26日，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員制度重要論述理論研討會在南平舉行。

與會專家學(xué)者、親歷者線上線下共同交流，深入探討科技特派員制度的思想精髓和實踐啟示。大家一致認(rèn)為，科技特派員制度，凝結(jié)著習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作的深邃思考和戰(zhàn)略考量，其豐富內(nèi)涵和寶貴精髓，具有歷久彌新的時代價值和實踐意義，一定要做好總結(jié)、完善、鞏固和堅持文章，讓科特派綻放時代新彩。

以人民為中心，緊扣時代需求

科特派的誕生，有其特定的時代背景。

上世紀(jì)90年代中期，閩北粗放型小農(nóng)經(jīng)濟和單一種植結(jié)構(gòu)的計劃經(jīng)濟陷入困境，農(nóng)民增產(chǎn)難增收更難。1998年，南平市組織開展“千人大調(diào)研”，全市近千名干部進村入戶，為“三農(nóng)”問題把脈問診，發(fā)現(xiàn)科技力量不足和科技服務(wù)缺位是制約農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾，要解決當(dāng)時“線斷、網(wǎng)破、人散”的農(nóng)技推廣體系，靠內(nèi)生動力并不現(xiàn)實，必須嫁接外部優(yōu)勢資源。

以問題為導(dǎo)向，把滿足農(nóng)民對科技的需求放在首位。打開“金絲籠”，做活“人”的文章。1999年2月，首批225名科技人員下派進駐215個村，開啟了科技特派員制度的先河。

這項地市一級——中觀層面的突破，為農(nóng)業(yè)插上了科技的翅膀，從根本上改變了農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠人力畜力、“靠天吃飯”的局面?？萍继嘏蓡T引進了大量實用技術(shù)和新品種，開辟了以“中國錐栗之鄉(xiāng)”“中國竹子之鄉(xiāng)”等為代表的地方品牌和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進了關(guān)鍵一步。

在科技日報社原社長張景安看來，原來科技上山下鄉(xiāng)成功比例不高，弊端在于供需不匹配，科技人員人單力薄，個體作戰(zhàn)，對農(nóng)村不了解，對市場也缺乏了解，農(nóng)民很難理解和掌握新技術(shù)，且大多數(shù)技術(shù)必須在應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化中不斷創(chuàng)新，農(nóng)民沒有這個能力，“這種發(fā)展實質(zhì)是單體的、被動的，深度和力度均有缺陷”。

張景安將科特派視為中國農(nóng)村戰(zhàn)略性和方向性的體制創(chuàng)新。“科技特派員制度把政府政策的巨大影響力、動員力、感召力，把科技人員科技創(chuàng)新力，把農(nóng)民發(fā)展積極性等多方面要素用市場機制優(yōu)化組合，形成一種符合主觀和客觀規(guī)律的、創(chuàng)新的巨大能量，加快推動攀登農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高峰。”

正是扭住以人民為中心這根主線，回應(yīng)時代需求，贏得了群眾的認(rèn)可和支持，科特派永葆蓬勃活力。23年來，南平共選派（認(rèn)）1.78萬人次科技特派員下基層服務(wù)，推廣新品種新技術(shù)1.6萬項次，科技對農(nóng)業(yè)增長貢獻率提高到60%以上。

“科技特派員制度經(jīng)受了實踐和時間的檢驗，從地方實踐上升成為國家層面制度性安排，展現(xiàn)出強勁的生命力。而且，還得到聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）的關(guān)注和支持，充分說明這是得到世界認(rèn)同的中國智慧、中國故事?！敝袊I(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會副會長、《中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》總編輯曾業(yè)松說。

科技支撐，把握服務(wù)發(fā)展核心

1998年10月，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志深入南平指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，高瞻遠矚地提出：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。”

補齊“三農(nóng)”科技短板是科特派推行的初心使命。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板弱項在于先進生產(chǎn)要素的短缺。在這些生產(chǎn)要素中，人才是第一資源，科技人才更是稀缺資源，科技特派員制度正是解決了發(fā)展當(dāng)中最緊缺的人才資源供給問題。”曾業(yè)松認(rèn)為，科技特派員制度的旺盛生命力體現(xiàn)在其對建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系上的創(chuàng)新經(jīng)驗。

作為推行科技特派員制度親歷者代表，福建省政府原副省長、十屆省政協(xié)副主席李川有更深的體會：“科技特派員專注于科技，他們的使命是傳導(dǎo)科學(xué)技術(shù)進村，幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育塑造新農(nóng)人。在此基礎(chǔ)上，為現(xiàn)代化和信息化的流通與金融體系嫁接創(chuàng)造條件，進而為集體化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，為行業(yè)組織的發(fā)展和新的集體經(jīng)濟的發(fā)育開辟道路?！?/p>

