莆田市開展村黨組織書記“練兵比武”交叉拉練活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。 蒲祖攝

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。結(jié)合開展主題教育，莆田市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，堅(jiān)持聚焦問(wèn)題、破解難題，以村（社區(qū)）為重點(diǎn)，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，努力把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗堡壘，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際成效。

聚指成拳

破解基層“力不從心”問(wèn)題

初冬時(shí)節(jié)，走在荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)沙堤村，眼前水清岸綠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭令人振奮。該村民生改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)綜合治理成效明顯，群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。然而一年前，該村因“班子工作積極性不高，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，2021年度村居重點(diǎn)工作績(jī)效考評(píng)排名倒二”等原因，被列入換屆“回頭看”重點(diǎn)村。

自軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作開展以來(lái)，沙堤村在上級(jí)黨組織的幫扶指導(dǎo)下，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因“癥”施策，強(qiáng)化組織建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升黨組織的組織力和執(zhí)行力，激發(fā)工作活力。村“兩委”班子戰(zhàn)斗力提高，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。該村盤活閑置土地30畝，與萬(wàn)存集團(tuán)合作，以土地入股形式獲得廠房2800平方米，預(yù)計(jì)每年可增加村集體收入50萬(wàn)元；如今各項(xiàng)工作排在黃石鎮(zhèn)中上游位置，實(shí)現(xiàn)“后進(jìn)生”向“先行者”的美麗蛻變。

這是莆田市抓緊抓實(shí)軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化的一個(gè)縮影。莆田市把軟弱渙散基層黨組織專項(xiàng)整治作為深入推進(jìn)主題教育整改整治的有力抓手和務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)提升基層黨組織政治功能和組織功能，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際成效。

支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。莆田市立足實(shí)際，四級(jí)書記帶頭推動(dòng)，明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書記整頓責(zé)任，市委書記統(tǒng)籌抓，每半年聽取一遍、梳理一遍、調(diào)研一遍；縣區(qū)委書記督促抓，每季度走訪一次、抽查一批、調(diào)度一場(chǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具體抓，每月點(diǎn)題問(wèn)詢、半年述職進(jìn)展、年終現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；村黨組織書記落實(shí)抓，履行“清單計(jì)劃、時(shí)限要求、整改反饋”任務(wù)。市委組織部每季度隨機(jī)抽取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提級(jí)述職，并開展點(diǎn)題問(wèn)詢，壓實(shí)整頓工作責(zé)任。

軟弱渙散黨組織是基層黨組織建設(shè)中的短板弱項(xiàng)，也是最難啃的“硬骨頭”。對(duì)于已被列為軟弱渙散黨組織的村，實(shí)行“五個(gè)一”合力幫扶。每個(gè)軟弱渙散村黨組織分別由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、1名第一書記駐村、1個(gè)縣以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)、1名市縣組織部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，凝聚整頓轉(zhuǎn)化合力，形成掛鉤幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。由縣鄉(xiāng)黨委書記直接包聯(lián)問(wèn)題最復(fù)雜的村，帶頭調(diào)查研究、帶頭聯(lián)系支部、帶頭推動(dòng)項(xiàng)目，指導(dǎo)研究整頓思路、解決突出問(wèn)題。同時(shí)，深入開展“百名組工干部進(jìn)千村”活動(dòng)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)350名組工干部全覆蓋聯(lián)系所有村社黨組織，沉下去掌握進(jìn)展情況、解決實(shí)際問(wèn)題、督促落實(shí)到位。

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。莆田市建立“三類清單”閉環(huán)管理體制，系統(tǒng)梳理匯總軟弱渙散基層黨組織排查出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村能自行解決的，列為一類清單，立即解決；需要縣區(qū)研究、多部門合作的，列為二類清單，限時(shí)解決；需要較長(zhǎng)時(shí)間推進(jìn)或市級(jí)層面聯(lián)動(dòng)的，列為三類清單，會(huì)商解決。

當(dāng)前，“三類清單”已導(dǎo)入莆田“全市一張圖、全域數(shù)字化”平臺(tái)，職能部門根據(jù)職責(zé)限時(shí)開展問(wèn)題事項(xiàng)處置，每季度至少組織1次專題會(huì)商。開展整改問(wèn)效督查，對(duì)整頓效果不明顯、工作進(jìn)度遲滯的單位，予以掛牌督辦，確保問(wèn)題按期整改到位。去年以來(lái)，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，排查出的405個(gè)問(wèn)題已解決373個(gè)。

立標(biāo)定尺

破解不敢“揭短亮丑”問(wèn)題

黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

今年，城廂區(qū)東海鎮(zhèn)蔡亭村黨支部成功摘下“軟弱渙散”的帽子，經(jīng)整頓提升為五星級(jí)黨組織。該村曾因班子服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，執(zhí)行力偏弱，有的班子成員工作主動(dòng)性不高，村里各項(xiàng)工作綜合成績(jī)?cè)阪?zhèn)里排名靠后，被排查確定為軟弱渙散黨支部。

軟弱渙散基層黨組織問(wèn)題不解決，群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題就很難得到根治，小到影響本村發(fā)展，大到影響鎮(zhèn)、區(qū)的全面協(xié)同發(fā)展。為此，針對(duì)蔡亭村的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照“四個(gè)一”掛鉤措施，通過(guò)談話提醒教育找準(zhǔn)村干部自身定位、開展“練兵比武暨頭雁提升行動(dòng)”提升干部履職能力、安排專人檢查指導(dǎo)黨建工作推動(dòng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，全方位加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提升村班子組織力和執(zhí)行力，各項(xiàng)工作有了明顯提升。

