漳州市平和縣白樓村召開村干部適崗能力評(píng)估會(huì)議。林朝陽攝

近日，福建省漳州市2021年換屆的1556個(gè)村近萬名村干部適崗能力“期中考”成績(jī)單出爐——1865人評(píng)估為“好”、6776人評(píng)估為“較好”、776人評(píng)估為“一般”、217人評(píng)估為“差”。對(duì)評(píng)為“差”等次的村干部，有13人通過法定程序被免職、停職，8人被調(diào)整崗位。

村干部在鄉(xiāng)村振興和聯(lián)系村民工作中承擔(dān)著重要任務(wù)。如何充分激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)農(nóng)村各方面高質(zhì)量發(fā)展？

今年2月份，漳州市制定下發(fā)《關(guān)于開展村干部特別是“一肩挑”人員適崗能力考核評(píng)估工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），重點(diǎn)圍繞基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)4個(gè)方面，明確抓黨建促鄉(xiāng)村振興、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境整治等33項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，對(duì)2021年換屆后上任的村干部集中進(jìn)行一次“大檢閱”。

經(jīng)過一段時(shí)間的全方位、立體式考核，在2021年換屆后上任的村干部5年任期過半之際，上述“大考”成績(jī)單出爐。

“考試”目的何在？

《通知》發(fā)出后，漳州市各縣區(qū)紛紛結(jié)合實(shí)際細(xì)化措施、創(chuàng)新方式，近距離、多渠道、多維度開展評(píng)估工作，確?？己烁雍侠?、公正。

“為客觀評(píng)判村干部綜合素質(zhì)，我們建立了村干部綜合能力百分制量化考核評(píng)估機(jī)制?！蹦暇缚h委組織部副部長(zhǎng)張?chǎng)╂媒榻B，細(xì)化制定了22項(xiàng)量化評(píng)估項(xiàng)目，同時(shí)推行正反向民主測(cè)評(píng)，設(shè)置7項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行正向賦分、反向扣分，最終形成村干部適崗評(píng)分值。

漳州市長(zhǎng)泰區(qū)舉辦村書記匯藍(lán)圖活動(dòng)。王文強(qiáng)攝

長(zhǎng)泰區(qū)通過開展擂臺(tái)比武活動(dòng)，對(duì)村主干的能力進(jìn)行立體式檢閱，進(jìn)一步放大“頭雁效應(yīng)”。

龍海區(qū)以“一考二評(píng)三掛鉤”工作機(jī)制為抓手，進(jìn)行村干部適崗能力評(píng)價(jià)。龍海區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)成員、區(qū)委組織員辦主任康少寶介紹，龍海區(qū)結(jié)合農(nóng)村黨組織評(píng)星定級(jí)、雙強(qiáng)帶雙弱等活動(dòng)開展情況來突出差異化評(píng)估，按照述職述廉、民主測(cè)評(píng)、實(shí)績(jī)考核、綜合分析等程序?qū)Υ甯刹孔龀鼍C合評(píng)價(jià)。

……

“當(dāng)然，考核不是‘一錘子買賣’，我們推動(dòng)各地建立起‘分析、反饋、提升、再評(píng)估’的工作閉環(huán)，持續(xù)提升村干部工作水平，推動(dòng)各項(xiàng)中心工作在基層一線落地落實(shí)?！闭闹菔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)悉，漳州市縣兩級(jí)組織部門結(jié)合在全市開展的干部作風(fēng)“五不”問題專項(xiàng)整治和“一線看作風(fēng)、多維識(shí)干部”專項(xiàng)行動(dòng)，每季度至少開展1次專題調(diào)研，常態(tài)化運(yùn)用“四不兩直”方式直插一線，深入了解掌握村干部坐班值班、便民服務(wù)代理等情況，加大壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)村干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展。

此外，漳州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共組建122個(gè)工作專班，定期組織適崗能力評(píng)估“回頭看”，做到以考促效、以評(píng)促進(jìn)。

如何“考出”高分？

“好”，要拿得出真章實(shí)績(jī)。

2021年，薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)園坑村黨支部書記、村委會(huì)主任林東海上任后，很快找到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“癥結(jié)”——園坑村雖有良好耕地資源，但主要以傳統(tǒng)模式進(jìn)行耕作，經(jīng)營(yíng)效益不高。于是，他帶領(lǐng)村“兩委”班子充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過提供蔗苗、技術(shù)指導(dǎo)、負(fù)責(zé)聯(lián)系銷路等方式推廣“黃金果蔗”種植，目前已將種植面積擴(kuò)大至100多畝，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增收、增效，得到了當(dāng)?shù)卮迕竦恼J(rèn)可。

考核組通過多層面評(píng)價(jià)、多渠道了解，進(jìn)行量化賦分，將林東海在此次考核中評(píng)定為“好”。

漳州市薌城區(qū)駐園坑村黨支部書記、村委會(huì)主任林東海（右一）與村“兩委”宣傳黃金果蔗。黃躍斌攝

“好”也得到了回報(bào)。根據(jù)《通知》，對(duì)評(píng)價(jià)較優(yōu)成效較好的村干部，結(jié)合“兩優(yōu)一先”評(píng)選，每?jī)赡陮⒃u(píng)選出一批優(yōu)秀村干部特別是“一肩挑”示范典型。此外，適崗能力評(píng)估結(jié)果將作為績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、推薦考錄、推薦“兩代表一委員”等重要依據(jù)。

評(píng)價(jià)不理想的村干部呢？

根據(jù)《通知》，考核評(píng)估為“一般”等次的，給予黃牌警告，及時(shí)約談教育、下調(diào)績(jī)效，有針對(duì)性地幫帶提高；考核評(píng)估為“差”等次的，給予紅牌警告，及時(shí)批評(píng)教育并取消績(jī)效，倒逼村干部用心干事創(chuàng)業(yè)。

在平和縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就有一村被鎮(zhèn)考核組亮出了“紅牌警告”。據(jù)群眾反映，該村“兩委”班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、村容村貌整體較差、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較薄弱。鎮(zhèn)考核組細(xì)致開展實(shí)績(jī)考核后，對(duì)該村“兩委”干部適崗能力給出“差”評(píng)，經(jīng)研究決定給予該村黨組織“紅牌警告”、達(dá)標(biāo)創(chuàng)星等級(jí)降級(jí)等處理，對(duì)村黨組織書記給予批評(píng)教育并取消績(jī)效及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)參照有關(guān)要求開展整頓。

“要在考評(píng)結(jié)果上體現(xiàn)差異、拉開檔次，產(chǎn)生‘干好有甜頭、上進(jìn)有盼頭、落后有棒頭’的效果，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部真抓實(shí)干、為民服務(wù)的積極性?！闭闹菔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考驗(yàn)仍在路上，下一步，漳州市將繼續(xù)健全村干部考核評(píng)估體系，打造一支講政治、敢擔(dān)當(dāng)、思路清、方向明的村干部隊(duì)伍，不斷提升為村民服務(wù)的能力和水平。

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