福州：評選人民群眾最滿意的十件實事

　　2022年12月28日召開的福州市十六屆人大常委會第六次會議通報了“2022年人民群眾最滿意的十件實事”評選結(jié)果。

　　這十件實事項目覆蓋面廣、群眾關(guān)注度高。福州市人大發(fā)動9510名市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表積極參加，采取問卷調(diào)查等方式，從73件2022年福州市為民辦實事項目中，評選出10件符合條件且人民群眾最滿意的實事。長樂一中黨委書記、市人大代表鄭其強(qiáng)說：“在10件實事中，位列第一的是‘中小學(xué)新建7所、改擴(kuò)建10所,新增學(xué)位18000個’。這件民生實事確實辦得百姓滿意，獲評當(dāng)之無愧。”

　　開展評選人民群眾最滿意的十件實事，是傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福州工作期間的重要理念和重大實踐，踐行全過程人民民主的重要行動。早在20世紀(jì)90年代，習(xí)近平總書記在福州工作期間，就曾發(fā)動全市人民評選市民最滿意的實事項目，創(chuàng)造性地拓寬了民主參與、民主表達(dá)、民主監(jiān)督渠道。2022年市人大常委會開展評選人民群眾最滿意的十件實事活動，是賡續(xù)傳承，更是守正創(chuàng)新，實現(xiàn)了對為民辦實事項目全鏈條全過程的民主監(jiān)督。

　　評選工作在福州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市人大常委會具體組織實施。為開展好這項工作，市里成立了評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，項目主辦單位開通30多部咨詢電話和意見反饋電子郵箱，主動接受各級人大代表和社會各界的咨詢和監(jiān)督。評選期間，市人大常委會還組成5個視察組，赴各個為民辦實事項目實地視察，收集并交辦各類意見建議700余條，市政府充分吸納，促進(jìn)2022年實事項目的圓滿收官。

　　評選結(jié)果將作為確定2023年市委、市政府為民辦實事項目的重要參考，主辦十件實事的市直單位將享績效加分。

　　從2020年在全省各設(shè)區(qū)市人大中率先開展票決為民辦實事項目，到如今的評選群眾最滿意的十件實事，福州市人大常委會構(gòu)建起了“群眾提、人大決、政府辦、代表評”的機(jī)制，實事項目的征集篩選、表決確定、日常監(jiān)督、結(jié)果評價全過程都做到了人民當(dāng)家作主，是發(fā)展全過程人民民主的重大實踐，凸顯了人大在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的新?lián)?dāng)新作為。（李白蕾）

　　廈門：“小切口”立法暖心守護(hù)“白衣天使”

　　全國首部醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)暴露防護(hù)的專項立法——《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)暴露防護(hù)若干規(guī)定》于2022年12月1日起實施。這是廈門市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法先行先試作用，通過“小切口”立法的形式，堅持“管用幾條寫幾條”的立法思路，在全國率先立法，為保障醫(yī)務(wù)人員職業(yè)安全作了系統(tǒng)性、可操作性的制度安排。

　　規(guī)定共19條，圍繞保障醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)安全、關(guān)心關(guān)愛其身心健康、維護(hù)其合法權(quán)益的立法目的，突出問題導(dǎo)向，構(gòu)建全流程安全防護(hù)體系,體現(xiàn)了立法的溫度、精度和深度。

　　亮點(diǎn)一：明確適用范圍。堅持應(yīng)保盡保的理念，對醫(yī)療衛(wèi)生人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)暴露的概念作出界定，明確法規(guī)適用對象，并梳理職業(yè)暴露的具體損害情形。

　　亮點(diǎn)二：落實主體責(zé)任。明確各方職責(zé)要求，層層壓實主體責(zé)任，一是規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)將職業(yè)暴露防護(hù)納入相關(guān)規(guī)劃，加大投入；二是要求衛(wèi)健部門加強(qiáng)監(jiān)管，制定專門政策措施，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；三是明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險管控，健全工作制度，保障資金和人員投入，指導(dǎo)督促醫(yī)療衛(wèi)生人員有效防護(hù)；四是明確醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)考核，做好防護(hù)；五是確定相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)配合開展培訓(xùn)、宣傳。

