堡壘堅強 鄉(xiāng)村富美——福建省全面加強農(nóng)村基層黨建工作綜述
盛夏時節(jié),壽寧縣南陽鎮(zhèn)壩頭村的葡萄進入采收期,村里的特色產(chǎn)業(yè)“一茬茬”接連豐收,既鼓了村民口袋,也富了村集體。
近年來,作為省委主要領(lǐng)導掛鉤的基層黨支部工作聯(lián)系點,壩頭村黨支部在各級黨組織的關(guān)心支持下,引領(lǐng)全村黨員和村民整村容、建民宿、搞文創(chuàng)、興產(chǎn)業(yè),走上了致富康莊大道,從省級重點扶持貧困村,搖身變?yōu)槭〖夃l(xiāng)村振興試點村。
壩頭村的華麗蛻變,是福建省堅持黨對農(nóng)村工作全面領(lǐng)導,加強農(nóng)村基層黨建工作的一個生動縮影。
黨的十八大以來,福建省各級黨組織深入貫徹習近平總書記關(guān)于基層黨建工作的重要論述,認真落實黨中央決策部署和省委工作要求,持續(xù)強化農(nóng)村基層黨組織建設。根據(jù)中組部深入推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興的部署要求,省委組織部統(tǒng)籌謀劃、全力推進,久久為功抓基層、強基礎(chǔ)、固基本,使農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強,黨員先鋒模范作用得到彰顯,特別是經(jīng)過脫貧攻堅和疫情防控、搶險救災等大戰(zhàn)大考,農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導地位進一步立了起來,農(nóng)村基層黨員干部形象進一步樹了起來,農(nóng)村基層黨組織功能進一步強了起來。
堅持黨的領(lǐng)導 發(fā)展有了主心骨
辦好農(nóng)村的事情,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,基層黨組織必須堅強,黨員隊伍必須過硬。
近年來,福建省嚴格落實五級書記抓基層黨建工作責任,省委常委率先垂范,建立黨支部工作聯(lián)系點,帶動各級黨委書記深入鄉(xiāng)村一線,抓黨建、謀發(fā)展、促振興。
筑強堡壘,選好“頭雁”。各地結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”換屆,選優(yōu)配強黨組織書記。去年換屆后,1.4萬多名村黨組織書記全部通過法定程序當選村委會主任,村黨組織書記平均年齡43.9歲,大專以上學歷占比44.2%,隊伍實現(xiàn)整體優(yōu)化提升,使黨的全面領(lǐng)導在農(nóng)村得到充分彰顯和有力加強。
織密網(wǎng)絡,健全組織體系。健全“行政村黨支部(總支、黨委)—網(wǎng)格(村民小組)黨小組(黨支部)—黨員聯(lián)系戶”村黨組織體系,激活引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“神經(jīng)末梢”。針對一些新的經(jīng)濟社會服務組織中黨組織“空白點”、一些村改社區(qū)黨組織運行不暢等問題,持續(xù)探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的組織設置、工作內(nèi)容和領(lǐng)導方式,推進黨組織和黨的工作全面覆蓋、有效覆蓋。
補齊短板,全面提升戰(zhàn)斗力。全面開展對村黨組織書記考核一遍、對村“兩委”體檢一遍、對村情摸排一遍的“三個一遍”行動,及時診斷把脈。結(jié)合“達標創(chuàng)星”活動,每年常態(tài)化確定一批軟弱渙散村,落實一名縣級領(lǐng)導聯(lián)村、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村、一名第一書記駐村、一個縣級以上機關(guān)單位結(jié)對的“四個一”整頓措施,不斷擴大先進增量、縮減后進存量,推動“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”。
雁飛千里靠“頭雁”。在福建,有了堅強有力的黨組織,抓黨建促鄉(xiāng)村振興就有了愈加堅實可靠的組織保障。
資源力量下沉 內(nèi)生動力增強
推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、積極爭取政策和資金進村……一年多來,福建省向廣袤農(nóng)村派出的第六批3736名駐村第一書記和6732名工作隊員,接續(xù)奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興第一線。
勝非其難也,持之者其難也。從2004年開始,福建省堅持從各級機關(guān)、企事業(yè)單位選派黨員干部駐村,一任三年,至今已連續(xù)選派6批。廣大駐村第一書記以實干踐行初心,帶動政策、資金、項目等資源要素下鄉(xiāng)進村,持續(xù)增強鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。
