如何組織發(fā)動(dòng)群眾？管理服務(wù)還不夠到位？黨員如何發(fā)揮應(yīng)有作用？突發(fā)事件怎么及時(shí)處置？這是擺在福建福州閩侯縣委、縣政府面前亟需解決的“四大難”。

2022年以來，閩侯縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多維治理，以問題為導(dǎo)向，落實(shí)“四賦”工作機(jī)制，探索具有閩侯特色的鄉(xiāng)村善治之路和鄉(xiāng)村治理新模式，基本形成“政治統(tǒng)領(lǐng)、自治夯基、法治保障、德治教化、智治支撐”的“五治”融合鄉(xiāng)村治理格局，基層治理效能顯著提高，群眾幸福指數(shù)明顯提升，社會(huì)大局總體安定穩(wěn)定。

閩侯縣以房為限、以路為界將全縣精準(zhǔn)劃分為“微網(wǎng)格”。中共閩侯縣委組織部供圖

堅(jiān)持黨建賦能，以夯實(shí)網(wǎng)格“實(shí)體化”破解網(wǎng)格體系“空心化”

閩侯著力破解以往網(wǎng)格范圍大、工作穿透性弱、不利于精細(xì)管理等問題，持續(xù)建強(qiáng)“網(wǎng)格—黨組織—隊(duì)伍”組織體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理橫向到邊、縱向到底。

一是精準(zhǔn)劃格。在“小區(qū)網(wǎng)格”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格，以行政村、社區(qū)、大型工業(yè)園區(qū)構(gòu)建區(qū)級(jí)網(wǎng)格，以路、巷、河、橋等自然分隔或小區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)為界構(gòu)建片、隊(duì)、戶各級(jí)網(wǎng)格，形成全縣“區(qū)—片—隊(duì)—戶”四級(jí)網(wǎng)格體系，共劃分322區(qū)、2627片、11240隊(duì)。

二是黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持“支部建在網(wǎng)格上”，建立“村（社區(qū)）黨組織—片區(qū)黨支部—隊(duì)棟黨小組”網(wǎng)格黨組織體系，設(shè)立“片”級(jí)網(wǎng)格黨支部1850個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋進(jìn)樓棟、進(jìn)網(wǎng)格。

三是配強(qiáng)力量。按照“村居管理人員直接分配、機(jī)關(guān)黨員兼職參與、無(wú)職黨員示范引領(lǐng)、社會(huì)力量自愿參與”的選配模式，選拔村（社區(qū)）工作者3710名、機(jī)關(guān)黨員9760名、無(wú)職黨員1365名、離退休黨員659名、熱心村（居）民2096名擔(dān)任片長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)。

閩侯縣建立網(wǎng)格信息管理平臺(tái)。中共閩侯縣委組織部供圖

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦智，以數(shù)據(jù)運(yùn)行“整體化”破解社會(huì)治理“碎片化”

閩侯著力破解以往網(wǎng)格管理即時(shí)性、高效性不強(qiáng)等問題，持續(xù)探索數(shù)字化運(yùn)用，搭建智能化、信息化網(wǎng)格管理平臺(tái)。

一是地圖“上云”，全域可視。創(chuàng)新“三上三下”工作法，按照“先定區(qū)、再定片、后定隊(duì)”順序，逐級(jí)確認(rèn)界限、精準(zhǔn)落圖、建立檔案，將全縣322區(qū)、2627片、11240隊(duì)網(wǎng)格地圖上傳網(wǎng)格管理平臺(tái)，構(gòu)建“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可視”網(wǎng)格地圖。

二是基底“入網(wǎng)”，一庫(kù)統(tǒng)管。全面采集網(wǎng)格內(nèi)地理、建筑、人口等信息，完善網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，分類建立網(wǎng)格內(nèi)場(chǎng)所信息臺(tái)賬、特殊人群信息臺(tái)賬、60歲以上老人接種疫苗臺(tái)賬及28類重點(diǎn)人群等“四本臺(tái)賬”，做到家底清、情況明、人員熟。

三是管理“用數(shù)”，流程再造。依托縣智慧城市網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)，整合綜治、市場(chǎng)、城管、環(huán)保等13個(gè)部門網(wǎng)格化管理事項(xiàng)185項(xiàng)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格中心（工作站），落實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，形成“巡查—上報(bào)—分轉(zhuǎn)—處置—復(fù)核”閉環(huán)管理機(jī)制，去年以來累計(jì)辦結(jié)事項(xiàng)10214件、結(jié)案率96.6%。