　　亮點(diǎn)三：完善預(yù)防措施。要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供與防護(hù)相適應(yīng)的工作環(huán)境，配備防護(hù)設(shè)施設(shè)備、用品器具；為高風(fēng)險崗位的醫(yī)療衛(wèi)生人員提供免費(fèi)接種疫苗和健康體檢服務(wù)；對醫(yī)療衛(wèi)生人員給予關(guān)愛，支持繳交相關(guān)保險、允許因身體健康原因暫時離崗；保障醫(yī)療衛(wèi)生人員在接受突發(fā)事件調(diào)遣時的知情權(quán)。

　　亮點(diǎn)四：加強(qiáng)應(yīng)急處置。規(guī)范應(yīng)急處置預(yù)案制定，明確處置部門或人員；要求市衛(wèi)生健康主管部門制定診療流程指引，幫助需要診療的醫(yī)療衛(wèi)生人員更準(zhǔn)確快速獲得診治；做好人文關(guān)懷，配合協(xié)助申請工傷待遇并予以妥善安置，適時開展心理干預(yù)疏導(dǎo)。

　　亮點(diǎn)五：強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。保障醫(yī)療衛(wèi)生人員投訴、舉報權(quán)，強(qiáng)化衛(wèi)健部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，明確未按要求提供防護(hù)用品器具、疫苗接種服務(wù)行為的法律后果。（張彬彬）

　　漳州：以法治力量推動高質(zhì)量發(fā)展

　　營商環(huán)境好不好，事關(guān)漳州高質(zhì)量發(fā)展。

　　2022年，漳州市人大常委會自我加壓，把推動優(yōu)化營商環(huán)境作為人大工作的重中之重，強(qiáng)化依法監(jiān)督質(zhì)效，用監(jiān)督推動地方立法，促進(jìn)全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　去年3月針對營商環(huán)境考核18個指標(biāo)中4個弱項，要求市政府組織相關(guān)部門對優(yōu)化營商環(huán)境工作情況進(jìn)行逐一對照自查、整改；去年7月組織開展了營商環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)優(yōu)化提升情況的跟蹤監(jiān)督，到4個指標(biāo)落后的牽頭單位和4個考評靠后的縣（區(qū)）現(xiàn)場督導(dǎo)，跟蹤整改落實情況；去年8月按照市委“改進(jìn)作風(fēng) 推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)”座談會的部署要求，開展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測和營商環(huán)境問題整改落實情況專題調(diào)研；去年9月跟蹤督查營商環(huán)境攻堅提升12345行動方案按序時進(jìn)度落實的情況；去年10月組織開展優(yōu)化營商環(huán)境滿意度測評集中視察活動，10月25日，市人大常委會聽取審議市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作成效的報告并開展?jié)M意度測評……一年來，市人大常委會通過“督促整改—現(xiàn)場督導(dǎo)—專題調(diào)研—跟蹤督查—專題視察—滿意度測評”，以實際成效讓人大監(jiān)督工作更有韌勁、更有剛性、更有質(zhì)效。

　　在市人大常委會一系列“硬核”舉措的推動下，全市實施290項營商環(huán)境提升改革創(chuàng)新舉措，進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳事項數(shù)5.9萬項，推行“房地分離”“安商一體化”“拿地即開工”“交地即交證”，政務(wù)服務(wù)非常滿意率保持全省前列，城市信用綜合指數(shù)排名穩(wěn)定在全國30位左右。

　　在用足用好人大監(jiān)督權(quán)的同時，市人大常委會以持續(xù)跟蹤監(jiān)督成效推動地方法規(guī)制定，優(yōu)先安排涉及營商環(huán)境的立法。2022年11月24日，省人大常委會批準(zhǔn)通過《漳州市政務(wù)服務(wù)條例》，自2023年1月1日起施行。這是漳州市在優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域制定的首部地方性法規(guī)?！稐l例》的制定是漳州深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、落實“提高效率、提升效能、提增效益”的重要舉措。

