政府工作報告

——2024年1月23日在福建省第十四屆人民代表大會第二次會議上

福建省人民政府省長 趙龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席同志提出意見。

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，新福建建設(shè)取得新進展新成效

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，牢牢把握習近平總書記親自擘畫的新福建宏偉藍圖和“四個更大”重要要求，緊緊圍繞中央支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的重要使命，在省委領(lǐng)導下，深入開展主題教育，深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力擴內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提信心、防風險，經(jīng)濟持續(xù)回升向好，社會大局保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

初步統(tǒng)計，2023年全省地區(qū)生產(chǎn)總值54355億元、增長4.5%，一般公共預算總收入5907億元、增長9.8%，地方一般公共預算收入3591億元、增長7.6%，固定資產(chǎn)投資增長2.5%，社會消費品零售總額增長5%，進出口總額下降0.2%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.3%、6.9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.8%，居民消費價格與上年持平。

一年來的主要工作是：

（一）積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，實體根基更加穩(wěn)固

產(chǎn)業(yè)升級蹄疾步穩(wěn)。堅定不移推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實施省重點技改項目1704個、總投資4477億元，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)占比居全國第三位，福州、廈門入選全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。堅定不移拓寬產(chǎn)業(yè)新賽道，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重28.3%、提高3.4個百分點，出臺促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條措施，建成光儲充檢一體化充電站15座，全球最大18兆瓦直驅(qū)海上風電機組順利下線。堅定不移培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)布全國首份縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重32%，制造業(yè)百強企業(yè)營收總額達2.5萬億元。動力電池、鞋服、化工、食品等產(chǎn)業(yè)鏈條更加堅實，竹產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。6個設(shè)區(qū)市入選全國先進制造業(yè)百強城市，中沙古雷乙烯項目進入建設(shè)實施階段，莆田入選中國食品產(chǎn)業(yè)名城。堅定不移推進園區(qū)標準化建設(shè)，26個試點園區(qū)新增標準化廠房超500萬平方米，4個園區(qū)上榜全國先進制造業(yè)百強園區(qū)。堅定不移發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，4個設(shè)區(qū)市列入國家流通戰(zhàn)略支點城市，福州港口型物流樞紐入選國家建設(shè)名單，廈門獲批國家智慧口岸試點，金融業(yè)增加值增長7.4%。堅定不移做強做優(yōu)“四大經(jīng)濟”，數(shù)字經(jīng)濟增加值達2.9萬億元，海洋生產(chǎn)總值達1.2萬億元，清潔能源裝機比重達63%，實現(xiàn)旅游總收入6981億元。數(shù)字中國建設(shè)峰會、世界航海裝備大會、亞太電協(xié)大會成功舉辦，行業(yè)風向標、合作策源地、成果展示窗作用日益凸顯。

內(nèi)需潛力加速釋放。把擴大有效投資作為重要抓手，發(fā)行地方政府專項債券1618億元，1580個省重點項目完成投資7387億元。福廈高鐵開通運營，福廈“一小時生活圈”、廈漳泉“半小時交通圈”由愿景變成現(xiàn)實。龍巖新機場獲批立項，龍龍高鐵龍巖至武平段、廈門翔安大橋、福州地鐵4號線首通段等建成通車，大動脈更加暢通、微循環(huán)更加便捷。新中國成立以來福建省最大引調(diào)水工程“一閘三線”全線通水，潤澤榕嵐兩地近580萬人，平潭人民從此告別“靠天吃水”的歷史。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，實施擴消費“八大行動”，開展“全閩樂購”活動近萬場，舉辦第二屆福品博覽會、新閩菜發(fā)展大會，福茶、福酒、福文創(chuàng)等線上線下銷售火爆，限額以上網(wǎng)絡(luò)商品零售額增長6.1%。泉州獲批國家第三批一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點城市，福州三坊七巷和廈門中山路入選全國示范步行街。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，率先啟動全域范圍內(nèi)戶口遷移“跨省通辦”，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)37.7萬人。持續(xù)提升城市品質(zhì)，改造老舊小區(qū)38.2萬戶，全面完成43.9萬戶低收入群體居住環(huán)境消防安全改造，新增公共停車位3.1萬個，新建改造公園綠地1002公頃，創(chuàng)建無障礙設(shè)施樣板街道11個，累計建成福道8740公里。福州榮獲首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎，廈門上榜中國十大“大美之城”，三明入選第三批全國海綿城市建設(shè)示范城市。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，糧食生產(chǎn)和增儲任務(wù)超額完成，全年糧食播種面積1261.7萬畝、產(chǎn)量511萬噸，3個省級糧庫提前建成。新增3個國家鄉(xiāng)村振興示范縣、2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、7個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，3個縣（市）入選第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，“福九味”中藥材入圍國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，三明獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。深入實施新時代山海協(xié)作，調(diào)整優(yōu)化市、縣結(jié)對協(xié)作關(guān)系，老區(qū)蘇區(qū)加快振興發(fā)展。創(chuàng)新實施“兩通工程”，新開通20個高速公路服務(wù)區(qū)出入口，實現(xiàn)82%陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)上高速。加快打造閩寧協(xié)作“升級版”，援藏援疆工作保持全國前列，滬明、廣龍對口合作走深走實，紅色圣地和開放高地雙向奔赴前景廣闊。

民營經(jīng)濟提質(zhì)增效。加大政策扶持，傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，推動出臺《關(guān)于實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展的意見》和19份配套政策文件，修改廢止313件妨礙民企公平參與市場競爭的地方性文件。優(yōu)化服務(wù)保障，完善省領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系機制，推出三期共300億元提質(zhì)增產(chǎn)爭效專項貸款、惠及2萬多家企業(yè)。引進民企制造業(yè)項目2280個，民間制造業(yè)投資增長8.1%。壯大經(jīng)營主體，大力推動閩商回歸，實施培優(yōu)扶強行動，新登記民營經(jīng)營主體112.8萬戶、增長9.1%。寧德時代獲中國工業(yè)大獎、動力電池出貨量連續(xù)7年全球第一，福耀汽車玻璃市場占有率達34%、長期保持全球第一，安踏入選全球十大最具價值運動服飾品牌。民營經(jīng)濟貢獻了全省近70%的地區(qū)生產(chǎn)總值、70.6%的稅收、70%以上的科技創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)和94%的企業(yè)數(shù)量。越來越多的民營企業(yè)為福建增了光、添了彩，為高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻。

（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，內(nèi)生動力更加強勁

教育質(zhì)量持續(xù)提升。堅持以教育之強筑牢創(chuàng)新之基，促進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，補充公辦中小學幼兒園教師1.8萬人，新建、改擴建公辦幼兒園195所，學前教育普惠率達94.6%。新增公辦義務(wù)教育學位10.7萬個，隨遷子女在公辦義務(wù)教育學校就讀比例達95.5%，達標高中在校生占比達90%。促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，出臺推動職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展10條措施，深入實施高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃，成立6個行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，晉江入選第一批國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體。促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快建設(shè)高等教育強省，福建工程學院更名福建理工大學，福建中醫(yī)藥大學成為省部（局）共建高校。全省高校新獲評A類學科19個、增長72.7%，新增教育部重點實驗室3個、醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心1個，人才孵化器、創(chuàng)新策源地作用有效發(fā)揮。

科技創(chuàng)新提速加力。堅持以科技之強提升創(chuàng)新之效，聚力優(yōu)平臺，重組入列全國重點實驗室2家，落地建設(shè)“海洋負排放”國際大科學計劃，新增國家企業(yè)技術(shù)中心7家，新建集成電路省創(chuàng)新實驗室，引進香港理工大學晉江研究院等高水平科創(chuàng)平臺。新設(shè)省級高新區(qū)2個、實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，福州入選全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市，4個縣（市）入選第二批全國創(chuàng)新型縣（市）。聚力強主體，投放“科技貸”75億元，新增國家級科技企業(yè)孵化器4家、專精特新“小巨人”企業(yè)42家，國家高新技術(shù)企業(yè)超1.2萬家、增長35%。聚力活機制，出臺加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展20條措施，實施12個“揭榜掛帥”項目，建成5個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心，新增中國專利獎15項，突破海水直接電解制氫等關(guān)鍵技術(shù)，白羽肉雞突破國外育種技術(shù)封鎖。全社會研發(fā)投入超千億元，科技創(chuàng)新按下了“快進鍵”、跑出了“加速度”。