整頓軟弱渙散基層黨組織要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)禁“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”“雨過(guò)地皮濕”，將排查、整頓、驗(yàn)收等工作落到實(shí)處、作出實(shí)效。

排查要細(xì)。莆田市開展拉網(wǎng)式排查，劃定軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整治范圍，細(xì)化11條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、32種表現(xiàn)情形，歸列軟弱渙散村黨組織4個(gè)主要“病源”。建立防癱預(yù)警系統(tǒng)，出臺(tái)基層黨組織分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，防止“蛻變蛻化”。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)、村班子換屆“回頭看”，對(duì)973個(gè)村（社區(qū)）逐個(gè)“過(guò)篩子”，確保做到應(yīng)納盡納、一個(gè)不落。3年來(lái)，每年分別排查出79個(gè)、30個(gè)、26個(gè)軟弱渙散村，整頓數(shù)量逐年下降、整頓質(zhì)量不斷提升。

整頓要硬。建立“黨員群眾評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初議、職能部門審核、縣區(qū)委研究、市委組織部復(fù)審”流程規(guī)范，防止整頓對(duì)象摸排“以好充次”，原因剖析“避重就輕”。組織黨員群眾對(duì)照分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)打分，定準(zhǔn)“短板”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過(guò)自我查擺與交叉查擺，找準(zhǔn)“病灶”；政法、信訪、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等8部門分析根源、提出定級(jí)建議；縣區(qū)委綜合研判，“一村一策”開準(zhǔn)“藥方”；市委組織部派出督查組進(jìn)行抽查校驗(yàn)。

驗(yàn)收要實(shí)。采取村級(jí)自驗(yàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、部門聯(lián)驗(yàn)、縣區(qū)審驗(yàn)、市級(jí)核驗(yàn)五個(gè)步驟，驗(yàn)收整頓成果。建立“一述一測(cè)四看”考評(píng)機(jī)制，“集中整頓成效、村黨組織書記、駐村第一書記”指標(biāo)滿意率不低于85%，不滿足條件的繼續(xù)納入整頓范圍。同時(shí)，實(shí)施“三比三創(chuàng)”示范工程，選樹10個(gè)“書記領(lǐng)辦”黨建創(chuàng)新項(xiàng)目、50個(gè)基層黨建示范點(diǎn)和100個(gè)五星級(jí)黨組織，組織軟弱渙散基層黨組織對(duì)標(biāo)定位、比學(xué)趕超。今年以來(lái)，6個(gè)軟弱渙散村黨組織經(jīng)整頓提升評(píng)定為五星級(jí)黨組織。

靶向施策

破解整頓“失焦散光”問(wèn)題

今年6月，莆田市舉行村黨組織書記“練兵比武”交叉拉練活動(dòng)。由市委組織部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入16個(gè)優(yōu)秀行列或取得明顯進(jìn)步的村，看變化、聽思路、找差距、比干勁，達(dá)到學(xué)以致用、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、發(fā)揮作用的目的。

開展村黨組織書記“練兵比武”活動(dòng)，是莆田市貫徹落實(shí)黨的二十大精神、大抓基層鮮明導(dǎo)向的重要舉措，也是踐行“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)、實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程的具體行動(dòng)。每月組織走村觀摩、交叉拉練，看變化、聽思路、謀實(shí)策、評(píng)業(yè)績(jī)。

要實(shí)現(xiàn)軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化，必須要有一個(gè)好的帶頭人、一支好的干部隊(duì)伍。

為建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍治“軟”，莆田市實(shí)施鄉(xiāng)村“干部、黨員、人才、能人、先賢”五支隊(duì)伍理論提升計(jì)劃，分層分類抓好全員輪訓(xùn)，開設(shè)“基層黨組織書記講堂”和“書記交流日”，舉辦基層干部專題培訓(xùn)班230期，受訓(xùn)1.8萬(wàn)人次。同時(shí)，選派“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“老支部”擔(dān)任軟弱渙散村黨組織書記幫帶導(dǎo)師，“一對(duì)一”或“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，手把手教方法、指路子，提升治村能力。

為扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)治“弱”，莆田市用好用活“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施軟弱渙散村集體經(jīng)濟(jì)“消薄強(qiáng)村”行動(dòng)，安排全市61個(gè)中心村黨委掛聯(lián)軟弱渙散村黨組織，帶動(dòng)軟弱渙散村謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目323個(gè)。去年，軟弱渙散村集體經(jīng)濟(jì)平均增收3.5萬(wàn)元。近3年排查出的135個(gè)軟弱渙散村年集體經(jīng)濟(jì)收入全部超10萬(wàn)元。

為提升基層治理效能治“散”，大力實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，全面推行“黨支部建在網(wǎng)格上、黨小組建到單元里”，全市共建立網(wǎng)格黨組織7000多個(gè)、單元黨小組6000多個(gè)，選配黨員聯(lián)系戶3.3萬(wàn)多名。全覆蓋建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村黨群服務(wù)中心，延伸建立524個(gè)網(wǎng)格（小區(qū)）黨群服務(wù)站（點(diǎn)），并設(shè)立議事會(huì)商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一張小方桌，解決大問(wèn)題”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展矛盾糾紛大排查大化解大察訪“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，截至目前排查矛盾糾紛1.1萬(wàn)余件，已化解9300余件，群眾矛盾糾紛事項(xiàng)投訴連續(xù)3個(gè)月大幅度下降。

整頓軟弱渙散村黨組織不是一時(shí)之功，必須常抓不懈。下一步，莆田市將結(jié)合開展主題教育，鞏固拓展軟弱渙散黨組織整頓成果，推動(dòng)整頓工作不斷往深里走、往實(shí)里走，把基層黨組織的短板補(bǔ)齊、鍛長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。（記者 朱建婷）

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