　　營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。下一步，市人大常委會將緊扣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)提升年”活動，以《條例》實施為抓手，為全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利漳州”貢獻(xiàn)人大智慧和力量。（方銘志）

　　泉州：促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快“海絲名城”建設(shè)

　　建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”，是省委賦予泉州的重大使命，也是泉州市第十三次黨代會擘畫泉州未來發(fā)展的三大美好愿景之一。

　　為凝心聚力抓好“海絲名城”建設(shè)，2022年年初，泉州市十七屆人大一次會議作出《關(guān)于加快推進(jìn)21世紀(jì)“海絲名城”建設(shè)的決議》，提出要從強(qiáng)化思想認(rèn)識、加快戰(zhàn)略突破、廣泛匯聚力量三個方面入手，加快推進(jìn)“海絲名城”建設(shè)。

　　為推動決議執(zhí)行，市人大常委會將決議執(zhí)行情況列入2022年監(jiān)督工作重點(diǎn)，結(jié)合市委“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略與《泉州市文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例》立法工作，聚焦制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國土空間規(guī)劃編制工作進(jìn)展等推動“海絲名城”建設(shè)的不同主題，通過專題調(diào)研、代表建議辦理、專題詢問、滿意度測評、聽取政府專項工作報告等多種方式，深入開展監(jiān)督工作。

　　2022年11月10日，由市人大常委會組織，市人大代表、專家學(xué)者等各界人士齊聚一堂，圍繞“促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快海絲名城建設(shè)”主題，采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，召開促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)座談會。與會人員從保護(hù)傳承到開發(fā)利用、從業(yè)態(tài)培育到IP打造、從政策到人才……在一個個問題的深入剖析中，迸發(fā)出了不少推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“火花”。

　　2022年8月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗” 支持泉州建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”的意見》，10月，黨中央、國務(wù)院賦予泉州盤活利用低效用地試點(diǎn)政策，賦予泉州更多的政策支持和發(fā)展機(jī)遇。

　　在中央、省里一系列政策的加持和市人大常委會的全方位監(jiān)督推動下，泉州加快推進(jìn)21世紀(jì)“海絲名城”建設(shè)進(jìn)程如火如荼：市政府正式印發(fā)《泉州市加快推進(jìn)21世紀(jì)“海絲名城”建設(shè)實施方案（2022—2026年）》，圍繞創(chuàng)建世界多元文化商貿(mào)中心城市、世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市、面向東南亞的工商業(yè)中心等重要目標(biāo)，組織實施327個重點(diǎn)項目，累計完成投資2000多億元，產(chǎn)城融合加速推進(jìn)，世遺泉州品牌更響。國慶黃金周期間，泉州位列攜程全國十大“本地游新銳目的地”榜單榜首，全市接待旅游人數(shù)和旅游收入分別同比增長193.8%和438.2%，“半城煙火半城仙”的泉州成為越來越多人向往的“寶藏城市”。（王虎文 顏雅婷）

　　三明：打好“組合拳”，推動優(yōu)化營商環(huán)境

　　2022年三明市人大常委會聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，積極探索、創(chuàng)新工作舉措，打出一系列助力優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，全方位助力三明市優(yōu)化營商環(huán)境工作。

　　——組織市縣兩級優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)動監(jiān)督。通過召開動員培訓(xùn)會、推進(jìn)部署會、開展專班督查、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗、聯(lián)動監(jiān)督調(diào)研等多種形式，查找三明市優(yōu)化營商環(huán)境的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，從政務(wù)改革、服務(wù)企業(yè)、法治環(huán)境等方面提出意見；開展優(yōu)化營商環(huán)境工作情況專題詢問，針對數(shù)字化指標(biāo)監(jiān)測、惠企政策、政務(wù)服務(wù)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和要素保障等企業(yè)群眾反映較為強(qiáng)烈的問題進(jìn)行詢問，督促市政府及有關(guān)部門抓好整改落實，有力推動36項攻堅任務(wù)落實。

