日前，福建友豐建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“友豐公司”）及福建江宏山建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“江宏山公司”）負(fù)責(zé)人向人民網(wǎng)記者反映，福州高新區(qū)的“智能光影創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地”（以下簡(jiǎn)稱“光影基地”）停工2年，拖欠5100萬(wàn)元工程款未付清，其中包含230多位農(nóng)民工工資共計(jì)400萬(wàn)元。

為求證事實(shí)，人民網(wǎng)記者前往福州高新區(qū)了解情況。

230多位農(nóng)民工400萬(wàn)元工資被拖欠2年

沿著高新大道向南，行駛過(guò)創(chuàng)新園3期，道路右側(cè)兩棟停工的鋼筋水泥建筑頗為惹眼，這里便是光影基地項(xiàng)目所在地。

光影基地項(xiàng)目建設(shè)工地。人民網(wǎng)記者 張子劍攝

友豐、江宏山兩家公司負(fù)責(zé)人稱，2018年，深圳眾贏時(shí)代科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“深圳眾贏公司”）通過(guò)招商引資落地福州高新區(qū)，并成立福建眾贏時(shí)代科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“福建眾贏公司”）投資建設(shè)光影基地項(xiàng)目。該項(xiàng)目一度被列為福州市重點(diǎn)項(xiàng)目，于2020年5月初動(dòng)工，計(jì)劃建設(shè)4棟建筑，友豐公司是承建方，江宏山公司負(fù)責(zé)工程勞務(wù)派遣。

“左側(cè)是5號(hào)樓，共4層，目前已封頂；右側(cè)是1號(hào)樓，建造至2層就停工了，再往后就是2、3號(hào)樓，都只建造完地下室。”站在已建設(shè)地面部分的兩棟建筑前，江宏山公司負(fù)責(zé)人介紹道。

光影基地建設(shè)工程施工合同顯示，投資方與承建方于2020年4月30日簽訂合同，工程總造價(jià)為1.8億元，工期650天?！爱?dāng)年5月初進(jìn)場(chǎng)施工，次年4月7日，地下室部分全部完成?！庇沿S公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，按照約定，承建方墊資建設(shè)直到4棟建筑的地下室完成，之后建設(shè)地面部分時(shí)，投資方開始按建設(shè)進(jìn)度支付工程款。

“眾贏公司一直聲稱‘沒(méi)錢，正在融資’。”友豐公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，直到2021年7月，“我們?cè)贌o(wú)力墊資建設(shè)，只得選擇停工?！?/p>

該區(qū)管委會(huì)某部門一位工作人員透露，只要計(jì)劃投資1億元以上，就可以作為市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，而光影基地項(xiàng)目備案時(shí)計(jì)劃總投資是12億元。在項(xiàng)目停工后，政府就已將其移出市重點(diǎn)項(xiàng)目名單。

江宏山公司負(fù)責(zé)人介紹項(xiàng)目情況。人民網(wǎng)記者 張子劍攝

市重點(diǎn)項(xiàng)目停工引起了福州高新區(qū)的高度重視。兩家公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，高新區(qū)管委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。但2021年4月至今，福建眾贏公司僅陸續(xù)支付包括農(nóng)民工工資在內(nèi)的工程款1000萬(wàn)元，還有230多位農(nóng)民工的400萬(wàn)元工資款未結(jié)清。

董事長(zhǎng)身負(fù)終本執(zhí)行案的眾贏公司是如何落地的

項(xiàng)目停工后，兩家公司發(fā)現(xiàn)眾贏公司及光影基地項(xiàng)目存在一些可疑之處。

“眾贏公司落地高新區(qū)時(shí)的董事長(zhǎng)張某佳早在2016年就身負(fù)終本執(zhí)行案件?！苯晟焦矩?fù)責(zé)人說(shuō)，“2018年至2019年間，沙縣人民法院、福州市中級(jí)人民法院陸續(xù)對(duì)其頒布了限制消費(fèi)令?！?/p>

