近日，福建泉州惠安縣網(wǎng)友向人民網(wǎng)反映稱(chēng)，該縣螺城鎮(zhèn)君臨世紀(jì)小區(qū)三棟樓房6年前就已經(jīng)建好，但是一直無(wú)法通過(guò)竣工驗(yàn)收，數(shù)百戶(hù)安置房及商品房業(yè)主由于無(wú)處居住，只能在無(wú)法正常交房的情況下自行入住。這幾年來(lái)，安置房業(yè)主未完成交房結(jié)算，且均無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證，商品房業(yè)主也未享受到該縣提出的購(gòu)房補(bǔ)貼政策。

具體情況到底如何，人民網(wǎng)記者來(lái)到惠安縣展開(kāi)調(diào)查。

君臨世紀(jì)小區(qū)南門(mén)。人民網(wǎng)記者 張子劍攝

業(yè)主：未選房、未交房，無(wú)奈之下自行入住

螺城鎮(zhèn)屬于惠安縣老城區(qū)，君臨世紀(jì)小區(qū)緊鄰惠安縣醫(yī)院及惠安實(shí)驗(yàn)小學(xué)，位于縣里的繁華地段。據(jù)悉，上述三棟樓一共有285戶(hù)業(yè)主，其中安置房業(yè)主178戶(hù)、商品房業(yè)主107戶(hù)。在小區(qū)5#樓旁的李氏宗祠內(nèi)，人民網(wǎng)記者見(jiàn)到了該小區(qū)安置房業(yè)主李某云、李某生和商品房業(yè)主許女士等人。

據(jù)業(yè)主們介紹，君臨世紀(jì)小區(qū)一共有20多棟樓，涉及無(wú)法交房問(wèn)題的是1#、3#、5#三棟樓，其中1#、5#樓為安置房，3#樓為商品房。

李某云稱(chēng)，其父親于2006年同開(kāi)發(fā)商簽訂拆遷安置協(xié)議，但是房子蓋好后，鎮(zhèn)政府及開(kāi)發(fā)商并未組織拆遷戶(hù)實(shí)地選房?！?021年，5#樓的拆遷戶(hù)們只好自行根據(jù)征遷協(xié)議中約定的樓層，單方面撬開(kāi)門(mén)鎖搶占房子。”

而許女士等商品房業(yè)主也聲稱(chēng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正常交房程序。

“2016年11月購(gòu)房，2017年建筑完工后一直無(wú)法交房，于是我們?cè)?019年強(qiáng)行進(jìn)入裝修，并于2020年入住。”許女士說(shuō)。

商品房業(yè)主們還反映，惠安縣曾于2016年出臺(tái)《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫(kù)存的實(shí)施意見(jiàn)》，提出對(duì)2016年8月1日起至2017年2月28日期間在該縣購(gòu)買(mǎi)商品房可享受購(gòu)房總額5%的財(cái)政補(bǔ)貼，但商品房業(yè)主多年來(lái)也未拿到這筆補(bǔ)貼。

“縣住建局告知我們，‘由于開(kāi)發(fā)商未開(kāi)具全額增值稅發(fā)票，導(dǎo)致補(bǔ)貼申請(qǐng)材料不完整，影響資金撥付’?！痹S女士說(shuō)，購(gòu)房稅票本應(yīng)在交房后由開(kāi)發(fā)商開(kāi)具，“但是我們從始至終未交房，也聯(lián)系不上開(kāi)發(fā)商，去哪里開(kāi)發(fā)票呢？”

業(yè)主們反映的核心問(wèn)題歸結(jié)為：三棟樓未竣工驗(yàn)收，安置房5#樓未經(jīng)正式實(shí)地選房和交房結(jié)算，商品房未正式交房，導(dǎo)致三棟樓的業(yè)主們多年來(lái)無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證，此外政府購(gòu)房補(bǔ)貼也未落實(shí)。

從南門(mén)進(jìn)入君臨世紀(jì)小區(qū)，由近到遠(yuǎn)分別為1#、3#、5#樓。人民網(wǎng)記者 張子劍攝

那么，這事找誰(shuí)解決？

業(yè)主們表示，2018年以來(lái)，眾多業(yè)主陸續(xù)找鎮(zhèn)政府、縣政府反映問(wèn)題?！暗珒杉?jí)政府卻互相推諉。領(lǐng)導(dǎo)一任一任換，問(wèn)題卻一直未解決。”李某云稱(chēng)。

“我父親2006年簽拆遷協(xié)議時(shí)83歲，直到2011年去世都沒(méi)看到安置程序妥善完成。”李某云說(shuō)，當(dāng)年其父簽訂協(xié)議時(shí)約定補(bǔ)償17套房及234平方米二類(lèi)店面，一共涉及遠(yuǎn)近叔伯等親戚15戶(hù)，“我今年也已經(jīng)71歲，如果不在我這一輩把安置問(wèn)題解決清楚，到了兒孫一輩，可能無(wú)法捋清其中復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)分割問(wèn)題?！?/p>

李某生今年也已70歲，他也有著和李某云同樣的擔(dān)憂(yōu)：“1#、5#兩棟樓涉及約200戶(hù)安置房業(yè)主，大多都是70多歲的老人?！?/p>