　　——探索改進(jìn)監(jiān)督方式。組織開展暗訪，成立2個暗訪工作組，深入10個縣（市、區(qū)），隨機(jī)訪談辦事群眾、暗訪辦事窗口，或以普通辦事群眾身份體驗辦事流程。開展“考局長”活動，在市縣聯(lián)動監(jiān)督調(diào)研現(xiàn)場提問部門負(fù)責(zé)人，摸清問題癥結(jié)，倒逼責(zé)任落實，推動問題在一線解決。首次對專題詢問部門應(yīng)詢情況進(jìn)行滿意度測評，在優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問結(jié)束之后進(jìn)行滿意度測評，合理應(yīng)用測評結(jié)果，促進(jìn)應(yīng)詢質(zhì)量提高和工作落實。創(chuàng)新建立22個優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)，充分發(fā)揮財經(jīng)行業(yè)人大代表在收集、研判、分析營商環(huán)境問題上的專業(yè)優(yōu)勢和作用，有效提高問題收集的廣度深度，及時反映企業(yè)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題。拓寬公眾參與渠道，通過媒體向社會公開征求三明市營商環(huán)境在政務(wù)服務(wù)、要素保障、公共服務(wù)等方面存在的突出問題，共征集到意見建議64條。同時，還在調(diào)研及暗訪時發(fā)放調(diào)查問卷220余份。

　　——充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢。組織全市9800余名五級人大代表開展“聚焦優(yōu)化營商環(huán)境——人大代表在行動”主題活動，發(fā)動代表幫助企業(yè)紓困解難，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。同時，根據(jù)專業(yè)特長將人大代表分為財政金融、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等18個行業(yè)小組，全面參與優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)役主戰(zhàn)場。（張麗瓊）

　　莆田：助推百姓實現(xiàn)“安居夢”

　　安置房建設(shè)和回遷是關(guān)乎群眾切身利益的重要民生工程。莆田市人大常委會積極回應(yīng)民生關(guān)切，從市七屆人大常委會到市八屆人大常委會，始終把安置房建設(shè)和回遷工作監(jiān)督作為人大工作重點(diǎn)，持續(xù)監(jiān)督推動，保障百姓民生。

　　2021年12月，市七屆人大常委第四十二次會議對全市安置房建設(shè)和回遷工作開展專題詢問，常委會組成人員和人大代表對這項工作提出6大方面問題和相關(guān)建議。

　　2022年6月8日，市人大常委會主任蘇永革深入鯉城街道蜚山安置區(qū)等地，與省、市、縣三級人大代表一道，視察調(diào)研安置區(qū)建設(shè)。當(dāng)天，以安置房建設(shè)和回遷工作為重點(diǎn)的“人大代表活動日”在全市5個縣區(qū)如火如荼地開展，各代表小組圍繞“加強(qiáng)聯(lián)動監(jiān)督，助推群眾安居夢”主題，集智集力持續(xù)監(jiān)督，推動破解安置區(qū)建設(shè)和回遷滯后的民生難點(diǎn)。

　　2022年8月，市八屆人大常委會第四次會議再次聽取和審議市政府及市自然資源局、市住建局對安置房建設(shè)和回遷情況的報告，并開展專題詢問。會前，市人大常委會專門組織專題調(diào)研組，對全市安置房建設(shè)和回遷工作情況進(jìn)行深入調(diào)研和摸底，并形成調(diào)研報告。

　　在市人大常委會監(jiān)督推動下，市政府建立有關(guān)工作機(jī)制，堅持“一月一督查、一月一推進(jìn)”，查現(xiàn)場進(jìn)度、看施工質(zhì)量、詢工期計劃、問資金情況、聽問題困難、督問題整改，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求扎實推動各項工作落實：同時，還將安置房逾期回遷專項清理列入2022年市政府主要工作任務(wù)之一，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、思維、能力，推進(jìn)“全市一張圖、全域數(shù)字化”，把安置房建設(shè)和回遷工作納入“一張圖”調(diào)度系統(tǒng)。

