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莆田市學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn) 深入實(shí)施建設(shè)美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)
莆田市把學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)案例作為主題教育的重要內(nèi)容,認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用案例蘊(yùn)含的理念方法和經(jīng)驗(yàn)啟示,深入實(shí)施學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng),抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、促提升,以更實(shí)舉措打開(kāi)城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。日前,莆田市委召開(kāi)深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),市委書(shū)記付朝陽(yáng)出席并作部署講話(huà),動(dòng)員全市各級(jí)各單位和廣大黨員深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),大力實(shí)施建設(shè)美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng),系統(tǒng)謀劃、上下結(jié)合、久久為功,打造和美鄉(xiāng)村新樣板。
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃,提升整體效能
莆田市深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)案例關(guān)于“必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)啟示,始終強(qiáng)化系統(tǒng)思維,堅(jiān)持由“抓點(diǎn)”到“抓面”,從“個(gè)體”到“整體”,著力打造具有莆田特色的美麗鄉(xiāng)村。
注重統(tǒng)籌推動(dòng)。研究制定建設(shè)美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)方案,梳理細(xì)化總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、工作機(jī)制、保障措施等四大方面20項(xiàng)工作任務(wù),亮出“責(zé)任清單”“工作清單”,推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落到位。制定莆田市生態(tài)綠心保護(hù)與利用三年行動(dòng)方案,細(xì)化項(xiàng)目清單109項(xiàng),市縣兩級(jí)分別成立三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的推進(jìn)機(jī)制。
突出示范帶動(dòng)。按照“規(guī)劃先行、成片打造、突出主題、協(xié)同發(fā)展”的總體思路,利用三年時(shí)間,以打造仙游縣度尾鎮(zhèn)“柚相鄰”片區(qū)、荔城區(qū)北洋荔林水鄉(xiāng)片區(qū)等7個(gè)木蘭溪流域鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)片區(qū)為抓手,建設(shè)提升莆陽(yáng)福道、綬溪生態(tài)水系治理工程、“水上巴士”等一批重點(diǎn)項(xiàng)目,統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)村四級(jí)力量全力攻堅(jiān)。按照“梯次發(fā)展、迭代升級(jí)”的路徑,推動(dòng)全市村莊按照“高級(jí)版、中級(jí)版、初級(jí)版”三個(gè)層面分類(lèi)建設(shè)、自主建設(shè),打造具有莆田特色的宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村,確保2025年全市農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元。
落細(xì)考核激勵(lì)。結(jié)合開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核”,科學(xué)設(shè)置重點(diǎn)片區(qū)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)體系,明確核心指標(biāo)、分值、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織五個(gè)振興的15項(xiàng)核心指標(biāo)。通過(guò)“縣區(qū)自評(píng)、申請(qǐng),市級(jí)復(fù)核、判定”、委托第三方評(píng)估等方式,對(duì)重點(diǎn)片區(qū)及美麗鄉(xiāng)村工作推進(jìn)情況開(kāi)展綜合評(píng)估。評(píng)定為高級(jí)版的,列入鄉(xiāng)村振興示范村盤(pán)子,給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ),并通過(guò)“每年一評(píng)估、滾動(dòng)管理”,營(yíng)造“亮?xí)癖却佟狈諊?/p>
聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),落實(shí)落細(xì)任務(wù)
莆田市深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)案例關(guān)于“必須錨定目標(biāo)真抓實(shí)干,一張藍(lán)圖繪到底”的經(jīng)驗(yàn)啟示,聚焦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),堅(jiān)持抓細(xì)抓實(shí)抓具體,確保取得實(shí)效。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。把黨建引領(lǐng)貫穿三年行動(dòng)全過(guò)程、各方面,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用,全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。