人民網(wǎng)福州1月22日電 （記者林曉麗）“南平全面提升河湖水安全、水環(huán)境、水生態(tài)，在全省率先實現(xiàn)主要流域水質(zhì)Ⅱ類水以上全域好水目標(biāo)，切實當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)‘優(yōu)等生’，加快建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)?！苯?，在2024年福建省水利工作視頻會議上，南平市水利局局長黃旭暉如是表示。

南平能夠始終做生態(tài)文明建設(shè)“優(yōu)等生”，在于一樁樁、一件件務(wù)實舉措，織密水利“防護(hù)網(wǎng)”。黃旭暉在會上介紹了具體經(jīng)驗。

“協(xié)同作戰(zhàn)”合力治水

南平深化落實以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的河湖管護(hù)四級穿透責(zé)任體系，形成河長牽頭負(fù)責(zé)、部門配合、全社會支持參與的“協(xié)同作戰(zhàn)”治水合力。

一是分析+調(diào)度，體系化治水。建立“市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一季度一研究、分管領(lǐng)導(dǎo)一月一調(diào)度，各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一月一推進(jìn)、分管領(lǐng)導(dǎo)一周一例會推動，河長辦一函一單落實”機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決問題；同時發(fā)揮河長辦綜合平臺作用，組織成員單位每月召開聯(lián)席會議，形成部門聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管工作格局。

二是立法+執(zhí)法，法治化治水。把生態(tài)文明建設(shè)作為地方立法的重點領(lǐng)域，構(gòu)建護(hù)山、護(hù)水、護(hù)綠、護(hù)大氣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。率先探索建立生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法、“林長+河湖長+公檢法三長”協(xié)作等機(jī)制，設(shè)立生態(tài)巡回法庭，成立生態(tài)仲裁院、國家公園人民法庭，形成環(huán)境問題聯(lián)排、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、巡回審判聯(lián)開、司法保護(hù)聯(lián)動的司法協(xié)作新格局。

三是政府+社會，多元化治水。將每年3月22日設(shè)立為“河長日”，組織各級河長、人大代表、政協(xié)委員、民間志愿者集中開展巡河護(hù)河活動。

“天地網(wǎng)”一體推進(jìn)

南平堅持以數(shù)字賦能河長制信息化建設(shè)，借用國土衛(wèi)片圖斑監(jiān)管模式，提升河湖監(jiān)管信息化、精準(zhǔn)化水平。

一方面充分運用無人機(jī)等技術(shù)手段，委托第三方定期開展巡查，市河長辦督查組不定期進(jìn)行暗訪，重點對水利部平臺、省河長制平臺問題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，實現(xiàn)河湖監(jiān)管由“人防”向“人防+技防”提升。

另一方面將河湖“四亂”整治工作納入“三化五定”閉環(huán)管理，形成責(zé)任清單，實施線上審核、跟蹤督導(dǎo)、線下復(fù)核、會商研判、回頭看“五步工作法”推動河湖“四亂”問題整改閉環(huán)銷號。

同時，開發(fā)南平市空天地智慧河長平臺和“河長通”APP，創(chuàng)新建立“電子河長”巡河管理機(jī)制，通過整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)繪制“一張圖”，融合信息報送、管理、監(jiān)督、考核工作機(jī)制，實時掌握各級河長巡河護(hù)河動態(tài)信息，形成問題發(fā)現(xiàn)督辦、巡河事件上報、執(zhí)行落實反饋等動態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制。

創(chuàng)新建立“巡河交水制”

2023年，南平市持續(xù)深化河長制工作，創(chuàng)新建立“巡河交水制”，填補上下游河長交接、前后任河長移交、跨流域河長協(xié)作的空白區(qū)，形成“上下游、左右岸、干支流、前后任一盤棋”的治水新格局。

巡河交水制，即抓住各級河長這一“關(guān)鍵少數(shù)”，從制度上壓實河長巡河治水責(zé)任。以流域為單位，所有河長每月（季）聯(lián)合巡河會商，交接水質(zhì)清單、問題清單和督導(dǎo)清單；前后任縣、鄉(xiāng)、村河長工作調(diào)整1個月內(nèi)，交接水質(zhì)清單、問題清單和工作清單。持續(xù)延伸拓展，組織開展跨地市、跨省域巡河交水活動，協(xié)同管護(hù)好出入境水質(zhì)。

同時，針對管河護(hù)河的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)對各級河長提出了具體措施、目標(biāo)和任務(wù)，常態(tài)化開展污染源排查整治，實現(xiàn)“一河一策一檔”動態(tài)閉環(huán)管理。去年11月，南平市主要流域水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類水以上。

全域創(chuàng)“五星級幸福河流”

2023年南平市推動環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶全域創(chuàng)成五星級幸福河流，環(huán)帶內(nèi)11條流域面積200平方公里以上河湖，均達(dá)到福建省五星級幸福河湖評價標(biāo)準(zhǔn)。

堅持把水土流失治理列入為民辦實事項目，持續(xù)推進(jìn)國家、省級重點治理項目建設(shè)，變被動治為主動防。嚴(yán)格落實水土保持“三同時”制度，綜合運用水土保持信息化系統(tǒng)、無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等手段，實現(xiàn)“天地一體化”監(jiān)管。

堅持用項目的理念抓生態(tài)修復(fù)，圍繞閩江流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，突出“山水林田湖草生命共同體”理念，實施生物多樣性保護(hù)、水土流失治理、流域水環(huán)境保護(hù)治理、礦山環(huán)境治理恢復(fù)和能力建設(shè)五大類重點工程166個，完成投資48.07億元，高質(zhì)量提升閩江流域生態(tài)環(huán)境。

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