福建省人大代表，仙游縣莆仙戲鯉聲藝術(shù)傳承保護(hù)中心藝委會(huì)主任傅麗云。受訪者供圖

人民網(wǎng)福州1月13日電 （劉卿、林曉麗）“一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策”自2022年5月提出以來(lái)，隨之面臨的生育培養(yǎng)問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，其中特別是對(duì)托育服務(wù)的需求上升到突出位置。福建省十四屆人大一次會(huì)議期間，福建省人大代表，仙游縣莆仙戲鯉聲藝術(shù)傳承保護(hù)中心藝委會(huì)主任傅麗云關(guān)注到這一話題，并提出關(guān)于完善縣級(jí)及以下托育服務(wù)的建議。

“國(guó)家、省、市、縣各級(jí)出臺(tái)了一系列學(xué)前教育公共服務(wù)政策措施，3歲以上兒童的托育公共服務(wù)事業(yè)獲得了快速發(fā)展，但對(duì)3歲以下的托育機(jī)構(gòu)和服務(wù)的發(fā)展則相對(duì)滯后。”傅麗云認(rèn)為，越來(lái)越多的家庭關(guān)注嬰幼兒早期性格和行為的科學(xué)養(yǎng)成，渴望規(guī)范化、專業(yè)化的托管機(jī)構(gòu)，因此，如何完善提升托育服務(wù)成為當(dāng)下亟需解決的重點(diǎn)問題之一。

以莆田市仙游縣為例，傅麗云提出，該縣托育服務(wù)存在供給配備短缺、監(jiān)管和行業(yè)規(guī)范缺位、師資力量不足等問題。如，仙游縣現(xiàn)有早教托育機(jī)構(gòu)，大多數(shù)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)是“民辦”性質(zhì)，公辦普惠性托育機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足；現(xiàn)有的托育服務(wù)還存在著托育時(shí)間不夠靈活、費(fèi)用較高、招收嬰幼兒年齡限制等問題；在旺盛的市場(chǎng)需求下，大量0—3歲托幼機(jī)構(gòu)資質(zhì)、場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量、衛(wèi)生健康、安全管理等方面參差不齊，缺少監(jiān)管規(guī)范；有一定經(jīng)驗(yàn)、符合從事托幼服務(wù)資質(zhì)的專業(yè)人員缺口大等。

如何完善提升縣級(jí)及以下托育服務(wù)？傅麗云提出三點(diǎn)建議。

第一，建議教育、民政、衛(wèi)健等相關(guān)部門共同參與，鼓勵(lì)支持多元共建托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。首先，積極發(fā)展公辦型、普惠型托幼機(jī)構(gòu)，著力發(fā)展質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、普惠性的公共托幼服務(wù)，對(duì)普惠性托育機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)；支持公立幼兒園和普惠性民辦幼兒園向下延伸，建議按照人口結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求布點(diǎn)，先行在部分公立幼兒園試點(diǎn)設(shè)立“托幼班”，探索推動(dòng)“幼托一體化”。其次，鼓勵(lì)社區(qū)托幼機(jī)構(gòu)發(fā)展，以就近方便、小型化為原則，支持社區(qū)利用公共服務(wù)資源，向居民提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等。再次，鼓勵(lì)有意愿有條件的單位或企業(yè)單獨(dú)或者聯(lián)合起來(lái)，在自有場(chǎng)地內(nèi)為員工提供靈活普惠子女托育服務(wù)（托兒所），提供福利性托幼服務(wù)。最后，鼓勵(lì)和支持有資質(zhì)的社會(huì)組織發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，通過公建民營(yíng)、民辦公助等形式舉辦托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)參與托幼服務(wù)發(fā)展。

第二，根據(jù)相關(guān)部門職責(zé)，聯(lián)合研究制定符合實(shí)際情況的托育機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)高度重視嬰幼兒身心健康成長(zhǎng)對(duì)環(huán)境、安全性等的要求，在確保嬰幼兒健康和安全的基礎(chǔ)上，實(shí)施促進(jìn)嬰幼兒身體發(fā)育、動(dòng)作、語(yǔ)言、認(rèn)知、習(xí)慣養(yǎng)成、情感態(tài)度等全面發(fā)展的教育保育服務(wù)。做到細(xì)化托育機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境與設(shè)備安全、衛(wèi)生保健、教育保育、營(yíng)養(yǎng)膳食等關(guān)涉托育服務(wù)質(zhì)量與安全性關(guān)鍵方面的管理規(guī)范，建立相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督機(jī)制，明確教育、衛(wèi)生等監(jiān)管部門及職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入，對(duì)準(zhǔn)入后的托育機(jī)構(gòu)依照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行全過程質(zhì)量監(jiān)管。

第三，建立健全托育師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)體系和托育服務(wù)人員及管理人員從業(yè)資格準(zhǔn)入、禁入、職業(yè)資格考核吊銷制度。組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，加快研制和完善國(guó)家層面的各類托育從業(yè)人員的職業(yè)資格、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為相關(guān)人員進(jìn)入托育行業(yè)劃定“基線標(biāo)準(zhǔn)”，保證從業(yè)人員隊(duì)伍的基本資質(zhì)和質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)加快出臺(tái)各類專業(yè)人員的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，并研制適宜的培養(yǎng)課程標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)課程體系，以系統(tǒng)專業(yè)的職前培養(yǎng)和分層分類的職后培訓(xùn)，有力支持專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，以推動(dòng)各類托育機(jī)構(gòu)及其保教服務(wù)更加規(guī)范化、科學(xué)化和適宜化。

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