人民網(wǎng)福州3月28日電 （劉寶琴）“地塊能否申請作為宅基地？”“為何調(diào)整為適建村后仍無法建房？”“農(nóng)村住宅建設(shè)相鄰的合法間距是多少？”……近期，有網(wǎng)友通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言，咨詢有關(guān)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的問題。

如何申請宅基地建房

“我們兄弟已經(jīng)分戶，孩子也逐漸長大，現(xiàn)有住宅已無法滿足居住需求了?！比菽习彩泻闉|鎮(zhèn)東林村村民黃先生表示，父母與他一家、哥哥一家共12口人，目前居住在一棟占地約100平方米的三層樓房里，想向村里申請宅基地建房。

黃先生計劃利用自家果園地建房，經(jīng)過第三方公司對果園地進行測繪，明確屬于農(nóng)用地。

“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言截圖

“我所在片區(qū)沒有遠期建設(shè)計劃，能否將果園地申請作為宅基地？”黃先生通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”咨詢。泉州市信訪局接到留言后，第一時間將該留言件轉(zhuǎn)辦給南安市洪瀨鎮(zhèn)人民政府。

對此，南安市自然資源局洪瀨國土資源管理所的莊女士回應(yīng)，地類性質(zhì)是根據(jù)全國土地調(diào)查結(jié)果進行認定的，黃先生的果園地如果屬于耕地（耕地是農(nóng)用地的一種），要先申請將耕地調(diào)整為建設(shè)用地。

“建議先到南安市自然資源局把測繪紅線圖套合全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，若確定該地塊不是耕地且又符合村莊規(guī)劃，符合‘一戶一宅’等政策，就可以向村里提出宅基地申請，公示后向鎮(zhèn)便民服務(wù)中心遞交申請材料進行審批。”莊女士說。

此外，宅基地申請、舊屋翻改建還涉及與相鄰建筑的間距問題。泉州市安溪縣魁斗鎮(zhèn)的黃先生留言咨詢，農(nóng)村相鄰自建房的合法間距是多少？

安溪縣魁斗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦的徐先生表示，綜合《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》和《安溪縣規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批管理規(guī)定》，若所建房屋與相鄰建筑外墻至外墻的間距少于4米，雙方涉及毗連，或者涉及到公用、共用、借墻等關(guān)系，申請建房人應(yīng)當提供相鄰權(quán)利人意見。“一般要提前簽訂‘四鄰協(xié)議’，防止發(fā)生糾紛?！毙煜壬f。

適建村為何無法建房

“我們村去年調(diào)整為適建村，但卻不能申請宅基地，原址翻建也無法獲批?！睆B門市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)一村村民李先生反映。

“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言截圖

根據(jù)2023年5月發(fā)布的《廈門市村莊空間管控規(guī)劃（2021-2035）》，李先生所在的蔗內(nèi)村內(nèi)庵自然村由禁建區(qū)調(diào)整為適建區(qū)，允許村民申請新建住宅和舊房翻改建。

既然調(diào)整為“適建村”，那么村民能否申請宅基地建房，或者翻建舊房？同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)村建辦的程先生介紹，受去年9月臺風“?？庇绊?，內(nèi)庵自然村出現(xiàn)塌方等地質(zhì)災(zāi)害，被列入今年的地質(zhì)災(zāi)害治理計劃，而《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》則明確禁止村民在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。

“要通過地質(zhì)災(zāi)害評估后才能申請建房。”程先生表示，目前，蓮花鎮(zhèn)正在推進內(nèi)庵村的村莊規(guī)劃修編工作，村民可在規(guī)劃調(diào)整后到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心提交申請材料。

“為保證生命財產(chǎn)安全，今年采用‘異地搬遷’方案，將村民安置到鳳崗移民造福工程。”程先生介紹，“目前已有80%的村民同意，近50%的村民完成簽約?！?/p>

村民有建房需求該怎么辦？官方回應(yīng)

隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進，農(nóng)村新建房屋、舊屋翻改建等人居環(huán)境改善需求日益增多。2021年，福建出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見（試行）》，旨在通過理順機制、明晰職責，破解農(nóng)村建房的堵點、難點，保障村民合理居住需求。隨后，各地級市也紛紛出臺落地規(guī)定，并逐步推進村莊規(guī)劃編制工作，堅持“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則。

據(jù)了解，2021年，農(nóng)村宅基地、舊屋翻改建審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、農(nóng)業(yè)、住建等部門進行聯(lián)審。國土部門重點審核地類能否成為建設(shè)用地，農(nóng)業(yè)部門審核是否符合“一戶一宅”政策，住建部門重點對建筑風貌進行管控。

同時，用地選址要符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不涉及生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田。村民每戶宅基地面積限額為80-120平方米，利用房前屋后空地可適當增加面積，但不得超過30平方米/戶。

村民該如何申請宅基地進行建房？首先是村級審核。村民向村里申請，符合相關(guān)條件并在村里公示15個工作日。其次是鎮(zhèn)級審批。村民將審批材料提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多部門聯(lián)審，并組織現(xiàn)場踏勘，通過后予以核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》）等，工作人員到現(xiàn)場放樣，明確建房坐標后，村民即可開工建設(shè)。

《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》頒發(fā)后一年內(nèi)必須進行住宅建設(shè)，逾期不建設(shè)的話，許可證將自動失效；可申請延期一次，最長不超過一年。

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