緊扣充分挖掘人才要素的資源優(yōu)勢，福建堅持“高位嫁接，重心下移”的運行機制，全省已累計選認(rèn)科技特派員64519人次，全年在一線開展服務(wù)的各級科技特派員超過1萬人次。

雖然，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的發(fā)展環(huán)境不同，科技特派員制度通過市場機制把科技人才資源與農(nóng)村和農(nóng)民的資源聯(lián)結(jié)，進行互動創(chuàng)新，實現(xiàn)更新、更高、更深層次的優(yōu)化組合。

研討會現(xiàn)場，作為新時期“最美科技特派員”代表，省農(nóng)科院科研人員蘇海蘭分享了自己的心得：“科技特派員作為農(nóng)業(yè)科技的傳播者，不僅要通過科技解決技術(shù)問題，還要手把手地教農(nóng)民、帶農(nóng)民一起傳播科技，才能真正打通科技成果轉(zhuǎn)化的‘最后一公里’?！?020年，蘇海蘭在自己所服務(wù)的光澤縣發(fā)起鄉(xiāng)土人才評選?！笆谌艘贼~不如授人以漁，他們中有的自己種植藥材超過800畝，年收益60多萬元，有的帶動鄉(xiāng)里農(nóng)民種植3000多畝，從依靠科特派轉(zhuǎn)變成為縣級農(nóng)民科特派，成了鄉(xiāng)村脫貧致富帶頭人。”蘇海蘭興奮地說。

與時俱進，創(chuàng)新永不停歇

科技特派員制度的靈魂在于創(chuàng)新。

“科技特派員制度是由南平市首創(chuàng)的科技下鄉(xiāng)、服務(wù)‘三農(nóng)’的探索行動和實踐經(jīng)驗，經(jīng)驗推廣到浙江，再推廣到全國，形成科技服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)、科技扶貧融合發(fā)展等一系列新思路、新舉措、新途徑、新模式，標(biāo)志著農(nóng)村改革發(fā)展在科技領(lǐng)域取得了新突破，開創(chuàng)了新局面?！痹鴺I(yè)松在會上談到科技特派員制度創(chuàng)新的價值和本質(zhì)。

從福建出發(fā)，科技特派員制度在全國各地形成了諸多創(chuàng)新范式：浙江的“科技扶貧幫扶工程”模式、海南的“信息化推動”模式、江蘇的“千村萬戶幫扶”模式、寧夏的“創(chuàng)業(yè)行動”模式……一以貫之的創(chuàng)新精神，讓這項制度因地制宜煥發(fā)蓬勃生機。

深入推進科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展是新時代的課題與使命。2016年，國務(wù)院出臺《深入推行科技特派員制度的若干意見》，首次在國家層面對科技特派員工作作出制度安排。福建省政府也先后出臺《關(guān)于深入推行科技特派員制度的實施意見》《關(guān)于新時代堅持和深化科技特派員制度的意見》等政策文件，不斷健全完善科技特派員制度。

“20多年來，我們實現(xiàn)了從單個科技人員下鄉(xiāng)到團隊下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變、從一產(chǎn)幫扶到一二三產(chǎn)全覆蓋幫扶轉(zhuǎn)變、從以體制內(nèi)選派為主到包括第三方購買服務(wù)轉(zhuǎn)變、從單一技術(shù)支持到包括金融支持轉(zhuǎn)變的‘四個轉(zhuǎn)變’，科特派的內(nèi)涵和外延都有了新的拓展?！蹦掀绞蓄I(lǐng)導(dǎo)介紹說。

進入新時代，科特派已由單一農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)向?qū)掝I(lǐng)域、全要素和全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進科技服務(wù)向生產(chǎn)、加工、檢測、流通、銷售等全鏈條、全要素、綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。

“在數(shù)字化、智能化潮流下，新時期科技特派員的使命在于把鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)調(diào)促進，比如南平就是要引進最先進的技術(shù)嫁接竹、茶等特色產(chǎn)業(yè)，打造最具南平競爭力的產(chǎn)業(yè)?！睆埦鞍舱f。

“科技特派員制度是習(xí)近平總書記留給我們的寶貴財富，在全面推進鄉(xiāng)村振興的新形勢下，科技特派員大有作為、大有可為。下一步，我們將牢記囑托、感恩奮進，緊緊聚焦總書記提出的科技特派員要成為黨的‘三農(nóng)’政策的宣傳隊、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人的定位，持續(xù)總結(jié)、完善、鞏固和堅持?！蹦掀绞兄饕I(lǐng)導(dǎo)說。

（記者 趙錦飛 蔣豐蔓 賴昊拓 李珂）

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