閩侯縣甘蔗街道瀛洲社區(qū)第7片第3隊(duì)小隊(duì)長(zhǎng)在幫孤寡老人整理衛(wèi)生。中共閩侯縣委組織部供圖

堅(jiān)持機(jī)制賦效，以工作體制“責(zé)任化”破解管理模式“口號(hào)化”

閩侯著力破解實(shí)施過程中網(wǎng)格隊(duì)伍應(yīng)急能力不強(qiáng)、發(fā)揮作用動(dòng)力不足等問題，重新修改完善管理辦法，持續(xù)夯實(shí)網(wǎng)格隊(duì)伍管理“四梁八柱”。

一是教育培訓(xùn)促“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)”。建立網(wǎng)格長(zhǎng)全員輪訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建“常態(tài)學(xué)習(xí)+以老帶新+精準(zhǔn)培訓(xùn)”培養(yǎng)模式，持續(xù)提升網(wǎng)格隊(duì)伍履職能力。去年以來，組織網(wǎng)格隊(duì)伍能力提升培訓(xùn)班4期，通過“線上+線下”模式，培訓(xùn)三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)2.3萬(wàn)人次。

二是激勵(lì)考評(píng)促“敢為爭(zhēng)先”。實(shí)行積分管理辦法，將網(wǎng)格長(zhǎng)納入縣志愿者隊(duì)伍管理，落實(shí)“一補(bǔ)貼、雙享受、三優(yōu)先”激勵(lì)措施，即實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)任務(wù)報(bào)酬補(bǔ)貼，享有推優(yōu)建議權(quán)、享有志愿者獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先發(fā)展入黨、優(yōu)先選育培用、優(yōu)先宣傳褒獎(jiǎng)，給予政治待遇、工作待遇、生活待遇三個(gè)方面激勵(lì)保障。截至目前，已擇優(yōu)使用116名優(yōu)秀片（隊(duì)）長(zhǎng)擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”干部、村級(jí)配套組織成員；173名片（隊(duì)）長(zhǎng)確定為入黨積極分子，61名片（隊(duì)）長(zhǎng)確定為發(fā)展對(duì)象。

三是一線考核促“實(shí)干爭(zhēng)效”。由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部對(duì)網(wǎng)格運(yùn)行情況開展明察暗訪，隨機(jī)考核網(wǎng)格員是否做到“五知道”（知道自己是網(wǎng)格員的身份、知道自己作為網(wǎng)格員的工作職責(zé)、知道自己的網(wǎng)格長(zhǎng)、知道自己的服務(wù)對(duì)象基本情況、服務(wù)對(duì)象知道自己的網(wǎng)格員并取得聯(lián)系），并將督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，確保責(zé)任壓緊壓實(shí)。

閩侯縣甘蔗街道濱江社區(qū)第8片第5隊(duì)小隊(duì)長(zhǎng)看望孤寡老人。中共閩侯縣委組織部供圖

堅(jiān)持組織賦力，以主動(dòng)服務(wù)“精準(zhǔn)化”破解被動(dòng)管理“粗放化”

閩侯著力破解精細(xì)服務(wù)、聚焦中心不足等問題，發(fā)揮網(wǎng)格黨支部作用，推動(dòng)網(wǎng)格長(zhǎng)發(fā)揮地熟、人熟、事熟優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)。

一是宣傳教育入腦入心。組織網(wǎng)格長(zhǎng)深入網(wǎng)格宣傳黨的好政策、傳播中國(guó)好聲音、弘揚(yáng)社會(huì)正能量，重點(diǎn)宣講黨的二十大精神，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，推動(dòng)黨的二十大精神在閩侯落地生根、開花結(jié)果。

二是服務(wù)群眾精細(xì)精準(zhǔn)。聚焦“保健康、防重癥”要求，創(chuàng)新“鄰里互助 你‘藥’我有”“千醫(yī)進(jìn)萬(wàn)群”行動(dòng)，組建暖心服務(wù)小分隊(duì)2117支，搭建鄰里互助網(wǎng)，合力做好重點(diǎn)人群健康調(diào)查監(jiān)測(cè)、感染者居家治療照護(hù)、購(gòu)藥送藥等服務(wù)保障工作，確保農(nóng)村地區(qū)平穩(wěn)過峰。

三是振興鄉(xiāng)村見行見效。深入實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程，在重要節(jié)假日依托網(wǎng)格摸排鄉(xiāng)賢能人694名，落地繡山花谷、溪塘里美等一批好項(xiàng)目、“金點(diǎn)子”，有力促進(jìn)村集體、村民雙增收。

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