　　去年8月31日，就在市八屆人大常委會開展專題詢問后不久，荔城區(qū)玉湖新城古山片區(qū)1759套安置房啟動回遷?！叭舜蟊O(jiān)督有力保障了項目建設(shè)的進(jìn)度?！笔腥舜蟠?、荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道古山村黨支部書記陳建聰介紹，目前選房簽約、結(jié)算交房等工作正有序開展，確保群眾順利回遷。

　　截至目前，市人大常委會已監(jiān)督推進(jìn)46個安置房建設(shè)項目開工，建設(shè)25901套，回遷15285套，辦證25877套，拆遷群眾的“安居夢”正逐步實現(xiàn)。

　　（周凌瀚 鄭昱）

　　南平：助推環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)

　　“要化解生態(tài)公益林保護(hù)與利用之間的矛盾，保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，改善林分結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)護(hù)林員隊伍的建設(shè)……”2022年10月下旬，南平市人大常委會開展環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶（以下簡稱“環(huán)帶”）生態(tài)公益林保護(hù)情況的專題調(diào)研；11月25日，召開市六屆人大常委會第六次會議聽取審議市政府專項工作報告，并將審議意見交由政府有關(guān)部門辦理落實。

　　這是市人大常委會助推環(huán)帶建設(shè)的舉措之一。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對南平四個方面工作的重要指示精神及市委部署要求，市人大常委會聚焦生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善，以設(shè)立武夷山國家公園為契機(jī)，充分發(fā)揮職能作用，通過組織專題調(diào)研、督辦代表建議、加強(qiáng)立法保障等方式，全力助推環(huán)帶建設(shè)。

　　武夷山國家公園是全國首批5個國家公園之一。環(huán)帶建設(shè)必須站在更高層面來統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推動。去年3月中旬，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)赴南平調(diào)研，梳理了環(huán)帶建設(shè)需要省級層面協(xié)調(diào)解決的事項3個方面12項，得到省長專門批示。2022年10月上旬，市人大常委會組織在南平的省人大代表開展專題調(diào)研，實地察看環(huán)帶沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等情況，并提出了5個方面意見建議。同時，市人大常委會8位領(lǐng)導(dǎo)牽頭或參與武夷山度假區(qū)提升、科技特派員制度、“三茶”統(tǒng)籌等10個重點(diǎn)專題的專班工作，多方助力環(huán)帶文旅融合、農(nóng)旅融合和茶旅融合發(fā)展。

　　市人大常委會對有關(guān)環(huán)帶建設(shè)方面的代表建議重點(diǎn)督辦。去年8月10日，開展《關(guān)于依托武夷山國家公園，推進(jìn)南平旅游全智慧建設(shè)的建議》辦理落實情況專題調(diào)研，督促有關(guān)承辦單位嚴(yán)格落實責(zé)任，確保代表建議辦理實效。同時，還對關(guān)于推進(jìn)環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)工作、關(guān)于給予武夷山國家公園保護(hù)建設(shè)政策性支持等代表建議辦理落實情況進(jìn)行跟蹤檢查。

　　市人大常委會還積極推進(jìn)環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶“1+N”立法，目前已將環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶生態(tài)環(huán)境管理條例列入2023年立法計劃，成立了立法工作專班，開展立法前期調(diào)研論證。（謝丁輝）

　　龍巖：打造地方立法“龍巖樣板”

　　日前，《〈龍巖市長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例〉頒布實施》獲評“2022年度福建省十大法治事件”。這是龍巖市地方立法工作取得的又一佳績。

　　閩西是中國共產(chǎn)黨開展法治實踐的“實驗田”，閩西蘇區(qū)的立法實踐開創(chuàng)了人民民主法制的先河。龍巖市從閩西蘇區(qū)的立法實踐中汲取精神滋養(yǎng)，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，緊貼龍巖發(fā)展實際，注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，規(guī)范立法機(jī)制、精細(xì)立法過程、提高立法質(zhì)量，努力打造地方立法的“龍巖樣板”。