人才支撐不斷強化。堅持以人才之強激活創(chuàng)新之源，完善人才培養(yǎng)體系，認真落實《福建省“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》，培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造主力軍。新增兩院院士5人、國家杰青7人，2人獲評國家卓越工程師。引進急需緊缺人才，堅持需求導向、以用為本，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域省級高層次人才認定辦法。實施省級引才引智項目78個，遴選第四批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團隊19個，新認定和支持省級高層次人才2414人。創(chuàng)新人才使用機制，以省創(chuàng)新實驗室為試點，開展人才發(fā)展體制機制綜合改革，落實設(shè)立編制池、自主確定用編條件等改革舉措，單位引才用才有了更多的自主權(quán)、選擇權(quán)。

（三）持續(xù)深化改革開放，發(fā)展空間更加廣闊

閩臺融合再譜新篇。推動重大戰(zhàn)略落地落實，深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，推動出臺福建省實施意見，發(fā)布首批15條政策措施。加快基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)通盡通，向金門供水累計超3000萬噸，廈金望嶝變電站投產(chǎn)，廈門第三東通道開工建設(shè)，“小三通”客運、榕臺空中客運、平潭對臺貨運航線復航。促進經(jīng)貿(mào)合作互惠互利，新設(shè)臺企戶數(shù)和實際利用臺資規(guī)模保持大陸首位，閩臺貿(mào)易額累計突破1.5萬億元。6個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園連續(xù)六年包攬國家考評前六名，研制發(fā)布181項兩岸共通標準。支持基層民眾交流交往，引進臺灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)團隊132支，海峽兩岸交流基地增至26家、居大陸首位。成功舉辦第十五屆海峽論壇、第十一屆海峽青年節(jié)、第八屆世界媽祖文化論壇等重點活動近280場，島內(nèi)臺胞來閩達57.3萬人次，兩岸同胞越走越近、越走越親。

改革攻堅縱深推進。深化重點領(lǐng)域改革，廈門綜合改革試點開局良好，國企改革三年行動考評獲全國A級，福州、廈門、泉州、漳州入選全國低效用地再開發(fā)試點城市，漳州、三明、上杭入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。深化福建特色改革，公立醫(yī)院綜合改革效果評價連續(xù)8年居全國前列，三明林業(yè)碳票首次實現(xiàn)跨省交易，7項改革經(jīng)驗被中央改革辦推廣，福建省主導制定的科技特派員國家標準發(fā)布實施。深化營商環(huán)境創(chuàng)新改革，行政服務(wù)許可事項網(wǎng)上可辦率達98.7%、158項實現(xiàn)跨省通辦，一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)2年位列全國第一梯隊，工程建設(shè)項目審批制度改革評估位列全國第一，便捷辦事廣受好評，貼心服務(wù)常受點贊。

開放水平不斷提升。發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，中印尼、中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)獲批設(shè)立，中歐（亞）班列開行135列，“絲路海運”聯(lián)盟成員達320家，海絲中央法務(wù)區(qū)新增11個涉外交流項目，中國-金磚國家新時代科創(chuàng)孵化園揭牌運行，自貿(mào)試驗區(qū)獲批對接國際高標準推進制度型開放試點，新推出全國首創(chuàng)舉措26項。推動對外貿(mào)易雙向投資保穩(wěn)提質(zhì)，入選首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點省份，新增國家電子商務(wù)示范基地2家，跨境電商出口增長18%，機電產(chǎn)品出口增長11.9%,鋰電池等“新三樣”出口增長49.8%。新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)增長36.2%，高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資增長35.8%，實際對外投資額增長51.4%，派出各類勞務(wù)人員規(guī)模保持全國首位。深化交流合作，成功舉辦2023“鼓嶺緣”中美民間友好論壇、第十屆中國-中亞合作論壇、第二十三屆投洽會、全球南方智庫對話會、首屆中國僑智發(fā)展大會等，閩港閩澳合作取得新進展，僑的工作暖心有效,國際友城達125對。我們的朋友圈越來越大，為服務(wù)國家總體外交作出了積極貢獻。

（四）著力增進民生福祉，百姓生活更加殷實

就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。擴大就業(yè)容量，出臺穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)促就業(yè)7條、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條，創(chuàng)新實施新增崗位補貼、畢業(yè)生就業(yè)崗位補貼，扎實推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力支持靈活就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)53萬人，高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。強化就業(yè)幫扶，開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，對就業(yè)困難人員實行個性化援助，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)3.7萬人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)超15萬人。提升就業(yè)技能，深入實施“技能福建”行動，全省投入3.4億元開展職業(yè)技能培訓，5所技工院校獲評國家級高技能人才培訓基地，新建國家級技能大師工作室5個、省級工作室60個，培養(yǎng)高技能人才5.8萬人，就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，供需匹配更加精準。

社會保障提檔升級。提升“一老一小”服務(wù)，牢記習近平總書記親自連線看望慰問福州市社會福利院老年朋友的殷殷囑托，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，新建示范性長者食堂300個、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)50個，新增普惠性托位1.28萬個。提高社保待遇水平，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金增長3.8%，城鄉(xiāng)居民省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高至每月150元，失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌全面實施，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準提高至不低于640元，醫(yī)保服務(wù)實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。強化社會救助幫扶，低保、特困供養(yǎng)年人均標準分別提高到10112元、25380元，集中養(yǎng)育和社會散居孤兒基本生活最低月人均標準分別提高到2100元和1700元，參照社會散居孤兒標準為事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放基本生活保障金，使兜底更加有力，幫扶更加暖心。

公共服務(wù)量質(zhì)齊升。落實“乙類乙管”，因時因勢推動新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。優(yōu)化醫(yī)療供給，新增醫(yī)療機構(gòu)床位9100張，復旦大學附屬腫瘤醫(yī)院福建醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，省立醫(yī)院、省婦幼保健院列入國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)試點，南平、三明獲批國家緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點，三級公立醫(yī)院績效考核成績連續(xù)4年居全國前列。加強住房保障，開工保障性租賃住房8.4萬套、棚戶區(qū)改造5.9萬套，全國首個新建配售型保障房在福州動工建設(shè)。確保飲水安全，城市飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，農(nóng)村自來水普及率提高到93.5%。發(fā)展體育事業(yè)，新建1140個體育公園等場地設(shè)施，健身步道超1萬公里。在第19屆杭州亞運會上，福建省體育健兒獲金牌人次居全國第二，取得歷史最好成績。

文化建設(shè)成果豐碩。大力弘揚社會主義核心價值觀，新時代文明實踐陣地實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，700多萬志愿者活躍在基層、奉獻在一線，林占熺獲評感動中國十大人物。大力傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)實施“?！蔽幕瘋鞒邪l(fā)展工程，深入推進海洋文化傳承發(fā)展工程。莆田獲評國家歷史文化名城，泉州古城入選國家文物保護利用示范區(qū)，城村漢城國家考古遺址公園正式授牌。新增2個全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣、2個國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。大力提升文藝作品質(zhì)量，成功舉辦第32屆中國金雞百花電影節(jié)、第五屆海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、第十屆絲綢之路國際電影節(jié)、首屆中國電視劇大會、第12屆中國國際民間藝術(shù)節(jié)，連續(xù)11屆獲中國戲劇梅花獎并摘得“雙梅花”，《山海情》等一批作品和個人榮獲曹禺戲劇文學獎、中國音樂金鐘獎、白玉蘭獎。組織評選省第十屆百花文藝獎，113件優(yōu)秀作品脫穎而出。大力完善公共文化服務(wù)體系，開工建設(shè)福建美術(shù)館等重大文化設(shè)施，廣泛開展科學普及活動，101家公共文化場館試點錯時延時開放?！皻g樂常相逢”、百姓大舞臺、鄉(xiāng)村音樂會等文化惠民活動群眾喜聞樂見，內(nèi)容多姿多彩。

（五）全面強化生態(tài)省建設(shè)，綠色底蘊更加深厚

污染防治攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)新進展。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例98.4%，PM2.5濃度為每立方米20微克。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例99%，三明金溪（將樂段）、廈門筼筜湖入選全國美麗河湖，河湖長制工作連續(xù)6年獲得國家正向激勵。打好碧海保衛(wèi)戰(zhàn)，整治重點入海排污口1365個，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例88.7%，廈門東南部海域、漳州東山島南門灣—馬鑾灣段入選全國美麗海灣。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，1.4萬家危廢產(chǎn)生單位納入信息化管理。污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)四年全國優(yōu)秀，生活垃圾分類工作位列全國第一檔。

