今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年，是習近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。如何從新時代“楓橋經(jīng)驗”中汲取治理經(jīng)驗，融入基層稅務(wù)治理？近日，廈門市稅務(wù)局舉辦全系統(tǒng)“踐行楓橋經(jīng)驗 爭當青稅先鋒”主題教育宣講活動，緊扣主題教育，通過一個個發(fā)生在基層稅務(wù)部門的真實故事，展現(xiàn)廈門稅務(wù)系統(tǒng)青年榜樣投身新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新實踐。國家稅務(wù)總局主題教育第六巡回督導組及廈門市委組織部、市委宣傳部、市委文明辦、市直機關(guān)工委、團市委、市委講師團等相關(guān)領(lǐng)導參加活動。

推進新時代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)，既是稅務(wù)系統(tǒng)第一批主題教育的重要制度性成果，又是緊扣稅務(wù)實際推進第二批主題教育的重要實踐。據(jù)了解，自第二批主題教育開展以來，廈門市稅務(wù)局黨委高度重視、迅速行動，認真學習研究，深入調(diào)查了解基層訴求，在全面掌握情況的基礎(chǔ)上準確把握新時代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)的方向和要求，不斷探索豐富新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐的廈門稅務(wù)樣本，讓納稅人觸手可及稅務(wù)新“楓”帶來的民生溫暖，繪就新時代“楓橋經(jīng)驗”在基層稅務(wù)部門的生動圖景。

“此次宣講會，旨在發(fā)掘和選樹廈門市稅務(wù)系統(tǒng)‘楓橋經(jīng)驗’青年榜樣，推動稅務(wù)系統(tǒng)‘青年文明號’更好發(fā)揮示范帶動作用?！睆B門市稅務(wù)局黨委委員、副局長鄭開如表示。目前，廈門稅務(wù)系統(tǒng)40歲以下的青年干部占比達54.7%。在弘揚“楓橋經(jīng)驗”稅收實踐中，廣大稅務(wù)青年發(fā)揮著不可替代的作用。本次宣講活動是廈門稅務(wù)系統(tǒng)2023年度“書香鷺稅”活動的重頭戲之一，也是貫徹落實國家稅務(wù)總局主題教育“學習身邊榜樣”和新時代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)等部署，展示主題教育成效，激勵青年干部奮力推進“四高”建設(shè)，全力服務(wù)廈門打造新發(fā)展格局節(jié)點城市的重要措施。

堅持黨建引領(lǐng) 政治基礎(chǔ)堅實有力

辦稅服務(wù)廳作為稅收治理和服務(wù)人民的前沿陣地，每天會遇到很多“疑難雜癥”。廈門稅務(wù)系統(tǒng)充分發(fā)揮新時代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)中的黨建引領(lǐng)作用，通過設(shè)立黨員示范崗、成立青年突擊隊、組建稅收志愿服務(wù)隊等形式，突出黨員先鋒模范帶頭作用，充分調(diào)動黨員干部深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極參與稅費矛盾爭議調(diào)解工作，在政策宣傳、解決訴求、調(diào)解矛盾等方面持續(xù)用心用情用力，把稅費爭議化解在萌芽階段。通過堅持和加強新時代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)的黨建引領(lǐng)，政治基礎(chǔ)更加堅實有力，各級黨組織政治功能和組織功能進一步增強。

以“理論武裝”為基礎(chǔ)，深悟矛盾化解要義。2019年以來，廈門稅務(wù)系統(tǒng)持續(xù)深化“書香鷺稅”品牌建設(shè)，培養(yǎng)出一批“金稅紅帆”理論宣講青年骨干。宣講者通過講述身邊人、身邊事，以可觸可感、可親可信，可知可悟的方式，展現(xiàn)對新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”等探索成果的學習認識和思考體悟。截至目前，“金稅紅帆”理論宣講團獲評“廈門市理論宣講輕騎兵優(yōu)秀品牌”，8人次獲評地方“基層理論宣講先進個人”“優(yōu)秀宣講員”等榮譽稱號，1名成員連續(xù)兩年獲廈門市理論宣講類比賽第一名。