政府：開(kāi)發(fā)商債務(wù)糾紛，項(xiàng)目無(wú)法竣工驗(yàn)收

為什么找政府無(wú)果？君臨世紀(jì)小區(qū)最新情況如何了？業(yè)主們能否辦下產(chǎn)權(quán)證，能否獲得補(bǔ)貼？

帶著上述疑問(wèn)，人民網(wǎng)記者來(lái)到螺城鎮(zhèn)政府、惠安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解情況。

螺城鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，君臨世紀(jì)小區(qū)原屬新華片區(qū)舊城改造項(xiàng)目，2003年啟動(dòng)征遷，當(dāng)年7月22日，福州華辰房地產(chǎn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華辰公司”）通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式承接該項(xiàng)目，并在惠安落地一家“泉州華億房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華億公司”）負(fù)責(zé)執(zhí)行征遷建設(shè)等事宜。

“在我們這個(gè)項(xiàng)目的征遷過(guò)程中，該公司遇到不少問(wèn)題?！甭莩擎?zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，直到2011年才完成全部征遷工作。

此后，由于華辰公司自身經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，項(xiàng)目幾近停工。當(dāng)時(shí)，惠安縣委縣政府及螺城鎮(zhèn)多方面協(xié)調(diào)，積極引入資本和施工方推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，直到2017年夏季，涉事三棟樓才完成工程建設(shè)。

雖然三棟樓建設(shè)完畢，但卻無(wú)法完成竣工驗(yàn)收。

惠安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)_(kāi)發(fā)商拖欠建設(shè)單位、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)五方費(fèi)用，債權(quán)方因而拒絕在工程五方主體竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、五方各自工程評(píng)價(jià)報(bào)告上蓋章，而這些報(bào)告為工程竣工驗(yàn)收的必備條件。

惠安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府各部門(mén)的協(xié)調(diào)下，目前的主要矛盾是開(kāi)發(fā)商拖欠設(shè)計(jì)單位費(fèi)用約150萬(wàn)元還未解決。“開(kāi)發(fā)商同設(shè)計(jì)方的糾紛一旦解決，我們就能抓緊為項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收。之后，業(yè)主們就可以辦理產(chǎn)權(quán)證了。”

能否“容缺預(yù)審”，為進(jìn)一步解決問(wèn)題掃清障礙呢？

惠安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，次要件可以容缺，但上述驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、評(píng)價(jià)報(bào)告屬于主要件，并且審批使用“工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”，材料如果缺少了，就無(wú)法受理。

關(guān)于商品房業(yè)主反映的購(gòu)房補(bǔ)貼不到位問(wèn)題，核心點(diǎn)就在于缺購(gòu)房稅票，導(dǎo)致補(bǔ)貼申請(qǐng)材料不完整。按此前業(yè)主的說(shuō)法，由于未交房，也聯(lián)系不上開(kāi)發(fā)商，無(wú)法拿到購(gòu)房稅票。

惠安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“螺城鎮(zhèn)會(huì)從余量房產(chǎn)銷(xiāo)售款項(xiàng)中調(diào)劑資金繳稅，從而給業(yè)主開(kāi)具增值稅發(fā)票，然后業(yè)主就可以早日申領(lǐng)到補(bǔ)貼。”

但螺城鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人卻直接否認(rèn)這種說(shuō)法。他表示，這件事情應(yīng)該由縣住建和財(cái)政部門(mén)來(lái)處理，鎮(zhèn)里能做的只是配合通知開(kāi)發(fā)商籌款開(kāi)具稅票。

對(duì)此，記者聯(lián)系華億公司負(fù)責(zé)人，但截至發(fā)稿前未獲答復(fù)。

君臨世紀(jì)小區(qū)5#樓。人民網(wǎng)記者 張子劍攝

據(jù)介紹，此前，惠安縣每年均多次召集各個(gè)部門(mén)開(kāi)會(huì)，協(xié)商解決該項(xiàng)目各個(gè)階段遇到的問(wèn)題。今年縣委主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題調(diào)研螺城鎮(zhèn)工作時(shí)，明確由縣委副書(shū)記牽頭多個(gè)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。“我們不斷推進(jìn)解決問(wèn)題，近段時(shí)間以來(lái)，更是每周督促項(xiàng)目進(jìn)展。”螺城鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“但是，多年來(lái)是‘解決一個(gè)問(wèn)題又出現(xiàn)另一個(gè)問(wèn)題’，一直解決不完?！?/p>

福建攻略律師事務(wù)所合伙人史振杰律師建議，惠安縣人民政府可引入后續(xù)資本解決開(kāi)發(fā)商與設(shè)計(jì)單位的債務(wù)糾紛，為竣工驗(yàn)收掃清法律上的障礙?？h政府可以參照福州市同類(lèi)問(wèn)題的做法，召集縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，組織縣住建、財(cái)政、稅務(wù)、自然資源、消防、不動(dòng)產(chǎn)登記等單位出具辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的會(huì)議紀(jì)要，推動(dòng)“辦證難”問(wèn)題得到妥善解決。

后續(xù)進(jìn)展情況，人民網(wǎng)記者將繼續(xù)關(guān)注。

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