武夷山國家公園是首批國家公園體制試點之一，也是目前我國唯一一個在世界雙遺產(chǎn)地建立的國家公園。新時代主題下，檢察機關(guān)如何為武夷山國家公園構(gòu)建更好的生態(tài)保護機制？又承擔(dān)著哪些新的歷史任務(wù)？

3月16日，武夷山國家公園閩贛檢察“2+5”協(xié)作機制暨檢察監(jiān)督專項啟動儀式為這些疑問劃上了句號。

升級協(xié)作全力服務(wù)武夷山國家公園

什么是“2+5”協(xié)作機制？機制具體要怎么運行？

事實上，早在2018年，武夷山市檢察院就已和上饒市鉛山縣檢察院會簽《關(guān)于加強生態(tài)檢察區(qū)域協(xié)作服務(wù)和保障武夷山自然保護區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，帶動周邊檢察力量共同保護國家公園區(qū)域生態(tài)資源，形成良好示范作用。

機制的建立，讓雙方目光不約而同地投向了美麗的武夷山國家公園。

此前，南平市檢察機關(guān)就圍繞武夷山國家公園建立的“朋友圈”進一步拓展，邀請周邊地區(qū)的檢察機關(guān)參與其中，讓一體化的東風(fēng)催熟“1+1>2”的檢察工作效應(yīng)，形成檢察聯(lián)盟。

武夷山國家公園閩贛檢察“2+5”協(xié)作機制暨檢察監(jiān)督專項啟動儀式。南平市人民檢察院供圖

而此次啟動儀式，是在原有機制和實踐的基礎(chǔ)上進行升級，進一步強化檢察區(qū)際協(xié)作?！?+5”的“2”即指協(xié)作機制由南平市檢察院和上饒市檢察院牽頭，“5”則是指機制由南平市建陽區(qū)、邵武市、武夷山市、光澤縣、上饒市鉛山縣五地檢察機關(guān)共同建立。

他山之石可以攻玉。武夷山市檢察院和上饒市鉛山縣檢察院協(xié)作的良好示范作用已探索出一條守護武夷山國家公園的創(chuàng)新之路，但促進武夷山國家公園建設(shè)，仍考驗著各方的智慧。

“保護生態(tài)環(huán)境，是檢察機關(guān)義不容辭的責(zé)任。要當(dāng)好區(qū)域檢察協(xié)作的‘推動者’，緊盯人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，充分運用刑事打擊、民事行政監(jiān)督、公益訴訟等手段，共同守護武夷山國家公園的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)雅人文環(huán)境?！蹦掀绞袡z察院黨組書記、檢察長阮海鷹介紹，協(xié)作機制升級了武夷山國家公園生態(tài)司法保護方案，從案件線索移送、辦案協(xié)作會商、信息資源共享等方面細(xì)化監(jiān)督協(xié)作意見，做到“雙軸聯(lián)動，五輪齊驅(qū)”的效果。

對此，上饒市檢察院黨組書記、檢察長張繼田也頗為贊同。他認(rèn)為，通過建立工作機制、開展專項行動、協(xié)同辦理案件等方式，不斷凝聚保護合力，取得了較好的協(xié)作成效。

“要形成以設(shè)區(qū)市院為主導(dǎo)、基層院為主體，上下一體、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)作密切的良性格局。”福建省檢察院黨組成員、副檢察長陳瑜對協(xié)作機制提出要求。

強化協(xié)作促進兩地檢察工作“雙向銜接”

“2019年以來，共辦理環(huán)武夷山國家公園范圍內(nèi)刑事案件85件131人。”

“推動補植復(fù)綠557.98畝，累計投放魚苗153.4萬余尾，通過購買碳匯、繳納賠償金等追繳生態(tài)損害賠償資金77.78萬余元?！?/p>

“針對生態(tài)保護薄弱環(huán)節(jié)發(fā)出檢察建議28份，強化保護管理成效。”

……

與初春璀璨綠意相映襯的，是啟動儀式上的熱烈氣氛。南平市檢察院黨組成員、副檢察長劉子華的匯報不僅振奮人心，更是南平市檢察機關(guān)依法能動履職永駐武夷山水青春的見證。

“要當(dāng)好區(qū)域檢察協(xié)作的‘協(xié)調(diào)者’。武夷山國家公園區(qū)域內(nèi)的檢察機關(guān)要加強與武夷山國家公園管理局及相關(guān)行政機關(guān)的協(xié)作配合，定期交流和通報重要工作部署和重大案件情況，做實行政執(zhí)法與刑事司法‘雙向銜接’。”阮海鷹表示，檢察機關(guān)作為生態(tài)環(huán)境保護的主力軍，既是參與者，也是方方面面的協(xié)調(diào)者，要圍繞武夷山國家公園這個重點，擘畫生態(tài)文明建設(shè)典范的新藍圖。