綠色低碳發(fā)展取得新成效。加快推進綠色制造，70家工廠、5個工業(yè)園區(qū)入選國家綠色制造名單。加快發(fā)展綠色能源，閩粵支干線與漳州LNG外輸管道聯(lián)通工程全面開工，全國首個國家級海上風電研究與試驗檢測基地啟動建設(shè)，成功舉辦2023世界儲能大會。加快推動綠色出行，推廣新能源汽車標準車20.4萬輛，啟用全國首條高速公路重卡換電綠色物流專線，“電動福建”駛?cè)肟燔嚨溃G色交通走進千萬家。

生態(tài)文明制度建設(shè)結(jié)出新碩果。創(chuàng)新生態(tài)保護模式，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復和生物多樣性保護重大工程，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)居全國前列。提前完成13.7萬畝互花米草除治。全國首單水土保持項目碳匯交易落地龍巖。完善示范創(chuàng)建體系，入選全國省級水網(wǎng)先導區(qū)，建成安全生態(tài)水系305公里。閩江河口濕地入選國際重要濕地名錄，新增5個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、2個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。健全責任追究制度，堅決推進中央生態(tài)環(huán)保督察整改，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償機制和黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)保目標責任制，生態(tài)環(huán)?！包h政同責”“一崗雙責”壓得更緊更實，生態(tài)文明理念更加深入人心。

（六）奮力打造平安福建，社會大局更加穩(wěn)定

安全發(fā)展基礎(chǔ)有效夯實。全面落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，實施重大事故隱患專項排查整治行動，全年未發(fā)生重大以上事故，打“黑氣”、治海砂得到國家肯定。全面提升應(yīng)急處突能力，建成省應(yīng)急指揮中心，有力有效應(yīng)對“杜蘇芮”“?？钡扰_風和極端強降雨。全面強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴防嚴管嚴控藥品安全，持續(xù)建設(shè)“食品放心工程”，深化治理“餐桌污染”，主要農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、加工食品抽檢合格率均保持在99%以上，牢牢守住了人民群眾“舌尖上的安全”。

重點領(lǐng)域風險有效防范。聚焦金融領(lǐng)域，加強金融風險監(jiān)測評估、預警和處置，不良貸款率保持較低水平，持續(xù)保持無高風險機構(gòu)的良好態(tài)勢。聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域，穩(wěn)妥處置房企債務(wù)風險，“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作可控有序。聚焦財經(jīng)領(lǐng)域，制定一攬子化債方案，“一地一策”化解個別重點區(qū)域地方債務(wù)風險。聚焦能源領(lǐng)域，建成投用福廈特高壓輸變電工程，能源產(chǎn)供儲銷體系更加完善，高質(zhì)量發(fā)展用能更有保障。

社會治理能力有效提升。高水平推進基層治理創(chuàng)新，推動出臺全國首部規(guī)范村規(guī)民約的地方性法規(guī)，近鄰黨建模式全面推廣，福州、廈門、漳州、龍巖獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。綜治中心實體化建設(shè)扎實推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)持續(xù)加強，信訪形勢平穩(wěn)有序。高標準強化社會治安防控，大力弘揚新時代“漳州110”精神，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，有力打擊遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉麻制毒、走私等違法犯罪，平安建設(shè)績效位居全國前列，群眾安全感率達99%以上。高效能支持各方工作，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、老齡委、殘聯(lián)、紅十字會等開展工作，智庫、檔案、地方志、參事、文史等工作實現(xiàn)新提升，民族團結(jié)、宗教和順的良好局面不斷加強。高質(zhì)量做好國防動員和雙擁共建工作，國防動員新體制運行順暢，軍民融合、退役軍人服務(wù)保障等工作更加精準高效，駐閩部隊廣大官兵和全省人民同呼吸、共命運、心連心，魚水之情充盈八閩大地。

過去一年，全省各級政府堅持忠誠為政，扎實開展主題教育，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持為民施政，盡力而為、量力而行、久久為功，民生支出占財政支出的77.1%，入學、托幼、住房、養(yǎng)老等老百姓高度關(guān)注的29項省委省政府為民辦實事項目全面完成。辦理人大代表建議673件、政協(xié)提案699件，辦結(jié)率均為100%。堅持依法行政，提請審議地方性法規(guī)17件，制定修改廢止政府規(guī)章8件。建成省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，已在全省46個條線、4113個執(zhí)法單位上線試運行。數(shù)字政府服務(wù)能力獲評“卓越級”，省政府門戶網(wǎng)站績效評估連續(xù)2年全國第一。堅持務(wù)實勤政，“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風相沿成習，主動想事、主動干事、主動成事日益成為各級政府的行動自覺。堅持廉潔從政，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，弘揚務(wù)實之風、清廉之風、儉樸之風，政治生態(tài)更加純潔，更加風清氣正。

各位代表！過去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，困難超出預期。我們始終堅定忠誠，傳承弘揚習近平總書記在福建工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐，沿著總書記的足跡學思想學理念學方法，學出了忠誠愛戴之心、堅定捍衛(wèi)之志，學出了破解難題之道、推動發(fā)展之策；堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，奮力把習近平總書記擘畫的新福建宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實；胸懷“國之大者”，自覺把福建工作放在全國大局中去考量、去推動，努力走在前列、勇挑大梁，為全國大局多作貢獻。我們始終堅守初心，牢記政府前面“人民”二字，把群眾路線作為根本工作路線，撲下身子、沉到一線，拜人民為師、向人民學習，確保決策回應(yīng)人民關(guān)切、施政順應(yīng)人民意愿；把為人民添福造福作為最大追求，想人民之所想，行人民之所囑，推動政策向民生聚焦、資源向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，努力讓老百姓過上更好的日子；把人民滿意作為最高評價，謀劃工作先看人民贊成不贊成、高興不高興，工作成效再由人民來檢驗、來評判。我們始終堅毅前行，保持戰(zhàn)略定力，面對經(jīng)濟下行壓力不氣餒，堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，及時出臺助企紓困政策，讓企業(yè)有全面的感受、真實的體驗、確切的實惠，幫助企業(yè)增強信心、恢復發(fā)展；保持轉(zhuǎn)型耐力，牢牢把握調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的最佳時機，苦練高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)功，持之以恒推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造，鍥而不舍培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進；保持深耕毅力，鼓勵引導企業(yè)心無旁騖做實業(yè)、一心一意創(chuàng)品牌，努力把一片葉、一根竹、一張紙等做到極致，把一雙鞋、一塊玻璃、一組電池等做得更好，堅實地走在高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道上。

一年來，福建高質(zhì)量發(fā)展取得的成績，根本在于習近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民真抓實干的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向中央駐閩單位、駐閩人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍，向長期關(guān)心支持福建發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！

我們清醒地看到，福建省發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：消費仍處于弱復蘇狀態(tài)，投資增長仍需擴力，外貿(mào)出口壓力加大；科技創(chuàng)新不足問題較為突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還不夠優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局還不夠快；拖欠企業(yè)債務(wù)問題仍然存在，部分民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風險不容忽視；民生事業(yè)仍有短板，一些群眾的就業(yè)生活遇到困難；政府系統(tǒng)作風能力建設(shè)仍需加強，少數(shù)干部還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，等等。對此，我們將增強憂患意識，有效應(yīng)對，全力解決。

二、堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，全力以赴做好2024年各項工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，是習近平總書記親自擘畫“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建宏偉藍圖10周年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，聚焦新福建建設(shè)宏偉藍圖和“四個更大”重要要求，按照省第十一次黨代會和省委十一屆四次、五次全會及省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，緊扣建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)重要使命，以實體經(jīng)濟為根基，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開放為動力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，厚植綠色底色，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力推動中國式現(xiàn)代化福建實踐取得新突破。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，出口增長5.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，糧食總產(chǎn)量507萬噸以上，按序時進度完成國家下達的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標。

