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福建莆田市探索推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理
點(diǎn)對(duì)點(diǎn)補(bǔ)短板 實(shí)打?qū)嵔怆y題(干部狀態(tài)新觀察)
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近年來(lái),福建省莆田市實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程,夯實(shí)基層組織、整合一線力量、協(xié)調(diào)各類資源、用好科技賦能,著力在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理上深化、增效,探索網(wǎng)格化服務(wù)與基層自治有效結(jié)合,不斷激發(fā)基層治理新效能。
福建省莆田市地處福建沿海中部,依山面海,農(nóng)村常住人口115萬(wàn)、農(nóng)村黨員8.1萬(wàn)人。近年來(lái),莆田市充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,落實(shí)網(wǎng)格化管理和服務(wù),著力在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理上深化、增效,讓鄉(xiāng)村充滿活力、和諧有序。
2022年以來(lái),莆田市實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程,通過(guò)“組織重構(gòu)、資源重整”方式,劃出最小治理單元,探索網(wǎng)格化服務(wù)與基層自治有效結(jié)合。基層吹哨、部門報(bào)到,網(wǎng)格“管家”走街串巷,智慧治理精準(zhǔn)高效……這些看得見(jiàn)、有成效的舉措,是當(dāng)?shù)靥剿鼽h建引領(lǐng)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理的體現(xiàn)。
精密織網(wǎng),打通治理末梢
“春山,我家店門口有個(gè)小孩不停地來(lái)回走動(dòng),懷疑是和家長(zhǎng)走散?!逼翁锸欣蟪菂^(qū)西天尾鎮(zhèn)東星社區(qū)第八網(wǎng)格微信群內(nèi),211單元單元長(zhǎng)、某零食店店主林雙成發(fā)來(lái)語(yǔ)音。收到消息,網(wǎng)格長(zhǎng)陳春山不到10分鐘便到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),并根據(jù)小孩所穿的校服,成功通過(guò)學(xué)校聯(lián)系到家長(zhǎng)。
地處西天尾鎮(zhèn)東部,前幾年剛由村改居而成立的東星社區(qū),工商業(yè)集聚,常住人口有1.5萬(wàn),治理難度較大?!吧厦媲l線,下面一根針。社區(qū)干部不足10人,基層力量薄弱導(dǎo)致矛盾調(diào)處力度不夠,服務(wù)群眾能力不足?!被貞涍^(guò)往,東星社區(qū)黨委書記陳元國(guó)深有感觸。
如何充實(shí)基層力量?2022年5月,莆田市實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程,通過(guò)建立莆田市大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮平臺(tái),匯總?cè)姓?wù)信息,實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng),統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)和管理運(yùn)行。西天尾鎮(zhèn)被列入社會(huì)治理工程的第一批試點(diǎn)鎮(zhèn)街,而東星社區(qū)作為西天尾鎮(zhèn)重要社區(qū),率先開(kāi)展試點(diǎn)工作。
“單元?jiǎng)澋侥睦?,黨組織和工作人員就跟進(jìn)到哪里?!标愒獓?guó)常用這句話來(lái)形容這幾年的工作變化。東星社區(qū)共設(shè)立小區(qū)黨支部4個(gè)、網(wǎng)格黨支部17個(gè),延伸設(shè)立單元黨小組24個(gè)、黨員先鋒崗8個(gè)。
與此同時(shí),莆田市973個(gè)村(社區(qū))重新劃分為1萬(wàn)多個(gè)網(wǎng)格、13萬(wàn)多個(gè)單元,全面推行“黨支部建在網(wǎng)格上、黨小組建到單元里”,建立網(wǎng)格黨組織7000多個(gè)、單元黨小組6000多個(gè),選配黨員聯(lián)系戶3.3萬(wàn)多個(gè)。
治理效能到底如何?打開(kāi)東星社區(qū)第八網(wǎng)格211單元微信群,102戶居民的各項(xiàng)問(wèn)題在群里匯集、上報(bào),林雙成對(duì)每戶居民的情況記得清楚:“現(xiàn)在,居民有訴求、建議等可以隨時(shí)說(shuō)?!庇猩蠄?bào),更要有處置和反饋。莆田市統(tǒng)一構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌指揮、縣區(qū)督促問(wèn)效、鎮(zhèn)街辦理落實(shí)、村居會(huì)商處置、網(wǎng)格收集上報(bào)的工作體系,形成治理事項(xiàng)匯集、研判、交辦、跟蹤、督辦、反饋、評(píng)價(jià)七步閉環(huán)工作流程。
賦能強(qiáng)網(wǎng),統(tǒng)籌治理資源
“多虧了網(wǎng)格長(zhǎng)及時(shí)上報(bào),多部門介入,保障了我們的權(quán)益!”在莆田市秀嶼區(qū)南日鎮(zhèn)山初村,拿到賠償金的養(yǎng)殖戶劉旺等人很滿意。