南平、上饒兩地檢察機關(guān)為武夷山國家公園建設(shè)做出了有益探索。南平市人民檢察院供圖

一件件案件的辦理、一個個生態(tài)保護的建議，南平、上饒兩地檢察機關(guān)為武夷山國家公園建設(shè)做出了有益探索。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。閩贛兩地檢察機關(guān)充分發(fā)揮各協(xié)作檢察機關(guān)在生態(tài)環(huán)境保護的職能作用，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，整合司法資源、執(zhí)法力量，突出協(xié)同作戰(zhàn)、重點出擊，最大限度地發(fā)揮跨區(qū)域、跨部門協(xié)作保護的紐帶作用。同時，以各協(xié)作檢察機關(guān)為主體，協(xié)調(diào)帶動區(qū)域內(nèi)有關(guān)生態(tài)領(lǐng)域監(jiān)管單位及區(qū)域內(nèi)公益組織、社會團體共同參與區(qū)域性生態(tài)保護工作，變“各自為戰(zhàn)”為“共管共治”，構(gòu)建全方位、立體化的區(qū)域合作格局。

“此次活動，不僅是閩贛兩地檢察機關(guān)的政治建設(shè)堅強有力的表現(xiàn)，也體現(xiàn)兩地檢察機關(guān)胸懷‘國之大者’，積極主動服務(wù)大局，依法能動地履行檢察職能的使命擔(dān)當(dāng)。”最高人民檢察院第八檢察廳副廳長常小銳對閩贛兩地檢察機關(guān)能動履職推動武夷山國家公園高質(zhì)量發(fā)展表示肯定。

持續(xù)協(xié)作打造閩贛檢察協(xié)作新品牌

啟動儀式上，兩地檢察機關(guān)共敘友情、共話檢察、共謀發(fā)展，就如何推進武夷山國家公園保護以及具體辦案流程等方面進行溝通交流，深入探討工作中的經(jīng)驗做法、特色亮點以及瓶頸難點，相互啟迪工作思路、開拓工作視角。

“要當(dāng)好區(qū)域檢察協(xié)作的‘促進者’。兩地檢察機關(guān)要繼續(xù)保持緊密聯(lián)系，在市域治理、法治宣傳、理論研究、品牌創(chuàng)建等更加廣闊的領(lǐng)域開展務(wù)實合作，共同走出一條雙贏共贏多贏的檢察工作區(qū)域協(xié)作新路子，打造閩贛檢察協(xié)作新品牌?！碑?dāng)天下午，阮海鷹的講話一語點睛。

維護兩地生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建武夷山國家公園生態(tài)保護的美好畫卷，閩贛兩地的攜手共進是前提和關(guān)鍵。

武夷山國家公園橫跨江西、福建兩省，地處上饒、南平兩地五縣，是閩贛兩地共同的生態(tài)財富。南平市人民檢察院供圖

從地理上看，武夷山國家公園橫跨江西、福建兩省，地處上饒、南平兩地五縣，是閩贛兩地共同的生態(tài)財富。

“上饒、南平同為涉及武夷山國家公園的城市，兩地地域相鄰，人文相近，經(jīng)濟相融，在保護生態(tài)環(huán)境、共護‘生命之脈’上唇齒相依，休戚與共，肩負(fù)共同職責(zé)?！蔽湟纳绞形睍浥岣：１硎荆舜伍}贛檢察區(qū)域協(xié)作將進一步促進武夷山市綠色高質(zhì)量發(fā)展。

兩地一山緊密相連，武夷一脈閩贛同承。共同的目標(biāo)促進閩贛兩地在優(yōu)勢特色上互促互補，在聯(lián)合協(xié)作上實現(xiàn)共贏，合力開創(chuàng)武夷山國家公園更加美好、更可持續(xù)的嶄新局面。

閩贛兩地檢察機關(guān)的協(xié)作不僅是一個創(chuàng)新機制，更代表著責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?？此破椒驳膯觾x式，承載著檢察機關(guān)對生態(tài)文明的解讀，對武夷山國家公園發(fā)展的新期待。

風(fēng)起正揚帆，奮進正當(dāng)時！下一步，南平市檢察機關(guān)將以本次省域合作為契機，與上饒市檢察機關(guān)同向發(fā)力，攜手共護，為閩贛兩地生態(tài)環(huán)境保護和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的司法保障，努力推動南平市“好風(fēng)景”走向“好經(jīng)濟”、邁向“好生活”，共同為守護人與自然和諧共生的武夷山國家公園貢獻檢察力量。（熊斌 陳浩）

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