人民網(wǎng)廈門11月1日電 11月1日是廈門企業(yè)家日，也是廈門首個“營商環(huán)境日”。當天，由廈門市委、市政府主辦，廈門市委統(tǒng)戰(zhàn)部、廈門市工商聯(lián)（總商會）承辦的廈門企業(yè)家日·民營企業(yè)家座談會舉行。

此次座談會緊緊圍繞十年來廈門民營經(jīng)濟發(fā)展成就，重點推介了廈門市營商環(huán)境建設成效，并發(fā)布了2022年度廈門市“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措，以及2022年廈門市民營企業(yè)百強榜單、2022年度重點產(chǎn)業(yè)龍頭骨干民營企業(yè)等。

期間，廈門市七位民營企業(yè)家代表還圍繞座談會主題進行發(fā)言，暢談做大做強民營企業(yè)的規(guī)劃行動，講述了廈門持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境給企業(yè)帶來的發(fā)展機遇，以及對營商環(huán)境打造進行建言獻策等。

立法保障國際一流營商環(huán)境營造

作為全國優(yōu)化營商環(huán)境的先行者，廈門市始終致力于打造市場化、法治化、國際化、數(shù)字化、便利化的一流營商環(huán)境，大力營造更優(yōu)的法治生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、人才生態(tài)，塑造以制度創(chuàng)新為核心的營商環(huán)境新優(yōu)勢。

其中，廈門市營商環(huán)境建設第一部綜合性、基礎性法規(guī)——《廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）是2021年該市立法重點項目。去年，《條例》經(jīng)廈門市人大常務委員會四次審議后，于2021年12月31日廈門市第十五屆人民代表大會第四十八次會議通過，今年3月1日起正式施行，并確定每年的11月1日為“廈門市營商環(huán)境日”，為該市營造國際一流營商環(huán)境提供了有力的法治保障。

座談會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 余乃鎏攝

“《條例》以市場主體需求為導向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，為各類市場主體在廈門投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境?！苯?，廈門市人大常委會有關負責人表示，《條例》全面貫徹落實市場化、法治化、國際化原則，以創(chuàng)建“國內(nèi)領先、國際一流”營商環(huán)境為目標，全力推動營造公開、公平、穩(wěn)定可預期的市場環(huán)境，對于激發(fā)市場主體活力、釋放社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能、提升城市吸引力競爭力以及打造市場化法治化國際化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

值得一提的是，《條例》按照“人無我有、人有我優(yōu)”的原則出臺，全國首創(chuàng)條款11項、全國領先條款10項。

“圍繞市場主體的需求，緊盯先進城市最優(yōu)做法，以改革創(chuàng)新為抓手，以數(shù)字化為突破口，不斷優(yōu)化營商環(huán)境?！睆B門市發(fā)改委工作人員介紹，自2015年起，廈門即在全國率先參照世界銀行營商環(huán)境評價體系開展營商環(huán)境建設工作。2018—2020年，廈門連續(xù)三年在全國營商環(huán)境評價中名列前茅，營商環(huán)境全部18個一級指標均獲評“全國標桿”，14個指標進入全國前十。

良好的營商環(huán)境不僅成為廈門的金字招牌，也不斷吸引聚集各類生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，廈門新增市場主體13.2萬戶，凈增7.9萬戶；招商引資和增資擴產(chǎn)成效明顯，天馬顯示、士蘭12寸、電氣硝子三期等項目竣工投產(chǎn)，廈門時代、天馬8.6代線、中創(chuàng)新航三期等一批投資超百億項目開工建設。

廈門2022年度重點產(chǎn)業(yè)龍頭骨干民營企業(yè)名單發(fā)布。人民網(wǎng) 余乃鎏攝

“如今，廈門營商環(huán)境已進入‘數(shù)字賦能營商環(huán)境’的5.0階段?！睆B門市發(fā)改委有關負責人表示，今年，在全國80個營商環(huán)境參評城市中，廈門首個出臺實施數(shù)字化營商環(huán)境提升方案，“方案提出，廈門要在深化‘一網(wǎng)通辦’改革、構(gòu)建全方位政務服務新體系等10個領域開展專項行動，朝著打造全國數(shù)字化便利化營商環(huán)境創(chuàng)新典型標桿的目標邁進?！?/p>

揭曉“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措

本次座談會的重要環(huán)節(jié)之一，是揭曉2022年度“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措。

十項創(chuàng)新舉措涵蓋了政務、稅務、人才、司法等主要領域。其中，“e政務”跨區(qū)通辦、零窗化智慧辦稅廳、破產(chǎn)公共事務中心等舉措，屬于全國首創(chuàng)和領先水平；水電氣網(wǎng)聯(lián)辦、企業(yè)環(huán)保信用監(jiān)管機制、商事登記全程網(wǎng)辦、多式聯(lián)運一單制、一件事集成套餐改革、重點行業(yè)職稱改革試點、不動產(chǎn)登記跨省通辦等舉措，屬于全省首創(chuàng)和領先水平。