當前，外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性仍在演化，經(jīng)濟發(fā)展的周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加，但我們有信心、有條件、有能力實現(xiàn)上述目標。信心在于，我們有習近平總書記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅強領(lǐng)導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，有中央豐富宏觀調(diào)控經(jīng)驗實踐的有力引導，有國內(nèi)超大規(guī)模市場的需求牽引，有經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、回旋余地大的韌性，特別是習近平總書記對福建工作始終高度重視、關(guān)懷備至，這是我們實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣、最強保證。條件在于，福建省民營企業(yè)活力足，實體經(jīng)濟根基穩(wěn)，投資興業(yè)環(huán)境優(yōu)，新產(chǎn)業(yè)新動能正在加速培育，新業(yè)態(tài)新模式正在蓬勃發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力正在加快形成，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，也不會改變，特別是黨中央、國務(wù)院支持建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，福建省迎來新的重大機遇，多區(qū)疊加優(yōu)勢更加凸顯，開放格局更加寬廣，發(fā)展前景更加光明。能力在于，福建是著名革命老區(qū)，也是改革開放先行省份，具有光榮的革命傳統(tǒng)和敢拼會贏的奮斗精神，特別是經(jīng)過三年新冠疫情大考和轉(zhuǎn)段后恢復發(fā)展的磨礪，全省人民直面挑戰(zhàn)、攻堅克難的勁頭更足，化危為機、應(yīng)變求變的意識更強，承壓前行、開創(chuàng)新局的本領(lǐng)更高，我們完全有把握跨越前進道路上新的“婁山關(guān)”“臘子口”，推動高質(zhì)量發(fā)展邁步從頭越，行穩(wěn)而致遠。要聚力增信心，加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導，把為企服務(wù)工作做得實實的，把經(jīng)營主體信心鼓得滿滿的；要全力穩(wěn)增長，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，審慎出臺收縮性、抑制性舉措，讓穩(wěn)的基礎(chǔ)更牢、進的動能更足、立的實效更優(yōu)；要大力抓產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育新產(chǎn)業(yè)、開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢；要加力優(yōu)環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，維護公開公平公正的市場經(jīng)濟秩序，全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，全力推動“高效辦成一件事”，加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境；要盡力惠民生，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，辦好老百姓的身邊事、貼心事、具體事；要著力防風險，下好先手棋、打好主動仗，提高安全保障能力，明確安全邊界，守好安全底線。

推進中國式現(xiàn)代化是最大的政治，推進中國式現(xiàn)代化福建實踐必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。這是黨中央的部署要求，我們要提高站位；這是為了滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的強勁需求，我們要順應(yīng)期盼；這是基于福建省具備的基礎(chǔ)、能力和條件，我們要抓住機遇；這是為了確保在激烈的競爭中贏得主動、贏得未來，我們要頭腦清醒。我們將牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展這一“牛鼻子”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展，牢固樹立創(chuàng)新理念，以創(chuàng)新的動能驅(qū)動發(fā)展，用創(chuàng)新的思維促進發(fā)展；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各方關(guān)系，協(xié)調(diào)一致行動，做到同向發(fā)力，形成正向合力；堅持綠色發(fā)展，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，真正從心底里、骨子里尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然；堅持開放發(fā)展，發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次提高開放型經(jīng)濟水平；堅持共享發(fā)展，在做大蛋糕的同時分好蛋糕，以高質(zhì)量發(fā)展推進高品質(zhì)生活，促進共同富裕。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，我們將深刻理解其相互關(guān)系和內(nèi)在規(guī)律，強化理念、統(tǒng)一思想、共同行動，做到勇立潮頭而不畏，錨定目標而向前。

（一）全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn)。我們將始終堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，持續(xù)夯實福建高質(zhì)量發(fā)展的實體根基。

以更高站位推進新型工業(yè)化。立足條件稟賦，選準主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建設(shè)先進制造業(yè)強省。加快打造縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈，制定專項政策和考核評價體系，引導每個縣域做強1～2條重點產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進園區(qū)標準化建設(shè)，盤活低效用地，新開工建設(shè)項目載體超2000萬平方米。鼓勵企業(yè)入園入?yún)^(qū)、加速工業(yè)上樓，打造上下游協(xié)同、大中小融通的先進制造業(yè)集群。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，滾動推進省重點技改項目1000項以上，支持培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型運營商，全省關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)比例達67%。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持寧德建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。前瞻布局人工智能、量子科技、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，推進福州、廈門、泉州人工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。辦好第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會。發(fā)揮福建大數(shù)據(jù)交易所作用，全力培育數(shù)據(jù)要素市場，發(fā)展壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟增加值達3.2萬億元。加快培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，強力推進質(zhì)量強省建設(shè)，大力實施世界一流企業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、專精特新中小企業(yè)培育工程，新增專精特新“小巨人”企業(yè)50家、專精特新企業(yè)1000家以上，推動更多企業(yè)練就“獨門絕技”、掌握“硬核科技”。

以更新理念做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴面，為實體經(jīng)濟提供更多支撐；促進生活性服務(wù)業(yè)做大做優(yōu)，為經(jīng)濟社會注入更多活力。大力發(fā)展金融業(yè)，放大福廈泉和平潭特色金融集聚區(qū)效應(yīng)，統(tǒng)籌做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇文章，提高上市公司數(shù)量和質(zhì)量，支持“金服云”打造全國一流的地方融資征信平臺，推動更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，深入實施廈福泉國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工程，建好國家物流樞紐城市和國家骨干冷鏈物流基地，推進多式聯(lián)運“一單制”試點，促進交通物流降本增效提質(zhì)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，推廣定制化服務(wù)、共享制造等服務(wù)型制造業(yè)態(tài)模式，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。大力發(fā)展體驗服務(wù)、共享服務(wù)、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，推動商貿(mào)、養(yǎng)老、托育、體育、家政、餐飲等向高品質(zhì)和多樣化升級，引領(lǐng)服務(wù)新風尚，增添百姓幸福味。

以更實舉措發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推進產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，新建和改造提升高標準農(nóng)田90萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1253萬畝以上。深入實施種業(yè)振興行動，建好省農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源庫、海南南繁科研育種基地和三明稻種基地，培育更多糧食作物優(yōu)新品種。加快推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，發(fā)揮精耕細作傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展茶葉、水果、花卉、林竹、食用菌、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，全方位打造“福農(nóng)優(yōu)品”品牌，推動更多“小品種”成為增收“大產(chǎn)業(yè)”。深化農(nóng)村三產(chǎn)融合，加快國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、休閑觀光農(nóng)業(yè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)業(yè)更有奔頭，農(nóng)村更有看頭，農(nóng)民更有盼頭。

（二）著力強化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們將加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，實現(xiàn)高水平自立自強，堅定走好福建高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

發(fā)揮企業(yè)主體作用。強化政策支持，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新積極性，全社會研發(fā)投入增長18%以上，國家高新技術(shù)企業(yè)突破1.3萬家?？蒲匈Y金向企業(yè)傾斜，優(yōu)化企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助等政策，實施更加精準有效補助方式，將企業(yè)研發(fā)投入情況與科技創(chuàng)新資源配置緊密掛鉤，鼓勵企業(yè)放心投入、大膽創(chuàng)新。技術(shù)攻關(guān)請企業(yè)參與，支持企業(yè)領(lǐng)銜國家和省級重大創(chuàng)新任務(wù)和工程，大幅增加各類科技專家?guī)熘衅髽I(yè)專家數(shù)量權(quán)重，加大對企業(yè)科技創(chuàng)新團隊和科研人員的激勵力度，讓更多企業(yè)參與到基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、“卡脖子”攻關(guān)中來。成果轉(zhuǎn)化予企業(yè)便利，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，開展科技成果轉(zhuǎn)化“搭橋”行動，支持企業(yè)與高校院所、省創(chuàng)新實驗室加強對接，聯(lián)合開展訂單式定向研發(fā)轉(zhuǎn)化，促進更多技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)抽枝散葉、開花結(jié)果。

發(fā)揮機制保障作用。落實好新一輪科技管理機構(gòu)改革任務(wù)，全力破除制度藩籬，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。完善重大科研攻關(guān)機制，強化“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”導向，優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬”制度，建立關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單，組織實施10個以上重大科技創(chuàng)新項目。推動職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，允許高校院所職務(wù)科技成果實行單列管理，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責機制，免除科研機構(gòu)和人員的后顧之憂。健全科技創(chuàng)新投融資機制，建立支持科技型企業(yè)融資跨部門協(xié)調(diào)機制，引導金融機構(gòu)豐富金融產(chǎn)品供給，加大“科技貸”投放力度，擴大對科技型小微企業(yè)貸款擔保規(guī)模和覆蓋面，撬動更多社會資本參與創(chuàng)新項目投資。