高位嫁接、力量下沉。作為科技特派員制度的發(fā)源地,南平始終牢記囑托,選派11批1.39萬人次科技特派員下基層服務,以人才振興推動鄉(xiāng)村振興,助力南平躋身農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全國先進行列地區(qū)。
“我們吸收了6000多名致富能人等進入村‘兩委’班子,選聘1458名‘一懂兩愛’村務工作者,推動各類資源、各方力量投入鄉(xiāng)村振興?!痹谌∽h建促鄉(xiāng)村振興會上,福州市委組織部有關(guān)負責同志介紹了福州連續(xù)三年位列全省鄉(xiāng)村振興實績考核第一的“秘訣”。
寧德市大力推行鄉(xiāng)村振興指導員制度,引導和支持臨近退休、有鄉(xiāng)村情懷、工作經(jīng)驗豐富的黨政干部助力鄉(xiāng)村;長汀縣把394名治理能手、種植大戶等選入村“兩委”班子……放眼全省,各地積極探索創(chuàng)新,結(jié)合實際推動發(fā)展要素下鄉(xiāng)回村,為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
真金白銀投向基層,真心實意關(guān)愛基層,福建省推動各地建立以財政投入為主,穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度。加強工作保障,2021年,全省村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費村均達52.42萬元,其中各級財政補助村均超30萬元。加強待遇保障,村主干年人均基本報酬4.28萬元,超過上年度農(nóng)村居民人均可支配收入兩倍,其他村干部人均報酬達村主干的63%。加強陣地保障,實施村級組織活動場所建設攻堅行動,全省86.9%的村活動場所面積超過200平方米。
黨建富民強村 壯大集體經(jīng)濟
食用菌專業(yè)合作社、果蔬專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社……走進寧德古田縣各村居,支部領(lǐng)辦的合作社遍地開花。從最初試點,到今日全省近3000個村推廣開來,短短時間,“黨支部領(lǐng)辦合作社”已從星星之火變成燎原之勢,成了鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富的重要抓手。
加強農(nóng)村基層黨建,就是要把黨的工作全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民和集體增收之中,讓人民群眾過上更加美好、更高品質(zhì)的生活。近年來,福建省大力實施“黨建富民強村”工程,深入推進發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動。
記者了解到,該行動每年在每個設區(qū)市確定若干個縣(市、區(qū))進行集中精準扶持,目前已扶持4批2604個行政村,每村補助總額不少于60萬元,累計補助資金16.26億元。經(jīng)過多年努力,福建省已基本消除年經(jīng)營性收入10萬元以下的薄弱村,50萬元以上的超過五分之一。
在八閩大地,“黨建富民強村”的發(fā)展模式,在不同的地區(qū)、不同的村莊推陳出新、活力奔涌。
三明市沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)俞邦村是“沙縣小吃第一村”,近年來立足優(yōu)勢,大力推行跨村聯(lián)建,聯(lián)合周邊松林、儒元等5個村黨支部成立俞邦片區(qū)黨委,推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、共同發(fā)展。
去年,俞邦片區(qū)黨委牽頭流轉(zhuǎn)800畝土地,引導村民發(fā)展紅芽芋、黃精等特色種植,同時成立聯(lián)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司,統(tǒng)一打造“俞邦”系列品牌,預計每年可增加各聯(lián)村村集體收入15萬元。村民們欣喜地說,做大小吃、做優(yōu)旅游、做強培訓,聯(lián)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)模正不斷壯大,未來的日子也將越來越好。
在福建,“跨村聯(lián)建”機制已全面推廣,建成869個跨村聯(lián)建黨組織,覆蓋3039個行政村。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展,組織推動資源整合,釋放出強勁發(fā)展動能,取得了“1+1>2”的聯(lián)建效果。
黨旗在基層一線高高飄揚,黨徽在發(fā)展一線熠熠閃光。
邁步新征程,福建省將繼續(xù)抓住農(nóng)村基層組織建設這個關(guān)鍵,持續(xù)推動農(nóng)村基層黨建全面進步、整體提升,為廣袤農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強組織保證,以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。(嚴順龍)
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