以“近鄰黨建”為橋梁，凝聚矛盾化解力量。在新時代“楓橋經(jīng)驗”的踐行中，集美區(qū)稅務(wù)局以“誠毅集稅”黨建品牌為引領(lǐng)，逐漸形成了獨具特色的工作機制：依托全市稅務(wù)系統(tǒng)首家整建制入駐政務(wù)中心的政務(wù)集聚優(yōu)勢，他們與近鄰黨組織共建、共研、共創(chuàng)，打造“一窗三聯(lián)”辦稅服務(wù)廳，實現(xiàn)一個窗口，聯(lián)通前臺后臺、入駐單位、樓宇近鄰等服務(wù)資源，如聯(lián)合打造全市首個服務(wù)臺胞臺企“一件事一次辦”的工作機制等，以誠為基，以毅推進，最大限度覆蓋窗口一線矛盾爭議。

以“調(diào)解機制”為抓手，找準矛盾化解路徑。在辦稅服務(wù)廳打造“解千結(jié)調(diào)解室”，建立“紅黃藍”稅費矛盾調(diào)解機制，藍牌溝通疏導，黃牌會商處理，紅牌部門聯(lián)動，分級分類，快速制定和落實解決方案，及時滿足納稅人繳費人的合理訴求，以誠待人，以毅處事，最快速度將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

以“青年文明號”為旗幟，建強矛盾化解團隊。作為一星級全國青年文明號集體，青年是創(chuàng)建“楓橋式”稅務(wù)所的主力。集美區(qū)稅務(wù)局有服務(wù)明星領(lǐng)隊的“矛盾滅火小組”，有業(yè)務(wù)骨干組成的“問題處理智庫”，有聯(lián)絡(luò)專員坐鎮(zhèn)的“快速聯(lián)通平臺”，在便民惠企實踐中堅守、奔忙，釋放稅務(wù)青年的澎湃動力。

推進依法治稅 稅收治理展新“楓”景

基層稅務(wù)部門是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的“最后一公里”，也是服務(wù)納稅人繳費人的“最先一公里”。今年以來，廈門稅務(wù)系統(tǒng)堅持把依法治稅作為加強基層稅收治理的基石，踐行稅收法治理念，扎實推進稅收法治建設(shè)，以法治思維和法治方式推進稅費政策落實、執(zhí)法方式優(yōu)化、矛盾爭議化解，不斷提升稅收法治化水平。通過規(guī)范行政處罰，同時輔以柔性執(zhí)法等非強制性執(zhí)法方式，剛?cè)岵?，讓?zhí)法既有力度又有溫度，真正做到寬嚴相濟，法理相容，有效提高了稅法遵從度和社會滿意度。

廈門市某工貿(mào)有限公司是一家經(jīng)營木金屬切削機床制造的企業(yè)，2022年因有稅收違法行為的處罰記錄，其納稅信用等級被降為D級，對企業(yè)資金貸款和日常業(yè)務(wù)造成了一定的影響。該企業(yè)向同安區(qū)稅務(wù)局西柯稅務(wù)所尋求幫助，希望能盡快修復納稅信用等級。了解這一情況后，西柯稅務(wù)所詳細研究相關(guān)政策，主動替企業(yè)分析預判納稅信用修復需求，制定個性化修復方案，在滿足修復條件的第一時間提醒企業(yè)提交申請，啟動納稅信用修復流程，全流程跟蹤辦理。2023年12月，該企業(yè)順利將納稅信用等級恢復到B級。

為助力轄區(qū)企業(yè)更好發(fā)展，西柯稅務(wù)所積極組建信用修復工作團隊，全面篩查已糾正稅收違法行為并且符合納稅信用修復條件的企業(yè)，通過電話、稅企溝通群、稅企互動平臺等方式點對點推送納稅信用修復提醒，同步推送相關(guān)政策和修復方案，引導企業(yè)及時修復納稅信用，重塑企業(yè)良好信譽。同時，依托同安區(qū)稅務(wù)局“聯(lián)辦快答”政策咨詢機制，發(fā)揮團隊優(yōu)勢，快速專業(yè)幫助解決困難，有效地助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新。今年以來，西柯稅務(wù)所黨支部積極探索擴大稅收基層自治“朋友圈”，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)街道、社區(qū)、協(xié)會等16個黨支部創(chuàng)設(shè)“共同體”聯(lián)盟，搭建起“楓橋式”定紛止爭平臺，并通過這個平臺，成功化解數(shù)起矛盾糾紛。

