“以前到政務(wù)服務(wù)大廳辦事，總覺得麻煩?，F(xiàn)在服務(wù)好了，折騰少了，有合情合理的需求，他們還能開‘綠燈’，真是方便多了！”近期，不少企業(yè)工作人員走出福州市長樂區(qū)行政服務(wù)中心后感慨道。

作為優(yōu)化營商環(huán)境和面對面接觸企業(yè)的窗口部門，長樂區(qū)行政服務(wù)中心以服務(wù)企業(yè)、群眾為中心，推出政務(wù)服務(wù)新舉措，通過簡政放權(quán)、去繁就簡、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，全面提升政務(wù)服務(wù)效率；堅(jiān)持一次告知、一表申報(bào)、一窗受理、一次辦成，主動(dòng)靠前，為政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效；推出全程網(wǎng)辦、異地代辦、通辦專窗、多地聯(lián)辦，打造跨域通辦新樣板。

長樂區(qū)行政服務(wù)中心企業(yè)開辦綜合受理窗口。長樂區(qū)融媒體中心供圖

創(chuàng)新加速 完善企業(yè)服務(wù)“四則運(yùn)算”

企業(yè)開辦是企業(yè)進(jìn)入市場的第一道程序，其便利程度是影響營商環(huán)境的首要因素。

“正常的營業(yè)執(zhí)照變更可要等兩個(gè)工作日呢，趕上這綠色通道，我當(dāng)天就把營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)回去了，太好了！”日前，在長樂區(qū)行政服務(wù)中心企業(yè)開辦的企業(yè)龍頭服務(wù)專窗，明一集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對區(qū)市場監(jiān)督管理局開通的民營龍頭企業(yè)綠色通道贊不絕口。自本月企業(yè)龍頭服務(wù)專窗開辦后，專人專區(qū)共提供咨詢指導(dǎo)5家左右，登記綠色通道服務(wù)1家。

在長樂，這樣“加速度”的例子，還有許多：長樂區(qū)人民法院實(shí)行預(yù)審引流、調(diào)解分流、審理截流三舉措，推進(jìn)民商事案件“層級過濾”，案件平均審理周期為17.5天，同比縮短23.46天；實(shí)現(xiàn)“房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記”和“住宅專項(xiàng)維修資金賬戶更名”2個(gè)事項(xiàng)在“一件事打包辦”窗口提交一套材料、一次申請、一個(gè)工作日內(nèi)就能全部辦結(jié)；長樂區(qū)發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一天之內(nèi)便可完成工程的聯(lián)合驗(yàn)收流程……

這一系列“加速度”的背后，是一套完善的“四則運(yùn)算”：做好簡政放權(quán)的“減法”、去繁就簡的“除法”、打造加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。這套方法讓審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，打造便利、公平的市場環(huán)境，更大限度激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

“打包”服務(wù) 助力政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

在“一件事打包辦”窗口，只需提交一份材料，填寫一張申請表，便可在3個(gè)工作日內(nèi)完成人力資源服務(wù)許可證和勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證2個(gè)事項(xiàng)的辦理，這是近日福州市佳才人力資源有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人陳女士在長樂行政服務(wù)中心的經(jīng)歷。她說：“現(xiàn)在辦事真是太方便了！”

贏得時(shí)間，才能在商業(yè)上贏得競爭。今年年初以來，由于政策支持，大量人力資源服務(wù)公司涌入長樂，為了滿足新設(shè)人力資源企業(yè)辦事便利化需求，長樂區(qū)行政服務(wù)中心管委會聯(lián)合區(qū)人力資源和社會保障局，創(chuàng)新推動(dòng)“人力資源服務(wù)許可證”和“勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證”一并辦理。

秉承“一次告知、一表申報(bào)、一窗受理、一次辦成”的原則，長樂區(qū)行政服務(wù)中心將“福州市政務(wù)服務(wù)管理平臺”中該兩個(gè)事項(xiàng)的申請材料、辦事流程、辦理環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息共享，再由后臺工作人員流轉(zhuǎn)申請材料，將原先“群眾來回跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安块T協(xié)同辦”，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，優(yōu)化提升服務(wù)體驗(yàn)，提升企業(yè)和群眾辦事便利度。

加強(qiáng)督查 疏通群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)

為了給群眾提供高效便捷的辦事環(huán)境，讓群眾切實(shí)感受到“一趟不用跑，最多跑一趟”的便利，長樂區(qū)行政服務(wù)中心管委會加強(qiáng)督查力度，每月認(rèn)真梳理系統(tǒng)辦件情況，對辦件系統(tǒng)中存在“窗口否決報(bào)備”“預(yù)審不通過”三次及以上的情況予以嚴(yán)格篩查。及時(shí)分析并回訪群眾辦件“否決”或“不通過”的原因，對確實(shí)存在難點(diǎn)堵點(diǎn)的辦件，中心將召集相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、審批科負(fù)責(zé)人、辦件群眾進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)，著力提升各部門辦事效率，解決群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)。

同時(shí)，各入駐部門均表態(tài)，對于群眾存在“否決”或“不通過”的情況，將及時(shí)聯(lián)系群眾一次性告知說明原因；如果群眾存在不理解或不懂如何修改材料等情況，相關(guān)部門則會將辦事群眾邀請到中心進(jìn)行面對面解讀，直至群眾理解。

跨域“四辦” 打造跨域通辦新樣板

優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力的重要舉措。營業(yè)執(zhí)照可跨區(qū)域辦理、省外開店可跨省通辦、電子發(fā)票足不出戶便能全國線上通辦……從“返鄉(xiāng)跑斷腿”到“異地網(wǎng)上辦”，長樂推出全程網(wǎng)辦、異地代辦、通辦專窗、多地聯(lián)辦，打造跨域通辦新樣板。

面對“無紙化”辦公趨勢，長樂區(qū)行政服務(wù)中心主動(dòng)謀轉(zhuǎn)型、求突破。當(dāng)前，共有1473個(gè)區(qū)直事項(xiàng)的申請材料實(shí)現(xiàn)“免于提交紙質(zhì)證照”，梳理區(qū)級“全流程網(wǎng)辦”事項(xiàng)1610項(xiàng)，占全部事項(xiàng)的總數(shù)的86.75%，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。如今，大部分事項(xiàng)可在網(wǎng)上完成，但由于客觀條件限制，一些具體事項(xiàng)仍需線下辦理，甚至需要群眾奔波多地、往返多次。這些事項(xiàng)雖小，但需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高，皆是群眾急難愁盼之事。

為解決跨域難題，2020年以來，長樂區(qū)行政服務(wù)中心不斷擴(kuò)大“跨省通辦”朋友圈，全面推行綜合窗口辦理模式，開設(shè)“跨域通辦”服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。如今，“跨域通辦”專窗與多地開展合作，讓異地航籍和在航異地企業(yè)、群眾可在全城、省內(nèi)、跨省通辦1000多個(gè)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)的便捷度和群眾的滿意度得到有效提升。值得一提的是，近期，長樂區(qū)行政服務(wù)中心管委會與江西省南昌市東湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以線上雙向郵遞的形式，簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議，“跨省通辦”朋友圈再添一員。

“下一步，我們將進(jìn)一步規(guī)范‘全程網(wǎng)辦’‘異地代收代辦’等工作流程，推動(dòng)‘跨省通辦’事項(xiàng)的落地實(shí)施，有效解決異地辦事‘來回跑’的問題，切實(shí)提升企業(yè)群眾的滿意度、幸福感，增創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢?！遍L樂區(qū)行政服務(wù)中心管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（宋亦敏 余少林）

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