以民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基本盤(pán)的南安市，是福建省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，其縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)多年位居全省前列、全國(guó)前30名。

　　今年來(lái)，南安市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和黨的二十大精神，不斷傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，聚焦當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)《南安市“四好四更優(yōu)”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施》，22條政策干貨，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，奮力在實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略中當(dāng)主力、挑大梁。

　　目前，南安全市市場(chǎng)主體超20萬(wàn)家、民營(yíng)企業(yè)6萬(wàn)多家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1187家、億元企業(yè)516家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)5個(gè)“9”的貢獻(xiàn)特征（90%的稅收、95%的GDP、90%的技術(shù)創(chuàng)新成果、92%的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)、99%的企業(yè)數(shù)量）；上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，位居泉州各縣（市、區(qū)）第一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

　　深度把脈問(wèn)診

　　實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)畫(huà)像

　　一是入企畫(huà)像。深入開(kāi)展“服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，市鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、駐企“三員”深入1187家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、587家限上批零住餐企業(yè)、163家建筑業(yè)企業(yè)、41家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等，全方位了解和掌握企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，今年來(lái)走訪民營(yíng)企業(yè)6400多家（次）、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題350個(gè)。二是穿透畫(huà)像。建立工業(yè)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)用電、用工、用氣、稅收開(kāi)票、貨物運(yùn)輸?shù)认刃兄笜?biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、穿透分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，全面客觀、準(zhǔn)確精確為全市廣大民營(yíng)企業(yè)“畫(huà)像”。三是借智畫(huà)像。與深圳投石、新加坡邦城、畢馬威等專(zhuān)業(yè)智庫(kù)合作，系統(tǒng)梳理石材陶瓷、水暖廚衛(wèi)、機(jī)械裝備、日用輕工、電子信息等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有35個(gè)市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題瓶頸，研究制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集群發(fā)展方向。

　　量體裁衣施策

　　助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋壯骨

　　一方面，以“四好”親商惠商助商。圍繞融資貸款接續(xù)好、要素供給保障好、辦事審批服務(wù)好、執(zhí)法監(jiān)管態(tài)度好等4個(gè)方面，聚焦企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，助力企業(yè)紓困解難。如，針對(duì)銀企溝通不暢、企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，推行金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“紅黑榜”，遏制盲目“一刀切”抽貸斷貸壓貸行為，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)度銀企融資需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配，今年來(lái)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債資金25.44億元，幫助341企業(yè)與銀行對(duì)接融資100.55億元，支持223家企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸近10億元；針對(duì)企業(yè)招工引才難等問(wèn)題，建立“政府+企業(yè)+高校+商會(huì)”校企合作模式，依托異地商會(huì)設(shè)立23個(gè)“校企合作聯(lián)絡(luò)站”，今年來(lái)赴省內(nèi)外舉辦線上、線下招聘活動(dòng)70多場(chǎng)次，達(dá)成初步就業(yè)意向超1萬(wàn)人；針對(duì)低效用地量大面廣等問(wèn)題，依托低效用地盤(pán)活利用試點(diǎn)政策，出臺(tái)“1+4”方案，采取自主提升、合作開(kāi)發(fā)、國(guó)企介入、收回儲(chǔ)備等方式，已分類(lèi)盤(pán)活土地3367畝，今年將盤(pán)活10000畝；針對(duì)辦事不便、服務(wù)不優(yōu)、審批繁瑣等問(wèn)題，深化“局長(zhǎng)走流程”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)“材料共享應(yīng)用”功能，解決材料重復(fù)提交等問(wèn)題，一趟不用跑事項(xiàng)、即辦件分別從去年的86.1%、65.4%提升到92.1%、70.4%。

　　另一方面，以“四更優(yōu)”安商護(hù)商興商。從產(chǎn)業(yè)配套更優(yōu)、創(chuàng)新生態(tài)更優(yōu)、市場(chǎng)環(huán)境更優(yōu)、企業(yè)家隊(duì)伍更優(yōu)等四個(gè)維度破題，提升產(chǎn)業(yè)聚集度和競(jìng)爭(zhēng)力，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。如，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)方面，圍繞構(gòu)建“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，科學(xué)布局總用地面積5035畝的18個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)，謀劃打造水暖衛(wèi)浴閥門(mén)、石材陶瓷、機(jī)械裝備和電子信息等千億產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚帶，目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房200萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)到2025年建成廠房超800萬(wàn)平方米；在平臺(tái)賦能方面，高位嫁接知名高校、行業(yè)龍頭等高端資源，建設(shè)國(guó)家級(jí)的石材建陶和水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)檢中心、智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心以及海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、上海大學(xué)南安研究院、華南師范綠色低碳創(chuàng)新中心、華大石材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新賦能平臺(tái)，謀劃工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，促進(jìn)研發(fā)成果與本土產(chǎn)業(yè)深度融合；在企業(yè)家精神塑造方面，深入開(kāi)展青年領(lǐng)軍工程、女企業(yè)家成長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，不斷走出去開(kāi)拓視野、借他山之石格物致知，推動(dòng)新老代際傳承、青藍(lán)相攜并進(jìn)，讓南商精神薪火相傳、代代傳承，不斷催生南安企二代、創(chuàng)二代、女企業(yè)家的內(nèi)生動(dòng)力。

　　優(yōu)化體制機(jī)制

　　激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　一是政企互動(dòng)機(jī)制。深入踐行親清政商關(guān)系，建立健全市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤“四上”企業(yè)、駐企“三員”、政企“早午晚餐會(huì)”、行業(yè)企業(yè)座談會(huì)、政銀企對(duì)接會(huì)等長(zhǎng)效機(jī)制，提升政府服務(wù)企業(yè)效能。如，召開(kāi)全市工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家坐到臺(tái)前、分享經(jīng)驗(yàn)；常態(tài)化開(kāi)展政企“早午晚餐會(huì)”，政企面對(duì)面、近距離溝通交流，形成“企業(yè)出題、政府答題”的良性互動(dòng)機(jī)制。二是政策落地機(jī)制。線上推廣應(yīng)用泉州“政策找企平臺(tái)”，已上架獎(jiǎng)補(bǔ)政策107條，注冊(cè)企業(yè)數(shù)3536家，推動(dòng)政策與企業(yè)精準(zhǔn)匹配、快捷申報(bào)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，已兌現(xiàn)惠企資金4361.87萬(wàn)元；線下梳理編制各級(jí)惠企政策匯編，開(kāi)展政策吹風(fēng)會(huì)、局長(zhǎng)談惠企、服務(wù)進(jìn)企業(yè)等系列活動(dòng)，推行窗口“大篷車(chē)”、部門(mén)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公等服務(wù)模式，推動(dòng)政策直達(dá)快享、免申即享、穿透落地。同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展政策措施落實(shí)部門(mén)自評(píng)、第三方評(píng)價(jià)、企業(yè)家滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)“三評(píng)”活動(dòng)，及時(shí)修正已出臺(tái)的政策措施，不斷提高政策供給敏銳度、精準(zhǔn)度和實(shí)效性。三是定期調(diào)度機(jī)制。建立“一日一通報(bào)、一周一會(huì)商、一旬一督導(dǎo)、一月一調(diào)度”長(zhǎng)效機(jī)制，定期調(diào)度政策措施落實(shí)情況，分析研判發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展遇到的突出問(wèn)題，確保每隔一日、一周、一旬、一月都有可觀可感可觸摸的進(jìn)度和成果。（陳鑫煒 卓建番 陳達(dá)馨 黃瑜鵬 陳瑞萍）

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