　　注重立法機(jī)制建設(shè)。2022年，制定出臺了龍巖市人大常委會《關(guān)于在地方立法工作中堅持和踐行全過程人民民主的實施意見》。至此，建立和完善了16項立法工作制度，進(jìn)一步理順了地方立法工作運(yùn)作機(jī)制，把全過程人民民主貫徹到地方立法的各環(huán)節(jié)、全鏈條、全方位。

　　注重選準(zhǔn)立法項目。圍繞打好革命老區(qū)牌、綠色生態(tài)牌、特色產(chǎn)業(yè)牌、對外開放牌、大愛龍巖牌“五張牌”，把市委關(guān)注、民生關(guān)切、發(fā)展急需的立法項目納入立法規(guī)劃和年度立法計劃，統(tǒng)籌安排五年任期內(nèi)立法工作，增強(qiáng)了立法工作的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性。

　　注重發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用。繼全國首個設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)落戶才溪之后，又設(shè)立11個市級立法聯(lián)系點(diǎn)，并采取多種形式收集立法建議。共就5部國家法律草案、5部省級法規(guī)草案、3部市級法規(guī)草案征求意見，召開立法征詢意見座談會70場次，發(fā)出征詢意見函1290份，收集整理國家法律草案建議110條、省級法規(guī)草案建議90條、市級法規(guī)草案建議50條。

　　注重發(fā)揮立法專家顧問作用。聘任了11名立法專家顧問，注重聽取專家顧問的意見建議，推進(jìn)立法決策民主化、科學(xué)化，不斷提高立法質(zhì)量。

　　注重立法工作創(chuàng)新。自2015年以來，有4部法規(guī)創(chuàng)造了全國“首次”紀(jì)錄，3部法規(guī)創(chuàng)造了全省“首次”紀(jì)錄，4項制度創(chuàng)造了全省“首次”紀(jì)錄。其中，在全國設(shè)區(qū)的市率先制定紅色文化遺存保護(hù)、河長制實施、長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)、客家文化保護(hù)等方面的地方性法規(guī)；在全省率先制定地方立法技術(shù)規(guī)范、地方性法規(guī)實施情況報告、在地方立法工作中堅持和踐行全過程人民民主等方面的制度。（傅加斌 吳友林）

　　寧德：探索代表“閉會期間”履職新路徑

　　近年來，寧德市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關(guān)于全過程人民民主的重要論述，以及“發(fā)揮人大作用，把閩東的事業(yè)推向前進(jìn)”的殷切囑托，認(rèn)真落實中央和省委、市委人大工作會議精神，不斷豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。

　　一是規(guī)范建設(shè)代表活動室。按照“八有六制三簿三卡”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范代表活動室建設(shè)，將全市9200多名各級人大代表就地就近編入316個人大代表活動室，為密切人大代表與選民聯(lián)系、發(fā)揮人大代表作用搭起平臺，激活閉會期間人大代表履職“基層單元”。

　　二是在全省率先開展代表約見活動。鼓勵代表圍繞重要事項和群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，以約見形式向政府部門主要負(fù)責(zé)人提出建議、批評和意見。截至目前，先后就農(nóng)村特困供養(yǎng)人員“先診療后付費(fèi)”、精裝修全裝修商品房監(jiān)督、醫(yī)養(yǎng)融合和中心城區(qū)管道天然氣居民用氣價格上調(diào)問題等，組織開展人大代表約見活動，在政府部門的高度重視和積極推動下，有力促成了一批問題解決，得到社會各界好評?！豆饷魅請蟆返让襟w對寧德市人大代表約見制度進(jìn)行宣傳報道，并配發(fā)專家評論。

