙發(fā)，搬來(lái)了木桌椅；揭下風(fēng)景照，掛上了城區(qū)圖、水系圖、產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃等。

設(shè)立“作戰(zhàn)室”，強(qiáng)烈釋放了縣委縣政府時(shí)不我待“抓落實(shí)”的鮮明導(dǎo)向。走出“作戰(zhàn)室”，全力以赴促落實(shí)的信號(hào)隨著干部的腳步層層傳遞。

以“穿透思維”審視落實(shí)。去年底，南靖開(kāi)始推進(jìn)2024年中央專(zhuān)項(xiàng)債申報(bào)工作。縣發(fā)改局局長(zhǎng)余海平對(duì)此輪攻堅(jiān)印象深刻：“縣領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期工作，并帶隊(duì)到省有關(guān)委、廳，精準(zhǔn)對(duì)接業(yè)務(wù)部門(mén)，把工作穿透到落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)。”勤對(duì)接換來(lái)了“黃金申報(bào)期”的收獲。2024年第一批中央專(zhuān)項(xiàng)債券南靖10個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部終審?fù)ㄟ^(guò)，獲批額度8億元、已下達(dá)1.35億元，為老舊小區(qū)改造、中醫(yī)院遷建等為民辦實(shí)事項(xiàng)目提供了有力支撐。余海平表示，沒(méi)有這些前期工作，我們連“第一時(shí)間”都無(wú)從抓起。

改造后的老舊小區(qū)。南靖縣融媒體中心供圖

以“穿透思維”抓好督查。在李志勇看來(lái)，抓落實(shí)要做到“工作一部署就馬上推動(dòng)，任務(wù)一完成就馬上反饋”，形成抓工作的閉環(huán)。

為此，南靖縣統(tǒng)籌整合縣委督查室、政府督查室、效能辦、紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室等4個(gè)督查職能部門(mén)為1個(gè)縣決策督查辦，創(chuàng)新推行“四合一＋靶向督查”模式，配套“13710”“三色單”等工作機(jī)制，推動(dòng)上級(jí)部署和縣委縣政府工作要求落細(xì)落實(shí)落到位。

——“1”：凡上級(jí)交辦任務(wù)當(dāng)天要研究部署；

——“3”：3天內(nèi)必須反饋交辦問(wèn)題辦理情況；

——“7”：一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)落實(shí)解決；

——“1”：即重大問(wèn)題、復(fù)雜問(wèn)題一般要求在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)有困難的，1個(gè)月內(nèi)提出解決方案，并按照方案抓推進(jìn)、抓落實(shí)；

——“0”：即所有事項(xiàng)都要按期銷(xiāo)號(hào)清零，形成抓工作的閉環(huán)。

一場(chǎng)安后斷面水質(zhì)提升綜合整治，成了南靖干部以“穿透式”工作法抓落實(shí)的“作戰(zhàn)場(chǎng)”。

今年2月26日，安后斷面水質(zhì)提升督導(dǎo)幫扶行動(dòng)啟動(dòng)，相關(guān)部門(mén)組成六個(gè)幫扶小組，深入一線排查整治；3月15日，縣決策督查辦開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。

在縣決策督查辦綜合組組長(zhǎng)寧武的桌上，有一沓厚厚的“問(wèn)題清單”?！爸泵鎲?wèn)題、直達(dá)病灶，才能真落實(shí)、真整改。問(wèn)題清單日日更新，發(fā)現(xiàn)一處登記一處，解決一起銷(xiāo)號(hào)一起。”寧武介紹，截至4月28日，共排查6大項(xiàng)487項(xiàng)問(wèn)題，已完成整改問(wèn)題428項(xiàng)。

整改速度之快，“13710”工作機(jī)制起著至關(guān)重要的作用。3月16日，督查組發(fā)現(xiàn)某企業(yè)儲(chǔ)液池留有外排口，養(yǎng)殖廢水排向一處未經(jīng)防滲漏處理的坑塘。當(dāng)天，督查組立即告知生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證并與企業(yè)負(fù)責(zé)人確定整改方案。面對(duì)鑿鑿鐵證和干部的釋法說(shuō)理，企業(yè)于3月19日將外排口堵上，改為零排放模式。

南靖縣決策督查辦深入一線開(kāi)展安后斷面水質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)督查。南靖縣融媒體中心供圖

與“13710”工作機(jī)制配套的，是“三色單”機(jī)制。針對(duì)同一問(wèn)題，督查2次仍整改不到位的，縣決策督查辦堅(jiān)決啟動(dòng)“三色單”機(jī)制：向責(zé)任單位發(fā)送白色交辦單；沒(méi)有正當(dāng)理由、時(shí)限內(nèi)未完成的，發(fā)送黃色催辦單；仍未完成的，發(fā)送紅色督辦單。去年以來(lái)，全縣共發(fā)出白色交辦單30份、黃色催辦單3份，效能問(wèn)責(zé)3人。

“沖刺‘雙過(guò)半’，依然任重道遠(yuǎn)。”李志勇表示，唯有落實(shí)再落實(shí)，南靖才能積小勝為大勝，闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展。（記者 吳鵬舉 黃妍婷 林堃 廖瑜婷 通訊員 李小琴）

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