人民網(wǎng)福州11月16日電 （記者林盈）從街道、社區(qū)到每個“網(wǎng)格”，城市的“毛細血管”是基層治理的關(guān)鍵所在，卻也是糾紛多發(fā)的“結(jié)節(jié)”。

在福州市公安局建新派出所13平方公里轄區(qū)內(nèi)，有著重點單位23家、學(xué)校33所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)31個、各類企業(yè)392家，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部和新興的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。這里企業(yè)園區(qū)聚集、人口流動頻繁、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，正是容易產(chǎn)生矛盾糾紛的區(qū)域。然而，該轄區(qū)卻在2022年實現(xiàn)有效警情、違法犯罪警情、矛盾糾紛警情、信訪投訴量分別比降10.9%、12.1%、32.8%、38.5%，群眾安全感、滿意率顯著提升，更在近日被中央政法委評為全國“楓橋式工作法”單位，系福建省公安系統(tǒng)唯一入選單位。

警地“三聯(lián)”解紛工作法新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng)記者 林盈攝

打通基層治理的“最后一米”，建新派出所為何能成為“楓橋經(jīng)驗”實踐的“優(yōu)等生”？其首創(chuàng)的警地“三聯(lián)”協(xié)力解紛工作法是答案。

據(jù)了解，警地“三聯(lián)”是指機制聯(lián)建、源頭聯(lián)防、矛盾聯(lián)解。機制方面，該派出所對接建新鎮(zhèn)黨委、政府，在黨建引領(lǐng)下建立支部互建、風(fēng)險互控、矛盾互調(diào)、勤務(wù)互動、辦事互通“五互工作機制”，由派出所所長任鎮(zhèn)黨委委員、社區(qū)民警任村（居）黨支部副書記，組織鎮(zhèn)（街）、村（居）干部及群防力量依法依規(guī)、分級分類開展風(fēng)險隱患化解穩(wěn)控和矛盾糾紛排查調(diào)處，依托警務(wù)站、警務(wù)室實現(xiàn)就近接處警、就近調(diào)解糾紛、就近服務(wù)群眾。

研判會商機制下，通過派出所所長與鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)民警與村（社區(qū)）黨委書記（主任），社區(qū)專職輔警與村（社區(qū)）網(wǎng)格長、網(wǎng)格員每周定期會面制度，常態(tài)開展鎮(zhèn)黨委、政府矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)席會議。摸排矛盾糾紛情況、定期通報矛盾糾紛形勢，依托派出所e體+綜合指揮室形成《矛盾消解、風(fēng)險化解工作日志》，精準制導(dǎo)矛盾風(fēng)險前端排查、先期化解。

巧用多維調(diào)處機制，通過在鎮(zhèn)綜治中心旁專門設(shè)置警務(wù)站，抽調(diào)3名民警、3名輔警輪班值守，與鎮(zhèn)干部每日開門接待群眾，暢通群眾反映訴求渠道。鎮(zhèn)綜治中心內(nèi)分設(shè)e體+多維調(diào)處中心，交警、司法、民政等17個部門常態(tài)入駐，以購買勞務(wù)服務(wù)、聘請第三方專業(yè)調(diào)解隊伍、培育本土調(diào)解隊伍等多種方式，依托e體+多維調(diào)處平臺為群眾提供“一站式”解紛服務(wù)。機制落地后帶動矛盾糾紛調(diào)處率達99%，每起平均調(diào)解時長縮短3小時。

源頭聯(lián)防方面，建新派出所在“訴源治理、警源治理”理念，以警務(wù)站、警務(wù)室為前沿陣地，以社區(qū)警務(wù)團隊為重要抓手，突出矛盾糾紛前哨預(yù)警，強化風(fēng)險聯(lián)動化解，通過網(wǎng)格共建、信息共采、問題共治，打出“組合拳”。防止矛盾糾紛長期積淀、無人問津，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

矛盾聯(lián)解則從實際出發(fā)，針對性“出招”，在苗頭性矛盾上“出快招”，一般性矛盾上“用合招”，復(fù)雜性矛盾上“謀妙招”，以案事查斷、難事聯(lián)斷、剛事柔斷、瑣事理斷、特事情斷、滋事法斷解決不同矛盾糾紛。

積跬步以行千里，致廣大而盡精微。據(jù)統(tǒng)計，工作法推出后共就地化解各類“小矛盾”279起，快處率達90%，防止“小事拖大、大事拖炸”；實現(xiàn)173起涉及多人的矛盾“事心雙解”，調(diào)處率達99%；對涉訪群體、利益訴求群體，積極推動鎮(zhèn)黨委、政府牽頭多部門聯(lián)動，實行“專班+專家”運行模式，綜合運用連線搭橋、專班會診、寬嚴并濟等方法，大幅提升復(fù)雜矛盾調(diào)處效率，調(diào)解耗時減少40%。

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