人民網(wǎng)廈門5月17日電 （余乃鎏、陳博）“一年試點、兩年攻堅、三年全覆蓋”“2023年啟動試點，3年時間實現(xiàn)108個行政村治理全覆蓋”……近日，《廈門市城中村現(xiàn)代化治理三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《行動方案》）印發(fā)，以扎實推進(jìn)該市城中村現(xiàn)代化治理工作，建設(shè)平安幸福、宜居宜業(yè)的美麗家園，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《行動方案》明確了廈門城中村現(xiàn)代化治理應(yīng)遵循的四個基本原則、2023年至2025年間各年目標(biāo)任務(wù)，列舉了十項主要工作內(nèi)容，并規(guī)定了智慧管理專項、五個保障舉措等內(nèi)容。

廈門市思明區(qū)一個城中村。人民網(wǎng) 陳博攝

根據(jù)《行動方案》，2023年為打造樣板年，即篩選條件較為成熟的25個城中村（思明區(qū)2個、湖里區(qū)3個、集美區(qū)4個、海滄區(qū)4個、同安區(qū)6個、翔安區(qū)6個）作為治理試點，精心策劃治理項目，打造首批精品村，并明確各區(qū)應(yīng)在試點村中挑選2個行政村開展整村治理，重點打造為樣板村；2024年為提升推廣年，即適度擴大治理范圍，推動全市40個城中村（湖里區(qū)3個、集美區(qū)9個、海滄區(qū)3個、同安區(qū)15個、翔安區(qū)10個）重點治理建設(shè)；2025年為全面完成年，即推動剩余43個城中村治理（湖里區(qū)4個、集美區(qū)8個、海滄區(qū)3個、同安區(qū)19個、翔安區(qū)9個），實現(xiàn)城中村現(xiàn)代化治理全覆蓋。

十項主要工作內(nèi)容則涵蓋了治理規(guī)劃、道路提升、市政提升、消防安全、環(huán)境提升、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)提升、文化傳承、社會治理以及公共安全等。

其中，環(huán)境提升方面，將著力開展集鎮(zhèn)、城中村環(huán)境整治，如，治理歷史形成的街市、農(nóng)貿(mào)市場；加強城中村違章建筑、亂搭亂建的源頭管控和拆除，對占用公共道路、公共場所的，加大拆除力度，回收公共資源；規(guī)范店招設(shè)置，拆除違法違規(guī)設(shè)置的商業(yè)廣告、招牌，整治建筑物外墻；推動城中村既有裸房和房前屋后環(huán)境整治，規(guī)整村中綠化，營造綠蔭空間，合理設(shè)置微景觀、小公園，提升居住環(huán)境等。

廈門城中村前村社停車場車輛整齊停放。人民網(wǎng) 陳博攝

公共服務(wù)方面，將努力打造“15分鐘便利生活圈”，如，通過盤活村（居）集體閑置資產(chǎn)、鼓勵企業(yè)參與等方式，建設(shè)完善城中村及周邊停車庫（場）、智能信報箱、物業(yè)用房、適老化和無障礙設(shè)施、車輛充電設(shè)施、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，增設(shè)養(yǎng)老、托育、社區(qū)食堂、家政保潔、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施；探索將城中村范圍內(nèi)的市容衛(wèi)生、道路養(yǎng)護(hù)、綠化保潔、路燈管養(yǎng)、公共停車管理等“市政物業(yè)”委托專業(yè)經(jīng)營單位實施物業(yè)管理，逐步形成以公共管理事項及經(jīng)營性生活服務(wù)內(nèi)容為一體的長效管理模式，探索形成規(guī)?；?、市場化、產(chǎn)業(yè)化的物業(yè)管理模式。

產(chǎn)業(yè)提升方面，因地制宜，探索農(nóng)村集體發(fā)展用地項目合作開發(fā)新模式，指導(dǎo)和推動落實村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持計劃，培育集體經(jīng)濟強村；探索城中村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，整合集體資產(chǎn)，挖掘文化、旅游、產(chǎn)業(yè)資源，推動村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樣板；鼓勵和引導(dǎo)村集體引入專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)等社會資本，對城中村租賃住房和經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一包租運營；推動民宿行業(yè)穩(wěn)健規(guī)范發(fā)展。

文化傳承方面，提煉村莊文化精髓，挖掘和保護(hù)村莊物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)利用文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)等；保留村莊記憶，保護(hù)歷史文脈，鼓勵挖掘本地人文歷史，形成特質(zhì)形象和符號，打造品牌，推動具有地方特色的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

廈門城中村現(xiàn)代化治理將著力提升居住環(huán)境，建設(shè)平安幸福、宜居宜業(yè)的美麗家園。人民網(wǎng) 陳博攝

公共安全方面，完善提升城中村社會治安防控體系，建立法治化、專業(yè)化、立體化的網(wǎng)格化管理機制，推進(jìn)“警網(wǎng)融合”，搭建社會公眾參與平臺，壯大群防群治隊伍，加強應(yīng)急處置力量和社會救援力量；推動建設(shè)集信息采集、路面巡邏、應(yīng)急處突、搶險救災(zāi)、服務(wù)群眾等職能于一體的基礎(chǔ)隊伍，提升基層治理服務(wù)能力；加強基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，防范化解公共衛(wèi)生風(fēng)險隱患。

值得關(guān)注的是，《行動方案》專門提及城中村現(xiàn)代化治理的“智慧管理”建設(shè)問題，并在以下方面予以明確：一是推進(jìn)城市大腦建設(shè)，實現(xiàn)系統(tǒng)互通和數(shù)據(jù)共享，匯聚各級服務(wù)管理資源，探索建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)格化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建城中村現(xiàn)代化治理大數(shù)據(jù)平臺；二是整合數(shù)據(jù)資源，推動網(wǎng)格平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、互動互享，提升數(shù)據(jù)交換效率；三是利用大數(shù)據(jù)分析，加快數(shù)據(jù)信息運用，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋；四是推進(jìn)城中村“平安家園·智能天網(wǎng)”、“雪亮工程”項目建設(shè)升級；五是完善城中村信息化智能化管理軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)備、5G基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)治理信息化設(shè)施，構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。

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