人民網(wǎng)福州1月14日電 （呂春榮、錢嘉禾）網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員……在疫情沖擊下，以互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)為代表的新就業(yè)形態(tài)模式表現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造并提供了大量靈活就業(yè)崗位。但是，受工作自主性大、去勞動關(guān)系化、雇主隱匿性等職業(yè)特性影響，該群體的權(quán)益保障問題也愈發(fā)突出。

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。在福建省政協(xié)十三屆一次會議期間，福建省政協(xié)常務(wù)委員、民進(jìn)福建省委會副主委吳麗冰就此提出關(guān)于“加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”的建議。

福建省政協(xié)常務(wù)委員，民進(jìn)福建省委會副主委、廈門市委會主委吳麗冰。受訪者供圖

“新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)環(huán)境嚴(yán)苛，內(nèi)部申訴渠道缺乏。”吳麗冰表示，近年來，外賣平臺企業(yè)以優(yōu)化服務(wù)為理由，不斷縮短“最優(yōu)送達(dá)時間”，導(dǎo)致從業(yè)人員闖紅燈、不按道行駛、逆行、超速、隨意變道等交通違法行為較為普遍。同時，平臺企業(yè)以罰代管，例如餓了么平臺超時一分鐘罰款10%，美團(tuán)平臺超時一分鐘罰款40%，一名網(wǎng)約配送員每月罰款數(shù)額少則幾十，多則幾百。

吳麗冰還指出，新就業(yè)形態(tài)勞動者普遍存在工作時間長、工作強(qiáng)度高等問題；由于沒有建立勞動關(guān)系，該群體與用工單位發(fā)生糾紛時難以適用勞動法，不能繳交社保，無法享受養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等待遇；此外，由于該群體流動性大，且不完全符合勞動關(guān)系，企業(yè)出于減少成本的考慮，缺乏申報用工信息的主動性，人社部門難以掌握人員信息。

對此，吳麗冰提出了“加強(qiáng)法律法規(guī)出臺”“科學(xué)制定勞動標(biāo)準(zhǔn)”“探索職業(yè)傷害保障辦法”“建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫”“加強(qiáng)政府監(jiān)管”“暢通職業(yè)發(fā)展通道”六個方面的“好點子”。

其中，在“加強(qiáng)法律法規(guī)出臺”方面，吳麗冰建議在《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，福建省級立法部門加快出臺相關(guān)法律法規(guī)，從立法層面對網(wǎng)約平臺從業(yè)者的勞動關(guān)系進(jìn)行清晰定義，以“責(zé)權(quán)對等”的原則明晰界定網(wǎng)約平臺的法定權(quán)利和義務(wù)，保障網(wǎng)約平臺從業(yè)者的勞動權(quán)益。

在“科學(xué)制定勞動標(biāo)準(zhǔn)”方面，吳麗冰認(rèn)為，應(yīng)由福建省人社部門牽頭推動平臺企業(yè)與勞動者開展勞動定額集體協(xié)商，建立既符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益又保障職工合法權(quán)益的行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)。同時，搭建以算法優(yōu)化和監(jiān)督為重要內(nèi)容的智慧監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)對勞動者勞動過程和勞動權(quán)益的動態(tài)實時監(jiān)督，督促平臺企業(yè)合理管控勞動者在線工作時長，對于超時工作的，強(qiáng)制暫停下線休息，防止疲勞工作。

在“探索職業(yè)傷害保障辦法”方面，吳麗冰建議，一是建立適用新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。例如，根據(jù)新業(yè)態(tài)用工與居家遠(yuǎn)程辦公在工作時間、工作地點、工作原因方面共同的不確定特性，借鑒疫情期間居家遠(yuǎn)程辦公相關(guān)工傷案件判例，探索建立新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員及新業(yè)態(tài)企業(yè)雙方的合法權(quán)益。

二是借鑒試點省市經(jīng)驗，率先在福建省部分地市探索新業(yè)態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法。例如，如由平臺企業(yè)繳納職業(yè)傷害保障費，繳納標(biāo)準(zhǔn)為平臺企業(yè)統(tǒng)籌地區(qū)上月總單量和省級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的每單繳費標(biāo)準(zhǔn)之積。

三是推廣福建省郵政管理局、人社廳共同出臺規(guī)范，要求快遞企業(yè)為快遞人員單獨優(yōu)先繳交工傷保險的做法，加強(qiáng)制度設(shè)計，引導(dǎo)外賣、網(wǎng)約車平臺為企業(yè)從業(yè)人員單獨繳交工傷保險。

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