日前，《福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)提升行動工作方案》（以下簡稱“《方案》”）已經(jīng)廈門市自貿(mào)工作領導小組第30次會議研究通過，對廈門自貿(mào)片區(qū)的提升發(fā)展進行了全面部署。

《方案》的出臺旨在深入貫徹落實黨的二十大報告關于“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”的決策部署，更好落實《福建自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略實施方案》，以更大力度謀劃和推進廈門自貿(mào)片區(qū)高質量發(fā)展。

《方案》明確重點提升對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、市場準入水平、改革系統(tǒng)集成和協(xié)同創(chuàng)新能力，加大投資和服務貿(mào)易領域壓力測試，加強跨部門、跨領域、跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步在提升貿(mào)易投資自由化便利化的基礎上，加強制度集成創(chuàng)新，加快打造新時代改革開放新高地，更好發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺的示范引領作用，助力廈門打造新發(fā)展格局節(jié)點城市。

《方案》給出提升發(fā)展的主要目標，也就是，經(jīng)過3年創(chuàng)新探索，率先構建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，增強先行先試的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，不斷增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應，沿海近臺和“金磚+”優(yōu)勢進一步凸顯，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，努力建成具有國際影響力和競爭力的自由貿(mào)易園區(qū)，爭當全國自貿(mào)試驗區(qū)高質量提升發(fā)展的典范。

那么，廈門自貿(mào)片區(qū)接下來將怎么做呢？

積極爭取廈門自貿(mào)片區(qū)擴區(qū)

積極爭取賦予廈門自貿(mào)片區(qū)在更多領域更大改革自主權。與此同時，廈門市還將建立健全協(xié)同推進工作體制機制，建設自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，率先復制推廣廈門自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，打造全市改革創(chuàng)新和擴大開放的試驗平臺。

先行先試力爭形成一批標志性項目

根據(jù)《方案》，廈門自貿(mào)片區(qū)將穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大壓力測試，增強國內(nèi)國際樞紐節(jié)點功能。

始終走在改革開放前沿的廈門自貿(mào)片區(qū)將加強國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則探索。對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先在接受原產(chǎn)地證書微小差錯等方面先行先試，啟動市場準入承諾即準營制改革試點等，力爭形成一批標志性項目。此外，片區(qū)將建設綜合保稅區(qū)數(shù)字化綜合服務平臺，深化綜合保稅區(qū)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，創(chuàng)新便捷監(jiān)管模式。

在跨境金融服務上，廈門自貿(mào)片區(qū)將支持銀行為企業(yè)“走出去”提供人民幣信貸資金。積極爭取合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點（QFLP）。在數(shù)字領域開放方面，將探索建立安全有序的數(shù)據(jù)出入境管理體系，支持企業(yè)使用國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道拓展數(shù)字化服務應用場景。

發(fā)揮優(yōu)勢提升服務國家戰(zhàn)略能力

《方案》指出，廈門自貿(mào)片區(qū)將主動服務和融入兩岸融合、共建“一帶一路”、金磚創(chuàng)新基地建設等。

在兩岸融合發(fā)展上，廈門自貿(mào)片區(qū)將探索開展臺資中小企業(yè)行業(yè)標準比對和采信。試點引進更多符合條件的臺胞到廈門自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活。

在深化建設海上合作戰(zhàn)略支點城市上，廈門自貿(mào)片區(qū)將建設國際物流大通道，深化實施“絲路海運”工程，建設“絲路電商”合作先行區(qū)。此外，廈門自貿(mào)片區(qū)將推廣多式聯(lián)運“一單制”，深化多式聯(lián)運金融服務試點創(chuàng)新，拓展更多海外市場。加強與RCEP協(xié)定成員國家、金磚國家、共建“一帶一路”國家重要口岸交流合作，推進信息互聯(lián)互通。

在深化與金磚創(chuàng)新基地協(xié)同合作上，廈門自貿(mào)片區(qū)將加強與金磚國家間國際產(chǎn)能合作。建設金磚國家知識產(chǎn)權服務平臺。探索率先推動金磚國家間職業(yè)資格采認。

構建具有自貿(mào)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

廈門自貿(mào)片區(qū)將凸顯“空”“港”“臺”“僑”等優(yōu)勢特色，聚焦新一代信息技術、生物醫(yī)藥等領域創(chuàng)新賦能，著力構建具有自貿(mào)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

廈門自貿(mào)國際商務區(qū)建設的步伐不斷加快。重點培育一批服務貿(mào)易和服務外包龍頭企業(yè)，打造服務貿(mào)易國際合作區(qū)。大力發(fā)展高能級總部經(jīng)濟。探索建設廈門“一帶一路”投資項目總部運營服務中心。

臨空經(jīng)濟的發(fā)展藍圖更加明晰。廈門自貿(mào)片區(qū)將推動區(qū)外航空保稅維修業(yè)務擴大試點。推進飛機資產(chǎn)管理全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)租賃，拓展租賃新業(yè)態(tài)。實施“絲路飛翔”工程，增開更多連接共建“一帶一路”國家、金磚國家、歐美的客貨航線。

在數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設上，廈門自貿(mào)片區(qū)將深入推動貿(mào)易數(shù)字化示范區(qū)建設，推動落地更多數(shù)字化場景和項目。

為了培育面向全球的區(qū)域金融市場，廈門自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)穩(wěn)妥有序做大新型離岸國際貿(mào)易，創(chuàng)新基金平臺發(fā)展模式，推動本土人民幣基金與境外投資基金開展投資合作。

廈門自貿(mào)片區(qū)將探索雙碳經(jīng)濟發(fā)展新模式，加大綠色低碳貿(mào)易主體培育力度，建設“能源自平衡零碳綜合保稅區(qū)”。

營造國際一流營商環(huán)境 提升經(jīng)營主體活力

聚焦企業(yè)所需、群眾所盼，廈門自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)推出一批企業(yè)有獲得感的改革舉措，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

在促進跨境貿(mào)易便利化上，廈門自貿(mào)片區(qū)將圍繞國際集裝箱中轉流程、港口轉運靈活度、通關效率與便利化、降低成本等領域進一步提質增效。落實落好RCEP協(xié)定“6小時通關”規(guī)則。

海絲中央法務區(qū)自貿(mào)先行區(qū)將集聚航運、金融、法務和泛法務等現(xiàn)代服務業(yè)高端要素，建設國際法務運營平臺和知識產(chǎn)權CBD。

深化“放管服”，廈門自貿(mào)片區(qū)一直在路上。廈門自貿(mào)片區(qū)將深入實施商事主體登記確認制，同時實施以電子證照為主的設立便利、“有事必應、無事不擾”的經(jīng)營便利、以公告承諾和優(yōu)化程序為主的注銷便利等政策制度。

強化協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新 提升引領示范效應

《方案》指出，廈門自貿(mào)片區(qū)將持續(xù)深化“雙自聯(lián)動”疊加效應，推動生物材料特殊物品出入境公共服務平臺向周邊延伸服務。廈門自貿(mào)片區(qū)還將培育壯大集成電路研發(fā)設計產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，廈門自貿(mào)片區(qū)將與南沙自貿(mào)片區(qū)、龍巖高新技術開發(fā)區(qū)等聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易網(wǎng)絡。（吳曉菁 周瑩 洪曉東）

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