據(jù)悉，此次“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措評選活動由廈門市發(fā)改委牽頭開展，旨在迎接該市首個“廈門營商環(huán)境日”，并促進營商環(huán)境各領域比學趕超?；顒悠陂g，從市場主體對政策舉措的獲得感、舉措的創(chuàng)新性和在全國的影響力等維度，經(jīng)企業(yè)投票、指標牽頭單位推選、專家評選等綜合評定出“十佳”舉措。

事實上，“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措，是廈門充分發(fā)揮“多區(qū)疊加”政策優(yōu)勢，持續(xù)深化“放管服”改革的寫照。據(jù)介紹，廈門市發(fā)改委還將牽頭推動各相關部門等不斷優(yōu)化審批流程，著力提速增效；創(chuàng)新服務模式，提升政務效能；優(yōu)化監(jiān)管模式，激發(fā)市場活力；完善推進機制，強化統(tǒng)籌協(xié)同；強化信息化支撐，夯實優(yōu)化營商環(huán)境數(shù)字化基礎；夯實法治基礎，完善制度建設……持續(xù)推動廈門營商環(huán)境再優(yōu)化。

“在更高起點、更高層次、更高目標上推進營商環(huán)境優(yōu)化工作?！睆B門市發(fā)改委主任孫建輝表示，今后將充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)改革開放“排頭兵”“試驗田”“窗口”作用，對標一流，全方位、高質(zhì)量推進營商環(huán)境建設，以全面實施《條例》為契機，以數(shù)字化營商環(huán)境十大專項行動為突破口，持續(xù)夯實數(shù)字底座、深化法治建設，圍繞市場準入便利化、市場監(jiān)管精準化、政務服務規(guī)范化、社會治理現(xiàn)代化等，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進營商環(huán)境建設，“努力為全國優(yōu)化營商環(huán)境貢獻更多廈門經(jīng)驗”。

附：2022年度營商環(huán)境“十佳”創(chuàng)新舉措

1.廈門“e政務”全國率先實現(xiàn)自助服務模式跨區(qū)域通辦（廈門市行政審批管理局、市公安局）

創(chuàng)先推出“e政務”政務服務自助新模式，研發(fā)應用具有“刷臉辦事”功能的多功能、綜合性自助服務一體機，在全市建成430個“e政務”便民服務站；依托“e政務”推動自助服務“跨省通辦”平臺在廈門市率先落地，成為全國首創(chuàng)；目前已拓展至海南、廣西等9?。ㄗ灾螀^(qū)）37地市1500余項政務服務事項，辦理3.6萬件，為群眾節(jié)約3600萬元支出及大量時間成本。

2.成立全國首家破產(chǎn)公共事務中心（廈門市中級人民法院）

成立全國首個破產(chǎn)公共事務中心，為企業(yè)提供破產(chǎn)事務咨詢、法律指導、融資對接、預重整引導等一站式服務；上線“破產(chǎn)公共事務”和“企業(yè)預重整平臺”智能化線上服務模塊。破產(chǎn)公共事務中心成立以來，協(xié)調(diào)和解破產(chǎn)案件65件，引導2家上市公司、1家退市公司、2家房地產(chǎn)企業(yè)開展預重整，協(xié)調(diào)到位破產(chǎn)重整并購融資1億余元。

3.水電氣網(wǎng)“一表申請、一窗綜辦、一網(wǎng)通辦”（廈門市市政園林局、市發(fā)改委、市行政審批管理局、國網(wǎng)廈門供電公司、福建廣電網(wǎng)絡集團廈門分公司）

印發(fā)《廈門市水電氣網(wǎng)業(yè)務聯(lián)辦實施意見》，建立政府主導、行業(yè)協(xié)同的聯(lián)席機制，提升水電氣網(wǎng)報裝便利性；全市32個水電氣網(wǎng)營業(yè)網(wǎng)點和7個市區(qū)行政服務中心實現(xiàn)“一表申請、一窗綜辦”，累計完成聯(lián)辦業(yè)務207單；上線“網(wǎng)上國網(wǎng)”和“e政務”水電氣網(wǎng)聯(lián)辦功能，建成水電氣網(wǎng)業(yè)務聯(lián)辦平臺，實現(xiàn)業(yè)務線上流轉(zhuǎn)。

4.建立企業(yè)環(huán)保信用監(jiān)管機制，推動生態(tài)環(huán)境信用體系建設（廈門市生態(tài)環(huán)境局）

率先在全省開展企業(yè)環(huán)境信用評價，不斷擴大參評企業(yè)類別，參評企業(yè)2382家次；打好“評價結(jié)果+監(jiān)管”組合拳；強化信用評價結(jié)果應用，發(fā)布多批次環(huán)保紅黑名單及聯(lián)合獎懲對象，涉及企業(yè)數(shù)724家次；對納入正面清單管理的誠信企業(yè)，優(yōu)化金融支持、強化評優(yōu)推薦、實化政策幫扶、細化現(xiàn)場幫扶；69家次企業(yè)完成信用等級修復。

