民營經(jīng)濟是福建經(jīng)濟的特色所在、活力所在、優(yōu)勢所在。去年8月，福建省成為全國第一個提出實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略的省份。作為福建省會的福州，如何推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？在十四屆全國人大二次會議期間，人民網(wǎng)專訪了全國人大代表、福州市市長吳賢德。

人民網(wǎng)：福州是民營經(jīng)濟大市，請您介紹一下福州民營經(jīng)濟發(fā)展主要有什么特點？

吳賢德：長期以來，福州市始終貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境，不斷提振發(fā)展信心、激發(fā)投資活力、穩(wěn)定社會預(yù)期，全力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從白手起家的“草根經(jīng)濟”，發(fā)展到相互配套、集群挺進的規(guī)模態(tài)勢，福州民營經(jīng)濟實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的“華麗轉(zhuǎn)變”。福州民營經(jīng)濟有幾個特點：

一是經(jīng)濟貢獻(xiàn)較大。主要表現(xiàn)為“56789”，即民營經(jīng)濟貢獻(xiàn)了全市50%以上的投資、60%以上的GDP和稅收、70%以上的第二產(chǎn)業(yè)增加值、80%的就業(yè)和研發(fā)投入、90%以上的企業(yè)數(shù)。

二是行業(yè)分布廣泛。全市民營經(jīng)濟覆蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有私營企業(yè)、個體工商戶超百萬戶，涵蓋了制造業(yè)、房地產(chǎn)等20個行業(yè)門類、80個行業(yè)大類。其中，僅民營制造業(yè)就涉及行業(yè)大類31個。

三是縣域特色明顯。全市各縣（市）區(qū)均分布著特色鮮明的民營特色產(chǎn)業(yè)。比如，鼓樓的軟件、商貿(mào)業(yè)，馬尾的物聯(lián)網(wǎng)、儲能、水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，長樂的紡織、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，福清的電子信息、冶金建材、食品加工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，閩侯的汽車、編制品業(yè)，連江的精細(xì)化工、水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，閩清的陶瓷、建筑產(chǎn)業(yè)，羅源的鋼鐵制造、食用菌產(chǎn)業(yè)，永泰的旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑產(chǎn)業(yè)，等等。

四是企業(yè)實力雄厚。2023年，福州市的大東海、恒申控股、永榮控股、中景石化等9家企業(yè)入圍“2023中國民營企業(yè)100強”，有32家企業(yè)入圍“福建省民營企業(yè)100強”。

五是創(chuàng)新能力較強。2023年，福州市的國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)4509家，其中民營企業(yè)占了4287家，占全市總數(shù)95.1%，占全省總數(shù)29.6%。

人民網(wǎng)：今年政府工作報告提出，著力穩(wěn)定和擴大民間投資。福州在這方面將采取哪些措施吸引民間投資？

吳賢德：民間投資占福州市全部投資比重的50%以上，是擴大有效投資、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們將堅持以情感人、以利動人，落實和完善各項支持政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心，著力穩(wěn)定和擴大民間投資。

一是拓寬民間投資領(lǐng)域。落實落細(xì)“非禁即入”，破除市場準(zhǔn)入壁壘，拆除各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓民間投資進得來、能發(fā)展、有作為。探索建立民營企業(yè)綜合監(jiān)測評價體系，篩選若干市場空間大、發(fā)展?jié)摿姷募?xì)分領(lǐng)域或項目，支持民營企業(yè)投資參與。鼓勵民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)項目建設(shè)，支持民營資本參與盤活國有存量資產(chǎn)，推動民營資本進入醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文化旅游、體育競技等新興服務(wù)領(lǐng)域。

二是大力開展招商引資。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、“基金+”招商、“資源+”招商，推動“以投促引”，全力引進一批大項目、好項目。發(fā)揮好已經(jīng)設(shè)立的38支總規(guī)模308.8億元的政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，通過政府搭臺、機構(gòu)參與、企業(yè)受益方式，重點加強對初創(chuàng)期和快速成長期民營企業(yè)的投資。

三是加強各類要素保障。在用地方面，通過合作開發(fā)、騰籠換鳥、收購收儲等方式推動工業(yè)園區(qū)內(nèi)低效工業(yè)用地再開發(fā)，大力推行“工業(yè)上樓”，降低企業(yè)用地成本。在融資方面，完善政銀企對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大民企貸款規(guī)模。在引才用工方面，鼓勵民營企業(yè)通過“訂單式”培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)等方式加快高層次人才引進和技術(shù)工人培養(yǎng)，推動居民就業(yè)需求與周邊用人企業(yè)精準(zhǔn)匹配。

四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“千名干部進千企”“萬名干部下基層”行動，開展“企業(yè)接待日”，實行“各園區(qū)、各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)一周一接待、分管副市長一周一協(xié)調(diào)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一月一推進”工作機制，主動送政策和服務(wù)上門，切實幫助民營企業(yè)解難題、辦實事。探索建立全市產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)“單一窗口”，全面推行“免申即享”“即申即享”“免證即辦”，及時兌現(xiàn)各項惠企政策，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

人民網(wǎng)：2024年政府工作報告提出，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措。福建正大力實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略。下一步，福州將如何推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力？

吳賢德：今年是習(xí)近平總書記擘畫“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建宏偉藍(lán)圖10周年。我們將牢記囑托、感恩奮進，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，全面落實黨中央“兩個毫不動搖”“兩個健康”“三個沒有變”方針政策，認(rèn)真落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投、踏踏實實把企業(yè)辦好，進一步推動福州民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。特別是，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時的重要講話精神，聚焦在民營經(jīng)濟中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)福州的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，著力提高民營經(jīng)濟中新質(zhì)生產(chǎn)力占比。

一是引導(dǎo)民營企業(yè)加強科技創(chuàng)新。推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，引導(dǎo)民營企業(yè)布局新增一批省級以上工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，推動民營企業(yè)加大研發(fā)投入。深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，鼓勵民營企業(yè)與閩都創(chuàng)新實驗室等科研院所及高校加強合作，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)共性難題技術(shù)攻關(guān)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推動科技成果在榕落地轉(zhuǎn)化。

二是鼓勵民營企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。用好數(shù)字中國建設(shè)峰會、世界航海裝備大會等平臺，加大力度培育和引進壯大化工新材料、新型顯示、集成電路、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新型儲能、海工裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)，支持民營企業(yè)加快向“專精特新”和“高精尖”方向發(fā)展。完善未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民營企業(yè)前瞻布局量子技術(shù)、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)。

三是支持民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。圍繞高端化，“一業(yè)一策”推動紡織、鋼鐵等重點民營傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進民營企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進。圍繞數(shù)字化，開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，推進民營企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。圍繞綠色化，支持重點行業(yè)民營企業(yè)加快綠色低碳改造，在資源循環(huán)利用、綠色建筑等領(lǐng)域培育壯大一批綠色低碳企業(yè)，推動民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

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