發(fā)揮平臺載體作用。堅持建管并重、量質(zhì)齊升，更好匯聚創(chuàng)新資源、鏈接創(chuàng)新主體、驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革。著力建平臺，建成完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，在產(chǎn)學研用間搭起便捷暢通的橋梁。深化福廈泉科學城、省創(chuàng)新研究院建設(shè)，建好7家省創(chuàng)新實驗室，籌建海洋領(lǐng)域省創(chuàng)新實驗室。著力提能級，完善績效評估和動態(tài)調(diào)整機制，加快省級科技創(chuàng)新平臺重組提升，支持各類創(chuàng)新主體爭創(chuàng)國家級科技創(chuàng)新平臺。著力優(yōu)服務(wù)，推動科研設(shè)施開放共享，出臺支持科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)政策，在種業(yè)創(chuàng)新、生物醫(yī)藥、紡織鞋服等領(lǐng)域打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺。著力強賦能，更高起點建設(shè)數(shù)字福建，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，打造自信繁榮的數(shù)字文化，構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

發(fā)揮人才支撐作用。深入實施新時代人才強省戰(zhàn)略，促進人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。精細育才，整合設(shè)立省青年科學基金，推動校企聯(lián)合培養(yǎng)工程碩博士。實施高層次人才培養(yǎng)和“托舉”計劃，建設(shè)一批卓越工程師學院和實踐基地，壯大青年科技人才隊伍，培育更多能工巧匠。精準引才，開展引進首席科學家和領(lǐng)軍人才團隊科研經(jīng)費穩(wěn)定支持機制試點，做熱做旺“院士專家八閩行”“人才福建周”等活動。推進福州、廈門等地高水平引才聚才平臺建設(shè)，服務(wù)保障好人才的工作和生活，進一步集聚海內(nèi)外高端智力資源。精心用才，不斷深化人才發(fā)展體制機制改革，持續(xù)完善人才使用、評價、激勵等機制，向用人主體充分授權(quán)，為人才“松綁”，讓人才能夠脫穎而出，競相施展才華。廣聚人才切忌葉公好龍，必須徙木立信，以千金買馬骨而引來金鳳凰。

（三）加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。兩岸一家親，閩臺親上親。我們將堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，努力在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，以福建高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)。

共建共享促進社會融合。著眼加快建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園，打造兩岸社會融合示范樣板。建設(shè)臺胞社會參與實踐地，推出更多便于臺胞參與的社會融合項目、基層治理崗位，鼓勵更多臺胞投身生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會公益、司法服務(wù)等各項事業(yè)。建設(shè)臺胞求學研習集聚地，優(yōu)化在閩臺胞子女申請就讀中小學和公立幼兒園流程，擴大高校對臺招生規(guī)模，合作興辦職業(yè)學校，設(shè)立一批兩岸青少年研學基地。建設(shè)臺胞宜居宜業(yè)首選地，落實取消臺胞在閩暫住登記政策，拓展臺灣居民居住證應(yīng)用場景，推動臺胞在閩就醫(yī)、購房、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等享受當?shù)鼐用翊?。擴大臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格直接采認范圍，建好用活臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。建設(shè)涉臺司法服務(wù)優(yōu)選地，完善海絲中央法務(wù)區(qū)、海峽兩岸仲裁中心等涉臺服務(wù)功能，提升臺胞權(quán)益保障法官工作室、檢察聯(lián)絡(luò)室等運行質(zhì)效，讓涉臺司法服務(wù)更高效更便利更溫暖。

互惠互利促進經(jīng)濟融合。持續(xù)深化經(jīng)貿(mào)合作，打造兩岸經(jīng)濟融合示范樣板。拓展對臺連接通道，加快推進閩臺與長三角、粵港澳大灣區(qū)和中西部運輸通道建設(shè)，推動共建兩岸物流集散中心，促進對臺客貨運樞紐設(shè)施提級擴能。優(yōu)化涉臺營商環(huán)境，依法依規(guī)放寬臺資臺企市場準入限制，建設(shè)兩岸標準共通服務(wù)平臺，支持海峽股權(quán)交易中心深化“臺資板”建設(shè)，完善臺胞臺企權(quán)益保障協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。深化閩臺產(chǎn)業(yè)融合，高質(zhì)量建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等涉臺園區(qū)，加快布局建設(shè)古雷石化基地重大石化項目，支持中國東南（福建）科學城打造海峽區(qū)域創(chuàng)新平臺，提檔升級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，促進閩臺經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增效。

常來常往促進情感融合。加深血脈相連、血濃于水的骨肉親情，打造兩岸同胞情感融合示范樣板。促進民間互動更加活躍，辦好第十六屆海峽論壇，深入開展“遷臺記憶”檔案文獻征集、保護、開發(fā)利用和數(shù)字化工作，鞏固拓展閩臺同名同宗村交流。促進青少年交流更加活躍，辦好第十二屆海峽青年節(jié)，推動閩臺青年社團和中小學校結(jié)對交流，開展閩臺棒壘球等青少年特色體育項目合作。促進文化交流更加活躍，加強閩臺歷史文化、南島語族文化等研究，深入實施涉臺文物保護工程，推進兩岸媽祖文化史跡、關(guān)圣文化史跡、開漳圣王信俗、閩南紅磚建筑申遺，開展民間藝術(shù)、地方戲曲、體育文藝等雙向交流，不斷增進臺灣同胞民族認同、文化認同、國家認同，讓兩岸親情割不斷，不再區(qū)分你和我。

先行先試促進全域融合。堅持因地制宜、以點帶面，構(gòu)建福建全域融合發(fā)展新格局。提升廈金融合質(zhì)效，縱深推進廈門綜合改革試點，打造廈金“同城生活圈”。促進福馬創(chuàng)新融合，謀劃建設(shè)福馬產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造福馬“同城生活圈”。加快平潭開放發(fā)展，打造兩岸共同市場先行區(qū)域，探索對臺服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動平潭至臺灣本島海上客運航線復航，支持開通對臺郵輪航線。拓展其他地區(qū)對臺融合實踐，加快建設(shè)泉州和漳州世界閩南文化交流中心、三明海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)、莆田媽祖文化中心,發(fā)展龍巖和三明客家文化對臺交流項目，支持南平打造生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)對臺合作品牌、寧德打造閩臺新能源汽車智造基地。

（四）積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。供需兩側(cè)齊發(fā)力，內(nèi)外循環(huán)更暢通。我們將著力推動更深層次改革、更高水平開放，積極融入全國統(tǒng)一大市場，牢牢把握福建高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略主動。

激發(fā)投資活力。聚焦補短板、強弱項，積極擴大有效益的投資，夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。強化招商引資，優(yōu)化完善招商工作領(lǐng)導體制，統(tǒng)籌省市縣聯(lián)動、境內(nèi)外互動，建立健全一盤棋工作機制。堅持科學招商、精準招商，強化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)平臺招商、以商招商、資本招商，全年新引進落地總投資10億元以上項目50個，以招商實際成效夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。強化項目攻堅，謀劃實施省重點項目1600個、年度計劃投資6700億元以上。聚焦交通強省，推進福州機場二期、廈門新機場、大安高速三明段等建設(shè)，開建漳汕高鐵、龍龍高鐵武平至梅州段、福莆寧F2和F3線、廈漳泉城際鐵路R1線等，提速溫福高鐵、昌福廈高鐵、贛龍廈高鐵、泉廈高速擴容工程、武夷山機場遷建、龍巖新機場等前期工作，實施30個“兩通工程”項目。聚焦能源保障，推進漳州核電1—4號機組、寧德核電5—6號機組、可門電廠三期、福建天然氣管網(wǎng)二期和一批抽水蓄能電站項目建設(shè)。聚焦水利設(shè)施，做好上白石水利樞紐、“一庫三線”工程前期工作，全力推進白瀨水庫、金門供水水源保障等重大項目。聚焦新基建，深入實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，迭代升級智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站1萬個以上，實現(xiàn)千兆城市建設(shè)全達標，全省千兆寬帶用戶占比超25%。強化要素保障，拓寬多元化融資渠道，用好地方政府專項債、中央增發(fā)特別國債。在嚴守紅線底線前提下，通過優(yōu)化服務(wù)，加大用地、用林、用海、環(huán)境容量等保障力度，確保重大項目簽得成、批得快、落得下、建得好。