實(shí)施黨組織“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”,每年倒排確定一批軟弱渙散村黨組織,落實(shí)“四個(gè)一(1名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員全程負(fù)責(zé)、1個(gè)機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)掛鉤、1名駐村第一書(shū)記一線幫扶)”工作模式,推動(dòng)整頓轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化村級(jí)黨組織書(shū)記培訓(xùn),采取市縣抓重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓覆蓋的方式,分級(jí)開(kāi)展村級(jí)干部集中輪訓(xùn),每年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于10天,提升履職本領(lǐng)。常態(tài)化開(kāi)展村黨組織書(shū)記“練兵比武”活動(dòng),通過(guò)“村級(jí)練、鎮(zhèn)級(jí)訓(xùn)、縣級(jí)比、市級(jí)曬”,營(yíng)造“學(xué)典型、爭(zhēng)先進(jìn)”的濃厚氛圍,以“頭雁”引領(lǐng)促“群雁齊飛”。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。堅(jiān)持因村施策、一村一策,已培育全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超億元的國(guó)家級(jí)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村4個(gè),市級(jí)及以上“一村一品”示范村、專(zhuān)業(yè)村98個(gè);壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體,已培育市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)164家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體12家、家庭農(nóng)場(chǎng)642家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1669家;率先在全省開(kāi)展市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn),已培育市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個(gè),其中仙游縣鐘山鎮(zhèn)首批獲得認(rèn)定“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”,城廂區(qū)常太鎮(zhèn)2022年獲得創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”資格;持續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章,創(chuàng)新性培育全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)。
完善鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障,以實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程為抓手,全市973個(gè)村(社區(qū))建立網(wǎng)格黨支部(黨小組)7025個(gè),單元黨小組3234個(gè)、黨員樓棟長(zhǎng)12554個(gè)、黨員聯(lián)系戶(hù)18699個(gè)、黨員先鋒崗1710個(gè),引導(dǎo)黨員群眾積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。用好“全市一張圖”平臺(tái),全覆蓋建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村黨群服務(wù)中心,延伸建立524個(gè)網(wǎng)格(小區(qū))黨群服務(wù)站(點(diǎn)),設(shè)立“百姓說(shuō)事室”等,實(shí)現(xiàn)“一張小方桌,解決大問(wèn)題”,有效化解信訪積案。深化“機(jī)關(guān)+農(nóng)村(社區(qū))”等工作機(jī)制,全市3.4萬(wàn)名在職黨員干部主動(dòng)到農(nóng)村、社區(qū)報(bào)到服務(wù)。深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解大察訪“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),全市信訪總量、初訪信訪分別下降12%、46.1%。
強(qiáng)化要素保障,夯實(shí)基層基礎(chǔ)
樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,統(tǒng)籌推進(jìn)人、財(cái)、物資源集聚下沉,不斷夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)保障。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“每月一調(diào)度、季度一通報(bào)”機(jī)制,分片區(qū)召開(kāi)推進(jìn)會(huì),分析存在問(wèn)題、研究對(duì)策建議。市委、市政府每半年聽(tīng)取1次匯報(bào),掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè),幫助理清發(fā)展思路、解決實(shí)際難題、推進(jìn)政策落實(shí)。
強(qiáng)化政策支撐。每年保持市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金穩(wěn)步增長(zhǎng),統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金或涉農(nóng)資金向重點(diǎn)片區(qū)傾斜。市級(jí)財(cái)政每年安排2800萬(wàn)元,全力打造7個(gè)木蘭溪流域鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)片區(qū)。
強(qiáng)化力量保障。建立“一掛鉤一牽頭一聯(lián)系”工作機(jī)制,7個(gè)重點(diǎn)片區(qū)分別由市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行掛鉤,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部等14個(gè)部門(mén)進(jìn)行“一對(duì)一”牽頭幫建、“一對(duì)一”掛鉤聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)人員、資金、要素向片區(qū)傾斜、集聚。深入開(kāi)展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”主題實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)人才、資金、技術(shù)“三下鄉(xiāng)”,賦能助力美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)。
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