過(guò)斑馬線低頭看手機(jī)將被罰，大面積推廣“人非分離”斑馬線，倡導(dǎo)過(guò)斑馬線時(shí)靠右側(cè)通行……近日，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)斑馬線安全管理規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定（草案）》）提交廈門(mén)市十六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議，有望成為全國(guó)首部斑馬線安全管理的地方性法規(guī)。

2023年4月19日，在廈門(mén)市十六屆人大常委會(huì)召開(kāi)第十二次會(huì)議上，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)斑馬線安全管理規(guī)定（草案）》進(jìn)入一審程序。肖攀攝

據(jù)悉，《規(guī)定（草案）》源起于一份人大代表的立法議案。今年初，在廈門(mén)市十六屆人大二次會(huì)議上，十位廈門(mén)市人大代表聯(lián)名提交了一份“關(guān)于開(kāi)展斑馬線交通安全立法的議案”。不久，該議案直接確定為正式立法項(xiàng)目，并被列入廈門(mén)市人大常委會(huì)會(huì)議議程。同時(shí)，這部法規(guī)將在總結(jié)廈門(mén)市近年來(lái)斑馬線治理有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)斑馬線設(shè)置的源頭治理、合理分配路權(quán)等做出重點(diǎn)規(guī)范，著力破解實(shí)踐中的難點(diǎn)痛點(diǎn)。

“斑馬線是行人過(guò)街的安全線、生命線，也是彰顯一座城市良好形象的文明線?！惫ぷ魅藛T介紹，目前該市有近3000處斑馬線，作為地方立法機(jī)關(guān)，廈門(mén)市人大常委會(huì)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先對(duì)斑馬線交通安全進(jìn)行立法，希望通過(guò)專項(xiàng)立法將禮讓等道德要求上升為法律規(guī)范，提升城市治理現(xiàn)代化水平。

此次針對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車過(guò)斑馬線的文明通行等進(jìn)行專項(xiàng)立法，是廈門(mén)市人大常委會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)著力打造“法治護(hù)航文明城市創(chuàng)建”工作品牌的縮影。自1994年3月被授予行使經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)以來(lái)，廈門(mén)市人大及其常委會(huì)即致力于以“良法促善治”，全面推動(dòng)廈門(mén)城市發(fā)展建設(shè)和精神文明建設(shè)。

期間，作為“立法試驗(yàn)田”，廈門(mén)市人大常委會(huì)在城市文明建設(shè)方面，大膽探索、先行先試，為廈門(mén)打造出一張張靚麗的城市名片，也為全國(guó)提供了許多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。如，表決通過(guò)了全國(guó)首部社會(huì)文明法規(guī)——《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》，重點(diǎn)整治包括機(jī)動(dòng)車不避讓行人等九類不文明行為。此后，通過(guò)法治與德治的結(jié)合，正向激勵(lì)與反向約束的結(jié)合，法律法規(guī)的剛性約束與文明理念的柔性浸潤(rùn)，短短幾年，長(zhǎng)期固有的種種陋習(xí)和不文明行為得到有效治理，機(jī)動(dòng)車禮讓行人等文明行為在廈門(mén)蔚然成風(fēng)。

不僅如此，在立法保障社會(huì)文明方面，近年來(lái)還出臺(tái)了《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》等一系列法規(guī)，為全國(guó)城市社會(huì)文明立法提供了“廈門(mén)樣本”；出臺(tái)了《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)志愿服務(wù)條例》《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綜合管理?xiàng)l例》等法規(guī)，為進(jìn)一步提升廈門(mén)志愿服務(wù)水平、提高城市管理水平提供強(qiáng)有力的保障。

2022年9月，廈門(mén)市人大常委會(huì)辦公廳舉辦《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》知識(shí)競(jìng)賽決賽，并為獲勝代表隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)頒獎(jiǎng)。肖攀攝

此外，秉持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的理念，啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法工作，并于2021年12月31日通過(guò)了《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，不僅助力加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為廈門(mén)打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市提供有力法治保障，還有效釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動(dòng)能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為廈門(mén)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供必要的法治環(huán)境，有力助推廈門(mén)創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市。

2022年8-12月，廈門(mén)市人大常委會(huì)開(kāi)展《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查。肖攀攝

值得關(guān)注的是，在頻頻率先立法保障城市文明創(chuàng)建、提升的同時(shí)，為了真正讓這些社會(huì)文明法規(guī)落地生根，廈門(mén)市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)充分運(yùn)用監(jiān)督職能，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，緊緊圍繞更高水平建設(shè)“兩高兩化”城市，緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的社會(huì)文明突出問(wèn)題，推動(dòng)中央、福建省委、廈門(mén)市委關(guān)于精神文明建設(shè)重大決策部署和各項(xiàng)法規(guī)的貫徹落實(shí)，積極開(kāi)展《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例》《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查，推動(dòng)城市文明，推動(dòng)補(bǔ)齊民生和社會(huì)事業(yè)短板等。

“文明是廈門(mén)備受矚目的城市形象之一，是這座城市亮麗的底色?！睆B門(mén)市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市“六連冠”的廈門(mén)，煉成文明城市這張“燙金名片”，離不開(kāi)法治的強(qiáng)有力護(hù)航。一直以來(lái)，作為地方立法機(jī)關(guān)，廈門(mén)市人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)十分重視城市文明建設(shè)，大力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入地方法規(guī)、貫穿法治實(shí)踐，不懈打造“法治護(hù)航城市文明創(chuàng)建”工作品牌，用法治思維和法治方式精準(zhǔn)解決城市文明領(lǐng)域突出難題，進(jìn)而推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走出了一條具有廈門(mén)特色的城市文明法治之路，取得顯著成效并獲得社會(huì)各界充分肯定。此番對(duì)斑馬線安全管理進(jìn)行立法，將激發(fā)出骨子里就有崇德向善基因的廈門(mén)人又形成一種文明新風(fēng)尚，進(jìn)一步助力廈門(mén)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。（余乃鎏 肖小環(huán)）

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