深挖消費潛力。適應(yīng)新形勢新業(yè)態(tài)，拿出真招實策，開展“消費促進年”活動，推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。把新型消費做活，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，拓展直播電商、社交電商等應(yīng)用面，培育首店首發(fā)首秀、國貨國潮、銀發(fā)經(jīng)濟等新增長點，打造網(wǎng)紅打卡點、夜經(jīng)濟等消費場景。把傳統(tǒng)消費做大，深化“三品”專項行動，持續(xù)開展“全閩樂購”活動，辦好第三屆福品博覽會，加快推進新閩菜創(chuàng)新發(fā)展三年行動。推動家居消費與老舊小區(qū)改造等政策銜接，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。把文旅消費做熱，整體謀劃、串珠成鏈，加快塑造特色文旅IP，打造世界知名旅游目的地。加快建設(shè)5個世界遺產(chǎn)地文旅集聚區(qū)，構(gòu)建藍色海絲、綠色休閑、紅色文化3條特色文化旅游帶，推出沿長征國家文化公園等7條精品文旅線路，接待旅游總?cè)藬?shù)增長11%，實現(xiàn)旅游總收入增長16%。省市聯(lián)動、省際聯(lián)手，強化跨區(qū)域旅游資源整合利用，開通更多“清新福建”旅游列車，創(chuàng)新高品位文旅業(yè)態(tài)產(chǎn)品，有效解決人旺錢不旺、假期短缺平日過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾。項目牽引、龍頭帶動，加快推進平潭國際旅游島、“1號濱海風景道”、環(huán)大金湖旅游度假區(qū)等建設(shè)，一體化完善武夷山、福建土樓、泉州古城等重點旅游目的地配套設(shè)施，建設(shè)一批金牌旅游村、全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，打響“海絲起點 清新福建”品牌，讓更多游客“來福建，福氣多，一路山海一路歌”。

增強改革動力。用好改革這個關(guān)鍵一招，推動改革系統(tǒng)集成、向縱深發(fā)展。聚焦重點領(lǐng)域，突出經(jīng)濟體制改革牽引作用，以福廈泉試點為突破，推進要素市場化配置綜合改革，讓各類要素合理流動、高效集聚，想得到快速得到，想轉(zhuǎn)出快速轉(zhuǎn)出。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，健全縣級基本財力保障機制，兜牢基層“三保”底線。實施國企改革深化提升行動，加強戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。認真組織好第五次全國經(jīng)濟普查，夯實高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)據(jù)支撐。聚焦福建特色，持續(xù)提升推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，健全職工醫(yī)保門診共濟保障制度，提高醫(yī)保待遇水平，完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整、藥品耗材集中帶量采購等機制，推進公益性導向的公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。抓實集體林權(quán)制度改革，持續(xù)探索林票、碳票制度，加快建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正確處理好全面深化改革目的與手段、立與破、上與下、對與錯等關(guān)系，以有為政府平衡多方利益，讓有效市場散發(fā)更多活力。堅持問題導向，鼓勵地方推進首創(chuàng)性、差異化改革探索，并及時總結(jié)推廣。以法規(guī)、政策、制度及時固化改革成果，將改革納入法治化軌道。建立容錯機制，調(diào)動各方面改革積極性、創(chuàng)造性，讓源頭活水不斷涌出，讓發(fā)展活力競相迸發(fā)。

提升開放張力。堅持開放不動搖、不止步，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。推動開放平臺提檔升級，積極推進“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展，高水平建設(shè)中印尼、中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)和金磚創(chuàng)新基地，提升中歐（亞）班列規(guī)模效益。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深化對接國際高標準推進制度型開放試點工作。推動對外貿(mào)易保穩(wěn)促優(yōu)，加快內(nèi)外貿(mào)一體化，統(tǒng)籌推進貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，鞏固發(fā)展市場采購、跨境電商、保稅物流等新業(yè)態(tài)，優(yōu)化拓展國際貿(mào)易“單一窗口”，壯大“新三樣”出口優(yōu)勢。支持企業(yè)走出去、搶訂單、拓市場。推動利用外資提質(zhì)增效，開展“投資福建”全球招商活動，招引增量，做大存量，讓外商愿意投、安心投、放心投。辦好第二十四屆投洽會、海絲博覽會暨海交會。推動對外交流持續(xù)深化，服務(wù)國家總體外交，拓展國際友城合作，加強民間往來交流。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢，深化閩港閩澳合作，促進優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。更好團結(jié)廣大僑胞，引僑資、匯僑智、聚僑力、護僑益，辦好第二屆中國僑智發(fā)展大會。推動海洋經(jīng)濟做大做強，加快建設(shè)海洋強省，大力發(fā)展海洋信息、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、臨港石化、深海養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，支持福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地建設(shè)，辦好2024世界航海裝備大會，挺進深藍，向海圖強。

做強民企實力。堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，深入實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略。持續(xù)清理妨礙民營企業(yè)參與公平競爭的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件，嚴格落實市場準入負面清單制度，對民營企業(yè)一視同仁、平等對待，降低企業(yè)合規(guī)經(jīng)營成本，促進民營經(jīng)濟的“森林”共享陽光雨露、更加枝繁葉茂。持續(xù)完善黨政領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系機制，及時了解企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難和問題。持續(xù)依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益，嚴格規(guī)范涉企收費，依法推行涉企行政執(zhí)法首違不罰、輕微不罰，以公正法治穩(wěn)定民營企業(yè)預期。持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)，堅決清理拖欠企業(yè)賬款，政策要更加公開、更多免申即享，承諾要堅決落實兌現(xiàn)，做到新官理舊賬，口惠而實至，真正從心底里把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。

（五）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。千鈞將一羽，輕重在平衡。我們將嚴格實施國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以福建高質(zhì)量發(fā)展布局推動實現(xiàn)共同富裕。

奏好新型城鎮(zhèn)化“交響曲”。積極推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓城市像城市，更加宜居宜業(yè)。突出以人為本，鼓勵各地先行先試，著力解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，推動未落戶常住人口均等享有公共服務(wù)，同享改革成果。突出補齊短板，加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，提速海綿城市、城鄉(xiāng)供水一體化等建設(shè)。突出提升品質(zhì)，鼓勵各地結(jié)合城市更新，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計，合理匹配產(chǎn)業(yè)、居住、交通、設(shè)施等功能，打造十五分鐘便利生活圈，推動產(chǎn)城人融合。新啟動城市片區(qū)綜合開發(fā)、完整社區(qū)建設(shè)等省級樣板工程16個，實施“口袋公園”、風雨連廊、加裝電梯等城市微改造。保護好傳統(tǒng)古建筑、老宅子、老街區(qū)，讓城市更有文化、更有品位、更有底蘊。突出聯(lián)動發(fā)展，增強福州、廈漳泉兩大都市圈輻射帶動作用，推動福州新區(qū)平潭一體化，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，讓大城市更富魅力、中小城市更具活力。

繪好鄉(xiāng)村振興“新畫卷”。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，走好具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路，讓鄉(xiāng)村像鄉(xiāng)村，保持田園風光。加強監(jiān)測幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)15萬人以上。加強人居環(huán)境整治，實施農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升暨鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成投資300億元以上，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理提升縣3個、農(nóng)村生活垃圾治理試點縣2個。加強人才培養(yǎng)，深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，提升科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導員服務(wù)水平，引導各類人才在廣闊農(nóng)村大顯身手。加強鄉(xiāng)村治理，強化黨建引領(lǐng)，用好村規(guī)民約，鼓勵各地創(chuàng)新探索務(wù)實管用的治理方式，讓自治更規(guī)范、法治更健全、德治更潤心。

念好新時代“山海經(jīng)”。落實市市結(jié)對新機制，通過“小切口”引領(lǐng)“大協(xié)作”，以小手的積極和大手的主動，推動區(qū)域共促、產(chǎn)業(yè)共興、山海共富。促進產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同，加強山海招商對接，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)共建政策，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”模式。促進公共資源共享，推進教育、醫(yī)療、托幼等優(yōu)質(zhì)資源向山區(qū)延伸，提升山區(qū)基本公共服務(wù)水平。促進老區(qū)蘇區(qū)振興，健全鄉(xiāng)村振興重點縣及欠發(fā)達老區(qū)蘇區(qū)縣掛鉤幫扶機制，深化滬明、廣龍對口合作，加快建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。促進省際協(xié)作深化，加強與粵港澳大灣區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)協(xié)作，實現(xiàn)上下聯(lián)通、左右逢源。加強東西部協(xié)作和對口支援，始終如一、用心用情做好閩寧協(xié)作和援藏援疆工作，讓山海情越結(jié)越深、共富路越走越寬。