致力提質(zhì)增效 辦稅服務(wù)智能集約

“楓橋經(jīng)驗”源于基層，用于基層，打造新時代“楓橋式”稅務(wù)所，要急百姓之所急，解百姓之所憂。廈門稅務(wù)系統(tǒng)堅持把納稅人繳費人滿意作為新時代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)的根本評判標準，多角度謀劃新的服務(wù)舉措和服務(wù)機制，提升納稅人繳費人辦理體驗，解訴求、疏堵點、送幫扶。依托服務(wù)與大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用的深度融合、高效聯(lián)動，不斷提高稅費服務(wù)數(shù)字化智能化精細化質(zhì)效，推動辦稅繳費服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，服務(wù)發(fā)展大局。

翔安區(qū)地處離金門最近的地方，是廈門最年輕、最具活力、最有發(fā)展?jié)摿Φ男姓^(qū)，但同時城鎮(zhèn)化率較低、外來人口較多，稅費矛盾也錯綜復雜。針對這些特點，翔安區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳的青年干部聚焦辦稅繳費中的“關(guān)鍵小事”，注重“訴求分析，提前研判”，作為國家級“青年文明號”，他們推出金字招牌——“八個馬上”，從源頭上設(shè)置快速反應(yīng)機制，在事前事中環(huán)節(jié)提前調(diào)處爭議，加上事后救濟，形成涉稅費爭議全流程覆蓋的工作閉環(huán)；依托“樓宇近鄰黨建”平臺，聯(lián)合社區(qū)、園區(qū)，設(shè)立“楓橋稅費矛盾化解服務(wù)站”，集宣傳、答疑、權(quán)益保障、爭議化解為一體，探索形成“稅園、稅街、稅社”協(xié)同共治新“楓”尚，構(gòu)建協(xié)同共治新格局。

為了讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，翔安區(qū)稅務(wù)局還推出“稅費易辦e體平臺”，以智慧稅務(wù)賦能?！捌脚_”在各個鎮(zhèn)街便民服務(wù)站上線后，幫助越來越多地處偏遠地區(qū)的納稅人繳費人實現(xiàn)了在“家門口”辦稅繳費。

強化協(xié)同共治 凝聚多元化解合力

作為服務(wù)納稅人繳費人的“最前沿陣地”，基層稅務(wù)部門有沒有遇到涉稅爭議？有沒有發(fā)生矛盾糾紛？怎樣才能更好化解？廈門稅務(wù)系統(tǒng)把從源頭上化解稅費矛盾爭議作為新時代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)的重要著力點，健全多元化解機制，將基層稅費治理融入地方社會治理格局，讓矛盾爭議在基層高質(zhì)效化解。

稅費有爭議了怎么辦？自第二批主題教育開展以來，廈門火炬高新區(qū)稅務(wù)局積極打造“稅費和事佬”品牌，采取內(nèi)部選任和外部聘任方式組建團隊，通過釋法明理、情法相融的調(diào)解方法，健全稅費爭議調(diào)處化解工作機制。日前，該局聘任了部分行業(yè)領(lǐng)域代表，成為首批“稅費和事佬”。來自政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、涉稅中介機構(gòu)以及律師事務(wù)所的14位代表受聘為“稅費和事佬”。他們既是對“政”下藥、破解政策沖突難題的“和事佬”，也是查錯糾偏、化解稅企爭議問題的“和事佬”，更是源頭防治、妙解企業(yè)糾紛命題的“和事佬”。

廈門火炬高新區(qū)稅務(wù)局還在辦稅廳推出了“炬滿意”楓橋調(diào)解室，實現(xiàn)“小事不出廳，大事不出局”，打造“一站式、全業(yè)務(wù)、智能化、零爭議、百分百滿意”的辦稅服務(wù)新生態(tài)。截至目前，化解了各類稅費矛盾69件，形成了10個優(yōu)秀典型工作案例。

廈門火炬高新區(qū)稅務(wù)局打造稅費爭議調(diào)解品牌，只是他們建設(shè)“楓橋式”辦稅廳的一個小小縮影。2022年，廈門首家零窗辦稅廳在廈門火炬高新區(qū)稅務(wù)局推出，2023年區(qū)局本部辦稅廳完成智能化升級，軟三智慧廳、同翔高新城智慧微廳接踵而至；2023年10月“群防群治”工作機制為納稅人提供交流互鑒的平臺，“臨界點”服務(wù)幫助納稅人化解資質(zhì)認證、政策適用潛在風險，“AI政策找人”運用“政策要素”建立適配模型，助推企業(yè)稅惠應(yīng)享盡享。前不久，廈門火炬高新區(qū)稅務(wù)局“楓橋式”辦稅廳所在科室還獲評全國稅務(wù)系統(tǒng)首批“二星級全國青年文明號”。（徐然 陳凡 魏舒凡）

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