近年來，廈門市集美區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱集美區(qū)人社局）以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為目標，堅持機制創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、成果應(yīng)用“三位一體”，積極防范化解勞動關(guān)系領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

堅持機制創(chuàng)新，下好“先手棋”

“感謝勞動仲裁和檢察機關(guān)的同志們，沒有你們的幫助，我這幾個月的工資可能就要打水漂了。”前不久，申請人黃某某向集美區(qū)人社局的勞動仲裁員表達謝意。這番話的背后，是近年來集美區(qū)人社局不斷探尋高效解決勞動爭議、維護勞動者合法權(quán)益之道所取得的成效。

為明晰裁審標準、統(tǒng)一裁審尺度，集美區(qū)人社局與區(qū)人民法院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立勞動人事爭議調(diào)裁審銜接機制的實施意見》，建立聯(lián)席會議、信息共享、信息化長效機制、交流研討、聯(lián)合普法等五項制度，創(chuàng)設(shè)“仲裁調(diào)解+法院審理”調(diào)裁審銜接機制，并在廈門市率先聯(lián)合設(shè)計統(tǒng)一適用的送達地址確認書和勞動爭議仲裁代表推舉書，提高勞動人事爭議處理效率，合力化解矛盾糾紛。該機制實施以來，先后召開調(diào)裁審銜接聯(lián)席會12場，勞動爭議案件雙向聽審活動10場，電子文書借閱50件，向人民法院移送財產(chǎn)保全申請材料30件，勞動爭議仲裁案件進入訴訟比例連續(xù)3年保持在15％以下，減輕了當(dāng)事人的訴訟負擔(dān)，提高了勞動人事爭議裁決質(zhì)效。

同時，集美區(qū)人社局與區(qū)人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立檢察監(jiān)督與勞動人事爭議仲裁工作銜接機制的實施意見（試行）》，創(chuàng)立“勞動仲裁+檢察監(jiān)督”支持銜接機制。通過建立聯(lián)席會議、案件線索移送、調(diào)查取證協(xié)助、檢察支持仲裁等工作銜接機制，進一步強化檢察對勞動仲裁的協(xié)作和監(jiān)督，合力防范虛假勞動人事爭議仲裁。該機制實施以來，移送檢察支持仲裁案件7件，涉及仲裁申請人56人，區(qū)檢察院出具支持仲裁書56件，有效提升了勞動爭議解決效率。

檢察對勞動仲裁的協(xié)作和監(jiān)督。集美區(qū)人社局供圖

此外，為進一步充實和完善工作機制，集美區(qū)人社局還創(chuàng)新實施“勞動爭議+司法調(diào)解”多元化解機制。集美區(qū)人社局在與區(qū)人民檢察院、人民法院等部門加強工作銜接的基礎(chǔ)上，積極與公安分局、總工會、司法局、法律援助中心等部門協(xié)調(diào)溝通，構(gòu)筑從勞動糾紛爭議受理到調(diào)查取證、調(diào)解裁決、強制執(zhí)行全過程均有司法介入的“1+6”勞動權(quán)益保障工作機制。

提升服務(wù)能力，織密“保障網(wǎng)”

“我開始是沒辦法了，才想到來這里投訴試一下，沒想到這么快當(dāng)天就能解決。”近日，家住集美區(qū)灌口鎮(zhèn)的陳某因工時計算問題與工廠發(fā)生糾紛，未能及時拿到勞動報酬，于是抱著試試看的態(tài)度來到集美區(qū)投訴調(diào)解中心窗口現(xiàn)場投訴。工作人員受理情況后，組織法律援助和工會人員進行調(diào)解，當(dāng)天下午陳某就拿到了報酬。今年以來，集美區(qū)人社局持續(xù)提升服務(wù)能力，推行勞動人事爭議一窗受理，受到了群眾和企業(yè)的廣泛好評。

近年來，集美區(qū)人社局采取線上線下相結(jié)合的方式，依托微信公眾號、工作群、政府網(wǎng)站等，及時向轄區(qū)用人單位推送《保障農(nóng)民工工資支付條例》等勞動法律法規(guī)，同時安排勞動保障監(jiān)察員不定期走訪轄區(qū)用人單位，開展送法送案上門服務(wù)，現(xiàn)場講解相關(guān)政策要求、分析類似糾紛案例，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

勞動人事爭議一窗受理。集美區(qū)人社局供圖

為解決群眾“投訴難、重復(fù)跑”等問題，集美區(qū)建立了勞動人事爭議一窗受理制度。引入司法、工會等部門力量，在舉報投訴受理現(xiàn)場組織調(diào)解，積極探索集糾紛受理、爭議調(diào)解、法律援助和工會協(xié)助多維一體的“一站式”解決方案，打造高效維權(quán)“快車道”。

此外，集美區(qū)積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺的線上勞動人事爭議調(diào)解作用，滿足群眾對反映途徑多元化的需求，讓群眾多走“網(wǎng)路”、少跑馬路。自“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺上線以來，共受理勞動人事爭議申請600件，涉案金額達800萬余元。

突出成果應(yīng)用，打好“組合拳”

位于杏林老工業(yè)區(qū)的某新材料科技公司，連續(xù)3年獲評市級和諧勞動關(guān)系企業(yè)。企業(yè)負責(zé)人在市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會授牌儀式上自豪地說：“和諧勞動關(guān)系企業(yè)可以享受30％的公共租賃住房租金優(yōu)惠，這讓我們公司在吸引人才方面比同行業(yè)其他公司更具優(yōu)勢，為我們搶占市場助了一臂之力！”

推送勞動法律法規(guī)案例上門。集美區(qū)人社局供圖

近年來，集美區(qū)人社局急企業(yè)之所急，不斷推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，優(yōu)化營商環(huán)境，助力轄區(qū)企業(yè)快速發(fā)展。

注重用好企業(yè)誠信等級評價“指揮棒”，集美區(qū)根據(jù)企業(yè)勞動用工情況，對轄區(qū)企業(yè)用工誠信等級進行A、B、C三級評價。對B級單位按照勞動保障法律法規(guī)開展監(jiān)督檢查，除舉報投訴外，一年內(nèi)日常巡查檢查不超過2次；對C級單位列入勞動保障監(jiān)察重點檢查對象，實行動態(tài)監(jiān)控，嚴格實施日常巡視檢查、書面審查和專項檢查。

同時，集美區(qū)定期開展用人單位勞動保障“紅黑榜”評定并進行公布。強化用人單位勞動保障“紅黑榜”與年度誠信等級評價工作的銜接配合，通過樹立正面標桿和曝光負面典型，切實發(fā)揮示范帶動和約束懲戒作用。對進入“紅榜”的用人單位加大宣傳獎勵力度，對在1年內(nèi)2次或2次以上被列入“黑榜”的用人單位，將其列入年度誠信等級評價B級一般失信或C級嚴重失信單位。

集美區(qū)積極推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，及時培育、發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣轄區(qū)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的典型經(jīng)驗。今年一季度，推薦3家重點用工企業(yè)獲評省級勞動關(guān)系和諧企業(yè)，選樹3名省級金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員。

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