　　三是創(chuàng)新開展“千名代表訪民情聽民聲辦實事”活動。組織全市的全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表走進(jìn)所在代表活動室集中接待群眾，面對面訪民情、聽民聲，點(diǎn)對點(diǎn)紓民困、解民憂。截至目前，共有1953名人大代表走進(jìn)活動室，接待群眾2339名，收集各類民生問題1206個。為保證問題得到及時有效解決，常委會專門發(fā)出了關(guān)于認(rèn)真辦理民生問題的通知，要求承辦單位參照代表建議辦理程序和要求，通過分級分類辦理和分層分批督查，已有706個民生問題得到解決或部分解決。（張丹）

　　平潭：讓兩岸融合“第一家園”走深走實

　　作為全國唯一對臺綜合實驗區(qū)，平潭承擔(dān)著探索兩岸融合發(fā)展新路、打造臺胞臺企登陸第一家園的使命任務(wù)。平潭綜合實驗區(qū)人大工委緊緊圍繞習(xí)近平總書記親自為平潭擘畫的“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖，積極探索兩岸融合發(fā)展新思路、新舉措，完善服務(wù)保障機(jī)制，努力打造臺胞臺企登陸第一家園先行區(qū)。

　　上樓村是平潭最早引進(jìn)臺灣社區(qū)營造師的鄉(xiāng)村之一。漫步在作為兩岸融合社區(qū)試點(diǎn)村的上樓村里，映入眼簾的是色彩濃烈的村居民房文化長廊、彩繪墻面、上樓Logo……兩岸文化元素的碰撞，讓這個有著近380年歷史的古村落在古樸與現(xiàn)代中交織出一幅產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村畫卷。

　　兩岸融合，關(guān)鍵在“融”。平潭人大工委讓臺灣同胞參與基層社區(qū)治理，探索兩岸共建共管。積極引導(dǎo)人大代表與鄉(xiāng)村（社區(qū)）臺灣營造師交流互鑒基層治理經(jīng)驗，同時把在嵐臺胞納入人大代表聯(lián)系群眾工作范疇，推動代表工作與兩岸融合發(fā)展相結(jié)合。在上樓村，平潭人大工委設(shè)立了僑臺民宗基層聯(lián)系點(diǎn)并作為示范模板，進(jìn)一步密切與基層僑臺民宗界人士的溝通聯(lián)系，擴(kuò)大基層聯(lián)系點(diǎn)活動的社會影響力。

　　近年來，來嵐創(chuàng)業(yè)安居的臺胞不斷增加。如何讓在嵐臺胞安居樂業(yè)？平潭人大工委會同平潭建筑業(yè)協(xié)會邀請相關(guān)臺灣建筑企業(yè)人士，聽取對臺胞社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、物業(yè)管理的意見建議，建設(shè)具有臺灣元素的全鏈條生活社區(qū)，打造兩岸同胞幸福生活新家園。同時，積極開展臺資企業(yè)發(fā)展及臺胞投資權(quán)益保護(hù)情況專題視察，要求有關(guān)部門加大政策扶持和服務(wù)保障力度，支持臺商的事業(yè)，關(guān)心臺商的生活，努力構(gòu)筑臺商投資的“人和”環(huán)境，塑造服務(wù)臺商的新優(yōu)勢。

　　習(xí)近平總書記來平潭考察時曾囑咐，要從各方面搞好服務(wù)，繼續(xù)為臺商創(chuàng)造良好投資環(huán)境。對此，平潭人大工委不僅牢記于心，更付之于行。定期視察海峽兩岸仲裁中心建設(shè)運(yùn)作情況，持續(xù)關(guān)注案件辦理、創(chuàng)新機(jī)制及公共法律服務(wù)等方面的情況；推動建立涉臺商事一站式多元調(diào)處機(jī)制，更好地保障臺資企業(yè)合法權(quán)益；助力加快推進(jìn)兩岸融合法務(wù)區(qū)建設(shè)，推動兩岸律師、公正、仲裁、司法鑒定等法務(wù)資源集聚，讓臺胞感受到司法溫暖。（韓明文 馬帥）

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