（六）努力讓老百姓過上更好的日子。民之所望、政之所向，民之所得、政之所樂。我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進共同富裕，充分彰顯福建高質(zhì)量發(fā)展的價值追求。

千方百計促進就業(yè)增收。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，促進充分就業(yè)和持續(xù)增收，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)10萬人以上。聚焦重點群體，全力保障高校畢業(yè)生等青年、退役軍人、農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)崗擴崗政策，加快零工市場建設(shè)，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。破解結(jié)構(gòu)性矛盾，加強基層就業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，強化職業(yè)技能培訓。建成全省統(tǒng)一就業(yè)信息平臺，全面啟動“智慧就業(yè)”系統(tǒng)，推動供需有效對接。拓展增收渠道，落實“四大群體”增收計劃，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制。適時提高最低工資標準，多渠道增加中低收入群體收入，擴大中等收入群體。鼓勵更多企業(yè)、社會組織和個人積極投身公益慈善事業(yè)，優(yōu)化第三次分配。促進城鄉(xiāng)居民收入節(jié)節(jié)高，生活年年好。

多措并舉建設(shè)教育強省。全面落實立德樹人根本任務(wù)，以更高標準辦好人民滿意的教育。夯實基礎(chǔ)教育，繼續(xù)實施擴優(yōu)提質(zhì)行動，推進150個公辦幼兒園改擴建項目，新增公辦義務(wù)教育學位4萬個，擴大普通高中招生規(guī)模，組織優(yōu)質(zhì)高中對口幫扶100所縣域高中。引導和規(guī)范民辦教育發(fā)展。持續(xù)深化“雙減”，加強學生心理健康教育。提升職業(yè)教育，實施職業(yè)院校辦學條件達標工程，建設(shè)一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，開展中職和普高互融互通試點，推動中職、高職、職教本科貫通銜接，拓寬職校學生成才通道。引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持參與職業(yè)教育，廣泛吸納畢業(yè)生就業(yè)，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。做強高等教育，實施重點高校重點學科提升工程，支持有條件的學校建設(shè)“雙一流”高校和學科，面向需求，面向未來，優(yōu)化學科專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局。加快建設(shè)福州大學城聯(lián)合研究生院，新增博碩士學位授予單位3個以上、授權(quán)點50個以上。辦好第61屆中國高等教育博覽會。發(fā)展終身教育，開展繼續(xù)教育，推動社區(qū)、老年教育向基層、農(nóng)村延伸，建設(shè)全民終身學習的學習型社會。

全心全意守護人民健康。加快建設(shè)健康福建，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局，健全分級診療服務(wù)體系，提升8個國家級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)醫(yī)院整體水平，加快13個省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)；加強緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實施薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提升工程，補齊縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生短板；鼓勵推動醫(yī)護人員下基層，帶動提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，努力實現(xiàn)大病重病在本省解決、常見病多發(fā)病在市縣解決、頭疼腦熱等小病在鄉(xiāng)村解決。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快縣級中醫(yī)院“兩?？埔恢行摹?、共享中藥房項目建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)特色優(yōu)勢?？?，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。推動公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升，開展愛國衛(wèi)生運動，加強全省傳染病監(jiān)測預警體系建設(shè)，提高居民健康素養(yǎng)，強化職業(yè)健康安全；為老弱婦孺等重點人群提供更多關(guān)愛，把服務(wù)送到“家門口”，當好健康“守門人”。

盡心盡力加強社會保障。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，織密社會保障安全網(wǎng)。積極實施全民參保計劃，推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，健全企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，鼓勵發(fā)展個人養(yǎng)老金，探索建立新型職業(yè)傷害保險制度。積極推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合，建立多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜推進農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)；加快適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)，加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，改進失能老人護理，新建400個示范性長者食堂、50個嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；鼓勵發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育更多銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)，打造更多產(chǎn)品品牌。積極完善生育支持政策，加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，推進生育友好型社會、兒童友好城市（社區(qū)）建設(shè)，深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)展公益慈善事業(yè)，加大社會優(yōu)撫力度，完善分層分類社會救助體系，關(guān)心關(guān)愛社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童，做好集中養(yǎng)育和寄宿就讀工作，兜住、兜準、兜牢民生底線。

百花齊放發(fā)展文體事業(yè)。堅持以文化人、以體強身，讓人民群眾生活更豐富、更多彩。加快建設(shè)文化強省，深入貫徹習近平文化思想，大力發(fā)展社會主義先進文化，加強社會主義核心價值觀教育，提升公民道德素質(zhì)，推進全國文明城市創(chuàng)建。傳承弘揚紅色文化，強化龍巖、三明等革命文物集中連片保護利用，加快長汀、寧化長征國家文化公園建設(shè)，推進革命史料和革命文物研究。活化利用八閩優(yōu)秀文化，支持三坊七巷、萬里茶道、福建船政等申遺，加快水下考古（平潭）基地等項目建設(shè)，籌辦好世界媽祖文化論壇、海絲國際旅游節(jié)等重大活動。促進文化市場繁榮，鼓勵創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的文藝精品，深入開展文藝惠民活動。加快建設(shè)社科強省，繁榮發(fā)展哲學社會科學，做好檔案、地方志、參事、文史工作，提升新型智庫服務(wù)決策能力。加快建設(shè)體育強省，推動全民健身，新建一批智慧體育公園、多功能運動場、社區(qū)智慧“運動角”。發(fā)展競技體育，鞏固優(yōu)勢項目，培養(yǎng)潛力項目。大力培育和引進國內(nèi)國際品牌賽事，打造羽毛球、籃球、馬拉松、自行車等“八閩名賽”，推動群眾體育做“廣”、競技體育做“強”、體育產(chǎn)業(yè)做“活”。

（七）奮力打造美麗中國先行示范省。生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當是福建最花力氣抓的建設(shè)。我們將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，更高起點建設(shè)生態(tài)強省，扎實推進第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改，持續(xù)擦亮福建高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。

持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓藍天白云、繁星閃爍常在，清水綠岸、魚翔淺底常在，碧海銀灘、海豚逐浪常在，田園相依、百姓安居常在。全力守好藍天，強化區(qū)域污染協(xié)同治理，深化水泥、玻璃、建陶、鍋爐等行業(yè)污染綜合整治，完成福州、三明、漳州鋼鐵企業(yè)超低排放改造。全力守護碧水，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深化閩江、九龍江流域綜合治理，抓好化工園區(qū)整治提升，完成畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施改造，新增城市污水處理能力每日19萬噸，縣級城市黑臭水體消除率達80%以上。全力守衛(wèi)碧海，深化重點海灣綜合治理，完成85%重點海域入海排污口整治，推進提水式海水養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治，常態(tài)化清理海漂垃圾。全力守住凈土，深化土壤污染源頭防控，加強固體廢物和新污染物治理，強化危廢處置和農(nóng)村污水處理，抓好垃圾分類和再生資源回收利用，全域推進“無廢城市”建設(shè)。還是那句話，當產(chǎn)業(yè)項目、經(jīng)濟增長速度與生態(tài)環(huán)境發(fā)生沖突時，寧可放棄項目，寧可速度降下來一些，也要保護好生態(tài)環(huán)境，這是我們的責任，更是我們的義務(wù)。

持續(xù)加強生態(tài)保護修復，讓福建環(huán)境更清新，生態(tài)更優(yōu)質(zhì)，百姓生活更美好。切實加強綜合治理，支持環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設(shè)，推動福州創(chuàng)建國際濕地城市，加快閩江河口濕地申遺，推進木蘭溪下游水生態(tài)修復與治理。提升森林質(zhì)量322萬畝，治理水土流失150萬畝。鞏固互花米草除治成果，培育修復紅樹林4900畝。加強礦山修復治理。切實強化生態(tài)監(jiān)管，完善生態(tài)保護修復監(jiān)管制度，嚴格生態(tài)保護紅線督察執(zhí)法，全面實施新型生態(tài)警務(wù)，讓破壞生態(tài)者付出代價。切實維護生態(tài)安全，加強生物安全系統(tǒng)治理和全鏈條防控，有效防治外來物種和林業(yè)有害生物，守好生態(tài)美，當好“優(yōu)等生”。