公開信息顯示，深圳眾贏公司于2016年6月7日成立，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元，一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為投影設(shè)備、移動(dòng)無(wú)線數(shù)據(jù)終端的軟硬件技術(shù)開發(fā)與銷售等。該公司年報(bào)顯示，社保繳納人數(shù)2016年時(shí)為15人，2018年時(shí)最多為62人，2019年下降至17人，2020年起為0人。

由此，兩家公司負(fù)責(zé)人產(chǎn)生質(zhì)疑：董事長(zhǎng)身負(fù)終本執(zhí)行案件，又屢被“限高”，眾贏公司是如何通過(guò)招商引資審查的？

放置在光影基地項(xiàng)目?jī)?nèi)的眾贏公司設(shè)備。人民網(wǎng)記者 張子劍攝

高新區(qū)管委會(huì)黨群工作部工作人員提供的一份“深圳眾贏時(shí)代科技有限公司投資人變更記錄”顯示，張某梅2017年11月時(shí)出資比例為75%，2020年11月時(shí)為65%，2021年4月時(shí)其為“負(fù)責(zé)人”，同時(shí)退出65%股份。

這位工作人員稱，眾贏公司負(fù)責(zé)人是張某梅而非張某佳，并且招商引資審查只針對(duì)法人，不針對(duì)其他人員。

雖然深圳眾贏公司及福建眾贏公司當(dāng)前的股東信息中，并沒(méi)有張某佳，但人民網(wǎng)記者在福州高新區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)2018年發(fā)布的一篇題為《深圳智能影像界“黑馬”正式落戶高新區(qū)！》的報(bào)道，文內(nèi)顯示，張某佳為眾贏時(shí)代董事長(zhǎng)。而查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)得知，2020年7月，深圳眾贏公司董事長(zhǎng)由張某佳變更為張某梅。

董事長(zhǎng)身負(fù)終本執(zhí)行案件，并被“限高”的企業(yè)能否作為重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)？審查引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)是否需要查清企業(yè)實(shí)際控制人及企業(yè)管理層相關(guān)情況？

福建攻略律師事務(wù)所合伙人史振杰律師認(rèn)為，高新區(qū)管委會(huì)在招商引資過(guò)程中，有必要對(duì)招商企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查，審查其是否合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，以及是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。雖然法律法規(guī)未明文禁止企業(yè)董事長(zhǎng)為“限制高消費(fèi)”的企業(yè)作為招商引資的對(duì)象，但是企業(yè)董事長(zhǎng)被“限高”，會(huì)對(duì)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大負(fù)面影響。作為招商引資方，不僅事先要做好盡調(diào)，更要對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)行全面考察、過(guò)程監(jiān)督，充分利用法律和行政手段把好招商引資的門檻，保證入?yún)^(qū)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

那么，福州高新區(qū)為何要引進(jìn)董事長(zhǎng)身負(fù)終本執(zhí)行案件并被“限高”的眾贏公司？高新區(qū)管委會(huì)一位曾參與調(diào)研工作的工作人員稱，在引進(jìn)這家企業(yè)之前，管委會(huì)組織工作人員在深圳調(diào)研過(guò)該企業(yè)，其主要的技術(shù)是手機(jī)投影?！按蠹s是3年前，當(dāng)時(shí)覺(jué)得比較先進(jìn)?！?/p>

眾贏公司當(dāng)時(shí)落地高新區(qū)的具體情況如何？光影基地項(xiàng)目停工欠薪問(wèn)題如何解決？人民網(wǎng)記者多次嘗試聯(lián)系張某佳，但其未作回應(yīng)。

誰(shuí)來(lái)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)利？

230多位農(nóng)民工被欠薪問(wèn)題該如何解決？

高新區(qū)管委會(huì)黨群工作部工作人員稱，5月中旬，高新區(qū)自然資源和規(guī)劃局已對(duì)眾贏公司進(jìn)行約談，今后將繼續(xù)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展；欠薪方面，這位工作人員表示，人社部門稱此前欠薪問(wèn)題已經(jīng)處理完畢，目前沒(méi)有農(nóng)民工反映訴求，如收到有關(guān)反映將進(jìn)一步協(xié)助追討，考慮動(dòng)用項(xiàng)目剩余的50萬(wàn)項(xiàng)目保證金。

