省自然資源廳日前下發(fā)通知，有針對性地提出了7項措施，堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走、資金跟著項目走”，加強用地用海保障服務，加快推進重點項目落地建設。這些措施涉及國土空間規(guī)劃支撐、精準配置用地指標、用地報批提速增效、優(yōu)化資金使用配置和繳交方式等內(nèi)容。

省自然資源廳相關負責人表示：“針對當前重大項目用地用海等要素保障中存在的突出矛盾和問題，這些措施精準發(fā)力，進一步提高自然資源要素保障能力，推動有效投資重要項目盡快形成實物工作量，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤?！?/p>

目前，國土空間新規(guī)劃還正在編制未審批，許多項目用地用海面臨沒有規(guī)劃依據(jù)難以審批的難題?！锻ㄖ访鞔_新舊規(guī)劃過渡期的規(guī)劃依據(jù)問題。例如，近期擬實施且選址明確的省級及以上交通、能源、水利等重點建設項目確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，或因國家重大項目等確需調(diào)整生態(tài)保護紅線的，可依據(jù)“三區(qū)三線”劃定規(guī)則等相關規(guī)則舉證說明后申請調(diào)出并納入國土空間規(guī)劃。在國土空間規(guī)劃獲批前，實施經(jīng)批準的土地征收成片開發(fā)方案涉及有條件建設區(qū)的，可直接預支新增建設用地規(guī)模，不再另行辦理規(guī)劃調(diào)整手續(xù)。

如何處理保護與發(fā)展兩者關系？省自然資源廳重申強調(diào)各地要引導項目避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線等區(qū)域。同時，針對現(xiàn)實中符合規(guī)定的交通運輸基礎設施，通信和防洪、供水設施，水利設施等民生保障類項目出現(xiàn)不可避讓生態(tài)保護紅線的情形，可以由設區(qū)市人民政府出具論證意見，按照現(xiàn)行相關規(guī)定辦理用地用海手續(xù)。

服務支撐經(jīng)濟發(fā)展大局，用地指標要更加精準配置?！锻ㄖ芬?，年度計劃指標優(yōu)先保障年度省重點項目、需中央支持的重大項目等，同時最大限度爭取使用國家配置計劃指標。年度計劃指標上立足縣級保障，難以保障的再逐級采取市級統(tǒng)籌、省級協(xié)調(diào)異地調(diào)劑周轉(zhuǎn)。

讓用地報批提速增效，《通知》簡化了相關程序。特別是針對土地征收存在的實際困難，進行了調(diào)整。例如，在土地征收前期可同步開展現(xiàn)狀調(diào)查、風險評估等程序；擬征收土地使用權人90%以上簽訂土地征收補償安置協(xié)議的，可按規(guī)定辦理土地征收審批手續(xù)。項目明確分期建設的可分期辦理用地審批手續(xù)。

近年來，福建省休閑漁業(yè)、光伏發(fā)電、深遠海養(yǎng)殖、海洋牧場、漁旅融合、濱海旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目增多，如何加強項目用海保障？《通知》提出，支持采取透水構(gòu)筑物或開放式用海方式，對兼容性高的漁光互補、深遠海養(yǎng)殖、海洋牧場等項目，支持實施海域使用權立體分層設權。支持采取構(gòu)筑物方式保障漁港、陸島交通碼頭項目用海。

把真實有效的項目作為資源配置和資金安排的重要依據(jù)，優(yōu)化資金使用配置和繳交方式。生態(tài)保護修復、地質(zhì)災害防治、土地整治項目實施期限一般不超過2年，確保省級資金“即下即用”。在符合國家規(guī)定的前提下，允許分期繳納土地出讓金，對首次繳納比例不低于全部出讓價款50%外的剩余價款，可按約定分期繳納，但須在土地出讓合同簽訂之日起一年內(nèi)繳清。 （記者 張穎 實習生 黃婷婷）?

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