原來(lái),此前一艘外來(lái)船只誤入山初村海帶養(yǎng)殖區(qū),導(dǎo)致劉旺等7戶養(yǎng)殖戶利益受損。南日鎮(zhèn)海上網(wǎng)格長(zhǎng)在接到報(bào)告后,立即在相關(guān)手機(jī)應(yīng)用上按流程上報(bào)。鎮(zhèn)里聯(lián)系協(xié)調(diào)海警工作站、海事處、派出所、海漁站、司法所等單位工作人員迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解,避免了一起海上治安案件的發(fā)生。
莆田市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)海上養(yǎng)殖集中連片,為此,南日鎮(zhèn)因地制宜,設(shè)立3個(gè)黨支部,劃分7個(gè)黨小組,由社區(qū)民警任黨支部書記,將112名漁民、養(yǎng)殖戶黨員納入組織管理范圍。鎮(zhèn)村干部、派出所民警常態(tài)化走上漁船,遇到糾紛及時(shí)介入、就地化解。
“由網(wǎng)格、單元黨組織負(fù)責(zé)人分別兼任網(wǎng)格長(zhǎng)、單元長(zhǎng),7667名村(社區(qū))‘兩委’干部下沉網(wǎng)格、進(jìn)入單元,讓群眾第一時(shí)間找得到組織、看得到黨員?!逼翁锸形ㄎ鶎又卫砜瓶崎L(zhǎng)吳慶生說(shuō)。與此同時(shí),莆田市、縣兩級(jí)財(cái)政整合資金,為網(wǎng)格化治理提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。每季度、每年度評(píng)選優(yōu)秀網(wǎng)格員,予以獎(jiǎng)勵(lì)。
莆田市聚焦資源重整,完善網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制,將黨建、政法、宣傳、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)等網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”。莆田市委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō):“我們統(tǒng)籌網(wǎng)格力量、網(wǎng)格職能、網(wǎng)格經(jīng)費(fèi),推動(dòng)多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能,打造‘市—縣—鄉(xiāng)—村—網(wǎng)格—單元’聯(lián)動(dòng)的管理體系,實(shí)現(xiàn)‘一張網(wǎng)’數(shù)字賦能。”
有效用網(wǎng),激發(fā)治理活力
“社區(qū)工作人員主動(dòng)上門,為我辦理救助款和低保申請(qǐng),真是太感謝了?!苯眨蛞馔馐鹿手職埖钠翁锸泻瓍^(qū)涵東街道新區(qū)社區(qū)居民吳某給社區(qū)寫了感謝信。
群眾少跑腿,得益于智慧化的網(wǎng)格治理。前不久,莆田市民政局運(yùn)用智慧監(jiān)督平臺(tái),將社會(huì)救助對(duì)象名單與全市新增殘疾人名單進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì),發(fā)現(xiàn)吳某生活困難未能得到及時(shí)救助。網(wǎng)格員陳晶萍收到了來(lái)自市大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮平臺(tái)的預(yù)警,入戶核實(shí)后,及時(shí)為其辦理保障手續(xù)。2023年,經(jīng)核查,全市新增低保和特困對(duì)象5072人次,開(kāi)展臨時(shí)救助16574人次。
智慧化網(wǎng)格治理,在偏遠(yuǎn)山村更顯治理效能。
夜色已深,莆田市城廂區(qū)鳳凰山街道白洋村黨支部書記、網(wǎng)格長(zhǎng)謝莉娜點(diǎn)開(kāi)手機(jī)端智慧養(yǎng)老服務(wù)后臺(tái),村里40多位老人的睡眠情況一目了然。白洋村地處山區(qū),外出務(wù)工人口偏多,大部分家中只有老人,獨(dú)居老人身體健康情況讓子女很牽掛。“在老人及家屬同意的情況下,我們引入第三方服務(wù),通過(guò)連接老人的‘智能床帶’,關(guān)注老人的健康狀態(tài),出現(xiàn)異??杉皶r(shí)處置。”謝莉娜說(shuō)。
就在不久前,謝莉娜在智慧養(yǎng)老服務(wù)后臺(tái)對(duì)健康數(shù)據(jù)進(jìn)行例行觀察時(shí),發(fā)現(xiàn)一位老人晚上睡眠呼吸頻率過(guò)低,隨即通過(guò)線上平臺(tái)將預(yù)警消息同步發(fā)送給老人家屬,及時(shí)發(fā)現(xiàn)了潛在的疾病風(fēng)險(xiǎn)。
2023年以來(lái),莆田市各村、社區(qū)網(wǎng)格員為群眾代辦便民服務(wù)事項(xiàng)4.1萬(wàn)次,集中解決群眾急難愁盼問(wèn)題1300多個(gè)。“莆田市將持續(xù)深化推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理,夯實(shí)基層組織、整合一線力量、協(xié)調(diào)各類資源、用好科技賦能,加強(qiáng)部門之間、條塊之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善人員、資金和資源下沉機(jī)制,做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做實(shí)村居,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反映問(wèn)題,實(shí)打?qū)嵔鉀Q問(wèn)題?!逼翁锸形嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年02月26日 第 10 版)
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