5.“全程網(wǎng)辦”打造商事登記智慧矩陣（廈門市市場監(jiān)督管理局）

迭代升級市商事主體“一網(wǎng)通”平臺，打造商事登記全生命周期全程電子化服務模式，實現(xiàn)31個主項154個末級事項“一網(wǎng)通辦、掌上可辦、自助E辦”，已累計為各類市場主體提供服務28.82萬戶次，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率全省第一；被福建省發(fā)改委列為深化“放管服”改革經(jīng)驗典型案例，入選福建自貿(mào)試驗區(qū)第18批創(chuàng)新舉措。

6.創(chuàng)新多式聯(lián)運“一單制”，降低企業(yè)融資成本（廈門自貿(mào)委、廈門港口管理局、市交通局、市口岸辦、廈門海關、人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局）

創(chuàng)新推出“一次委托、一次付費、一單到底”全程管控的多式聯(lián)運“一單制”服務，促進海、鐵、公等運輸方式協(xié)同聯(lián)動；成功實施福建省首單“一單制”業(yè)務，首單業(yè)務通過“一單制”模式將江西貨物經(jīng)鐵路運至廈門港，搭乘“中遠之星”抵達臺灣基隆港，促進兩岸物流運輸標準互聯(lián)互通；探索賦予提單物權(quán)憑證功能；累計簽發(fā)“一單制”業(yè)務1824標箱，推廣基于“一單制”提單貨權(quán)屬性的金融服務共88標箱，涉及金額達150萬美元。

7.深化“一件事”集成套餐服務改革（廈門市行政審批管理局、市市場監(jiān)督管理局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市衛(wèi)健委）

圍繞企業(yè)和個人生命周期，推動各區(qū)各部門梳理事項、編制辦事指南，全市推出338項關聯(lián)性強、辦事需求量大的事項集成化辦理；建設“一件事”集成化服務系統(tǒng)，統(tǒng)一套餐線上申報入口，制定部門聯(lián)辦規(guī)則、再造業(yè)務流程，推動辦件信息通過統(tǒng)一平臺受理、分發(fā)和流轉(zhuǎn)；全市累計集成辦件140萬件，辦理時間壓縮56%，申請材料減少59%；相關“一件事”案例被國務院職轉(zhuǎn)辦、福建省職轉(zhuǎn)辦等列為典型經(jīng)驗，全國推廣。

8.打造職稱行業(yè)改革的“廈門模式”（廈門市人力資源和社會保障局）

率先在福建全省增設航空維修、大數(shù)據(jù)、機電元器件、物聯(lián)網(wǎng)、軌道交通、工業(yè)設計、集成電路等七個職稱評審專業(yè)，實現(xiàn)職稱評價對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的精準化服務；在廈門市九個重點產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)開展職稱改革試點工作，在生物醫(yī)藥協(xié)會、宏發(fā)電聲、美亞柏科等行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)建立職稱試點改革平臺；“航空維修產(chǎn)業(yè)職稱評審”被列為國務院第六批自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗在全國復制推廣。

9.“跨省通辦，省內(nèi)通辦”不動產(chǎn)登記辦理零阻隔（廈門市自然資源和規(guī)劃局）

開創(chuàng)具有廈門特色的不動產(chǎn)登記“跨省通辦 省內(nèi)通辦”模式，抵押人只要一臺手機，無論身在何處，即可在線對申請材料的電子文件進行電子簽名，通過審核后，系統(tǒng)自動推送電子版不動產(chǎn)登記證明，做到抵押權(quán)預告、原軟二抵押權(quán)登記首次、轉(zhuǎn)移、變更、注銷全業(yè)務類型“跨省通辦”，即時辦結(jié)。施行一年來，廈門市為福建省內(nèi)119家金融機構(gòu)開通了權(quán)限，覆蓋全省所有城市，已有4000余件業(yè)務通過該模式辦理，惠及企業(yè)群眾6000余人，幫助企業(yè)群眾融資20億元。

10.“零窗化”智慧辦稅廳（廈門市稅務局）

集“一站式”辦、遠程幫辦、問辦協(xié)同、場景交互等創(chuàng)新服務于一體，在全國稅務系統(tǒng)首個推出自助終端數(shù)字人民幣支付、“銀稅互動”評估自助測算機、自然人涉稅費體檢報告、帶有精準輔導功能的政策快充驛站4項功能，在福建全省首個實現(xiàn)自助終端可使用電子營業(yè)執(zhí)照進行身份認證、增值稅發(fā)票代開自動蓋章一體機等3項功能，持續(xù)推進辦稅繳費便利化改革，日均服務納稅人相對于傳統(tǒng)辦稅廳增長7%，壓縮約60%的現(xiàn)場工作人員，整體辦稅效率提升15%以上。（余乃鎏 胡曉云）

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