持續(xù)推進綠色低碳發(fā)展，讓綠色理念深入人心，綠色生產(chǎn)加快推行，綠色生活成為時尚。健全減污降碳約束機制，統(tǒng)籌推進重點行業(yè)碳達峰，推進碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，支持南平建設(shè)國家碳計量中心，支持三明、龍巖、南平建設(shè)國家林業(yè)碳匯試點市。培育壯大綠色經(jīng)濟，大力發(fā)展新能源汽車、電動船舶、新型儲能、海上風電、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。積極建設(shè)新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)，支持漳州建設(shè)全國重要清潔能源基地。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，完善生態(tài)保護補償?shù)戎贫?，深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，推進生態(tài)產(chǎn)品價值核算實踐，真正把綠色潛能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

（八）全力維護社會安定穩(wěn)定。生活在一個安定穩(wěn)定的社會，是百姓的幸福。我們將深入貫徹總體國家安全觀，加快建設(shè)更高水平的平安福建，堅決守住福建高質(zhì)量發(fā)展的底線紅線。

筑牢安全發(fā)展防線。保持時時放心不下的責任感和枕戈待旦的警覺，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。狠抓安全生產(chǎn)責任落實，開展治本攻堅三年行動，加強燃氣、?；?、水上運輸和漁業(yè)船舶、道路交通、消防等重點領(lǐng)域隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。狠抓食品藥品安全，深入開展食品安全專項治理，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。狠抓防災減災救災，深化“五個一百”公共安全保障提升工程，常態(tài)長效推進基層防汛、防臺風標準化建設(shè)，提升災害預警、組織動員、應(yīng)急處置、災后恢復能力，守護全省人民歲月靜好，保障八閩大地歲歲安瀾。

筑牢風險防范屏障。增強底線思維、極限思維，未雨綢繆、抓早抓小，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。防范政治風險，深化反顛覆、反滲透、反邪教、反恐怖和意識形態(tài)斗爭，切實維護政治安全。防范能源安全風險，加大支撐性電源和輸電通道建設(shè)，統(tǒng)籌煤電油氣保障。防范化解金融風險，全面加強地方金融組織監(jiān)管，推動地方中小法人金融機構(gòu)改革化險，嚴厲打擊非法金融活動。防范化解房地產(chǎn)風險，著力滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，持續(xù)做好“保交樓”工作；以滿足剛性和改善性住房需求為重點，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。防范化解地方債務(wù)風險，健全化債長效機制，確保政府債務(wù)整體風險可控。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、招商引資工作要盡力而為，量力而行，久久為功，絕不允許寅吃卯糧、透支未來。

筑牢社會治理根基。著力深化共建共治共享，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。提升市域治理現(xiàn)代化水平，深入實施“八五”普法規(guī)劃，推廣近鄰黨建、網(wǎng)格化服務(wù)管理等模式，推動社會治理重心向基層下移。提升社會治安整體防控水平，全力推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪。提升信訪工作法治化水平，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入實施“五化”“四到位”路線圖，積極開展“四門四訪”、信訪評理等工作，堅決整治拖欠農(nóng)民工工資，妥善處理工傷賠償、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護等矛盾糾紛，讓老百姓感受到和諧無處不在、平安就在身邊。

推動高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，我們將積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，積極支持做好關(guān)心下一代、老體協(xié)等工作。共同建設(shè)中華民族團結(jié)進步窗口，推進宗教中國化福建實踐。抓實新時代國防動員、軍民融合等工作，深化全民國防教育，優(yōu)化退役軍人工作和政策體系；扎實推進雙擁共建工作，全力支持駐閩部隊建設(shè)，部隊的事特事特辦、馬上就辦、辦就辦好，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“滿堂紅”“六連冠”，奮力書寫“愛我人民愛我軍”的時代新篇章。

三、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，努力打造讓人民滿意的服務(wù)型政府

政府自身建設(shè)永遠在路上，我們將把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，為黨分憂、為國盡責、為民造福，當好貫徹黨中央決策部署和省委工作要求的執(zhí)行者、行動派、實干家。

（一）堅持學深悟透、忠誠鑄魂。提高政治站位，牢記政府機關(guān)首先是政治機關(guān)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終對總書記忠誠、對黨中央忠誠。提升政治能力，鞏固深化主題教育成果，學思想學理念學方法，以學懂促深化，以弄通促內(nèi)化，以做實促轉(zhuǎn)化，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者、忠實實踐者。落實政治責任，增強紀律意識、規(guī)矩意識，嚴格執(zhí)行民主集中制、重大事項請示報告等制度，始終做到黨中央有號令、省委有部署，政府系統(tǒng)快行動、抓落實、見成效。

（二）堅持“四下基層”、為民服務(wù)。深入開展調(diào)查研究，走出機關(guān)大院，到企業(yè)中了解實際需求，到群眾中了解急難愁盼，到基層中了解干部狀態(tài)，真正做到在群眾和社會中傾聽呼聲、解決問題，汲取智慧、促進發(fā)展。實實在在為民辦事，把老百姓的貼心事、難心事、期盼事當作自己的事，全力以赴去干，堅決完成30項為民辦實事項目，把孩子們的撫養(yǎng)教育做好，把年輕人的就業(yè)成才抓好，把老年人的就醫(yī)養(yǎng)老辦好。真心誠意接受監(jiān)督，習慣在監(jiān)督下開展工作，用以約束自身、檢視己過、不斷進步。深入踐行全過程人民民主，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，誠懇接受人大、政協(xié)監(jiān)督，自覺接受紀檢監(jiān)察、審計、財會、統(tǒng)計等各方面監(jiān)督。加大政務(wù)公開力度，做到請百姓參與、受百姓監(jiān)督、由百姓檢驗。

（三）堅持馬上就辦、真抓實干。不折不扣抓落實，把任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，心無旁騖，盯緊目標任務(wù)不放，不左顧右盼，不做一手留一手，以工作的實際成效檢驗工作的態(tài)度作風。創(chuàng)新創(chuàng)造抓落實，善用改革思維、創(chuàng)新辦法，在起點和目標之間造“船”建“橋”，找到做事成事的最佳路徑，達到事半功倍的最好結(jié)果。雷厲風行抓落實，看準的事、定下的事，大膽地干、堅決地做，以工作沒完成吃不下飯、睡不著覺的責任感，確保盡快出成果、見效益。求真務(wù)實抓落實，講黨性、講奉獻、講良知，樹牢正確的政績觀，堅決防范和糾治“形象工程”“面子工程”“政績工程”，堅決杜絕搞數(shù)字游戲、文字游戲，確保各項工作經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

（四）堅持行為規(guī)范、依法行政。強化法治思維，深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭尊法學法守法用法，加快推進法治政府示范創(chuàng)建，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，確保政府各項工作在法治軌道上運行。加強制度建設(shè)，完善重大行政決策程序制度，加強重點、新興和特色領(lǐng)域立法，用好省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提升機關(guān)效能，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，賦能機關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范政府行為，提高辦事效率，以高效能政府服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。推進機構(gòu)改革，落實好金融監(jiān)管、科技管理、數(shù)據(jù)管理、行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域政府機構(gòu)改革任務(wù)，確保思想不亂、工作不斷、干勁不減。

（五）堅持自我革命、廉潔從政。落實“九個以”的實踐要求，激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一體推進“三不腐”，嚴格落實“一崗雙責”和主體責任，深化整治金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐?。煌晟茩?quán)力運行監(jiān)督制約機制，強化廉潔風險隱患動態(tài)監(jiān)測；把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱，常講常新腐敗之害、貪欲之禍，建設(shè)新時代廉潔文化，營造崇廉拒腐的良好風尚。鍥而不舍糾“四風”，常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，深化精文減會，整治數(shù)字留痕，真正把基層干部從一天到晚陪檢查、跑會場、報材料、填表格中解放出來，讓大家卸掉包袱，放開手腳專心干實事、干有效能的事。堅持過“緊日子”，發(fā)揚艱苦樸素的優(yōu)良作風，弘揚勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，嚴控一般性支出，把有限的資金用在發(fā)展所需、民生所急、基層所盼上，確保每一分錢都能讓發(fā)展增后勁、群眾得實惠。

各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，滴水穿石、久久為功，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章！

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