對(duì)此，江宏山公司負(fù)責(zé)人提出異議稱：?jiǎn)栴}沒(méi)有解決，并非“沒(méi)有農(nóng)民工反映訴求”。他表示，2021年至2022年期間，農(nóng)民工曾十幾次到高新區(qū)信訪局、人社局等部門反映欠薪，但時(shí)至今日欠薪問(wèn)題并未解決。

既然欠薪問(wèn)題尚未解決，高新區(qū)人社部門為何稱欠薪問(wèn)題已經(jīng)解決？

今年1月5日下午，高新區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了一場(chǎng)“光影基地項(xiàng)目根治欠薪約談會(huì)”，參加會(huì)議的有高新區(qū)人社局、建設(shè)局，建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)單位及班組長(zhǎng)代表等，議程是“協(xié)調(diào)眾贏時(shí)代項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資事宜”。

“會(huì)上說(shuō)，過(guò)完春節(jié)馬上解決，但節(jié)后卻不了了之?！苯晟焦矩?fù)責(zé)人稱。

光影基地效果圖。人民網(wǎng)記者 張子劍翻拍

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第42條及63條規(guī)定：人力資源社會(huì)保障行政部門作出責(zé)令支付被拖欠的農(nóng)民工工資的決定，相關(guān)單位不支付的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；用人單位一時(shí)難以支付拖欠的農(nóng)民工工資或者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的，縣級(jí)以上地方人民政府可以動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先行墊付用人單位拖欠的農(nóng)民工部分工資或者基本生活費(fèi)。

福建理爭(zhēng)律師事務(wù)所章麗君律師表示，高新區(qū)人社部門在受理農(nóng)民工討薪訴求后，如調(diào)查認(rèn)為欠薪問(wèn)題屬實(shí)，應(yīng)向眾贏公司出具勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處理決定書并公示，眾贏公司如無(wú)力支付或長(zhǎng)期拖欠農(nóng)民工工資，人社部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。而如果人社部門未出具決定書，繼而未依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，則屬于行政不作為。此外，被欠薪農(nóng)民工也可以依法向人社部門申請(qǐng)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付薪資。

福建元一律師事務(wù)所葉清萍律師認(rèn)為，按照雙方土地出讓合同約定，眾贏公司逾期竣工，地方政府可追究其違約責(zé)任。同時(shí)，如眾贏公司在入駐高新區(qū)之前履約能力確實(shí)存在問(wèn)題，那么有關(guān)部門可追究當(dāng)時(shí)審查不嚴(yán)的相關(guān)責(zé)任問(wèn)題。

福建建達(dá)律師事務(wù)所合伙人劉善理律師建議，承建方等主體可以依法向眾贏公司主張權(quán)利，若勝訴后眾贏公司無(wú)力還款，無(wú)法履行生效判決、裁決，則可嘗試申請(qǐng)?jiān)摴具M(jìn)入破產(chǎn)、重整程序。同時(shí)相關(guān)債權(quán)人及主管部門可以爭(zhēng)取合力盤活項(xiàng)目，如引進(jìn)新的投資人和投資資金，從而解決目前各方面臨的困境，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

截至發(fā)稿前，高新區(qū)管委會(huì)人社、建設(shè)、商務(wù)等有關(guān)職能部門并未正面回應(yīng)種種疑問(wèn)。6月底，高新區(qū)黨群工作部工作人員對(duì)記者稱，建設(shè)局將組織會(huì)議協(xié)商解決問(wèn)題。而時(shí)至今日，這場(chǎng)會(huì)始終未能召開。上述工作人員給出的解釋是，“眾贏公司負(fù)責(zé)人一直在上海”。

誰(shuí)來(lái)維護(hù)230多位農(nóng)民工的合法權(quán)利？如何處置這個(gè)停工項(xiàng)目？人民網(wǎng)記者將跟蹤報(bào)道。

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