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福建老區(qū)蘇區(qū)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章:老區(qū)不老 風(fēng)華正茂
近日,國(guó)務(wù)院批復(fù)《閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》。作為“十四五”時(shí)期指導(dǎo)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,方案明確提出將閩西革命老區(qū)涉及的三明市、龍巖市打造成為新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展的樣板。
老區(qū)蘇區(qū)是福建基本省情之一。省委省政府始終把老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展作為重大政治任務(wù)和民生工程。黨的十八大以來(lái),全省廣大干部群眾始終牢記囑托,發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因,奮力譜寫老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
放眼此關(guān)山,今朝更好看。如今的福建老區(qū)蘇區(qū),紅色精神生生不息,發(fā)展動(dòng)能源源不斷。
從“無(wú)窮”之路到振興之路
通過(guò)在家門口就業(yè),清流縣林畬鎮(zhèn)石下村脫貧戶羅根發(fā),過(guò)上了向往的生活。
“在村里的鱈魚廠上班,每個(gè)月有3000多元工資,妻子在另一家花卉公司上班,每個(gè)月也有2000多元工資,業(yè)余時(shí)間還能種田養(yǎng)雞鴨。”老羅說(shuō),過(guò)去,一家人靠務(wù)農(nóng)糊口。后來(lái),村里發(fā)展起鮮切花、茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè),落地了全省單體面積最大的萬(wàn)畝茶葉觀光園、全省最大的澳洲鱈魚養(yǎng)殖基地。包括他在內(nèi)的11戶原建檔立卡貧困戶,在家門口當(dāng)起了產(chǎn)業(yè)工人。
清流是原中央蘇區(qū)縣。當(dāng)年,毛澤東率紅四軍揮師贛南,途經(jīng)此處,滿懷豪情地寫下《如夢(mèng)令·元旦》!奥钒稚钐钡那辶,早已蛻變?yōu)椤奥穼捔置Z豐”的山城明珠。
清流之變,是福建老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的縮影。
福建現(xiàn)有69個(gè)老區(qū)蘇區(qū)縣(市、區(qū)),其中贛閩粵原中央蘇區(qū)縣(市、區(qū))40個(gè)。囿于區(qū)位、交通等制約,老區(qū)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尚有差距。2020年前,全省23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全部是老區(qū)蘇區(qū)縣,99.3%的貧困村分布在老區(qū)蘇區(qū)縣。
飲水思源,勿忘老區(qū)。振興發(fā)展,任重道遠(yuǎn)。
修訂《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》,明確各級(jí)政府、各級(jí)部門職責(zé);出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步推動(dòng)福建革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施方案》,形成任務(wù)清單;出臺(tái)全省首個(gè)老區(qū)蘇區(qū)規(guī)劃——《福建省“十四五”老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》;出臺(tái)《省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣及欠發(fā)達(dá)老區(qū)蘇區(qū)縣方案》,省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系的38個(gè)縣(市、區(qū))全部為老區(qū)蘇區(qū)……一項(xiàng)項(xiàng)大手筆政策指向老區(qū)蘇區(qū),一波波真金白銀投向老區(qū)蘇區(qū)。
十年間,福建老區(qū)蘇區(qū)從貧苦之路走向“無(wú)窮”之路,闊步邁向振興之路。
——脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。到2020年底,全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下45.2萬(wàn)戶農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧,2201個(gè)建檔立卡貧困村全部退出,23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽。構(gòu)建“一鍵報(bào)貧”等防返貧監(jiān)測(cè)體系,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制。
——基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。全省老區(qū)蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)“市市通快鐵”“縣縣通高速”,基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”,所有建制村光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——公共服務(wù)提質(zhì)增效。所有老區(qū)蘇區(qū)縣成為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”,全面實(shí)現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化,居民主要健康指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列。
如今的老區(qū)蘇區(qū),不再是貧窮落后的代名詞。紅土地的日子越來(lái)越紅火。去年,全省革命老區(qū)縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值35082.7億元,同比增長(zhǎng)11.11%。
紅土地跑出發(fā)展加速度
“五一”假期,三明市沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)俞邦村“尋根追味”街上,沙縣小吃琳瑯滿目,各路游客紛至沓來(lái)。71歲的俞傳和熱情地招徠食客。
“上世紀(jì)90年代初,俞邦村人多地少,村民生活困難!庇醾骱瓦記得,隨著第一批小吃店業(yè)主走出山門,沙縣小吃開始聲名鵲起!耙辉M(jìn)店、兩元吃飽”,薄利多銷讓村民賺回了第一桶金。經(jīng)過(guò)多年耕耘,沙縣小吃已成為名副其實(shí)的富民產(chǎn)業(yè),年?duì)I業(yè)額近500億元,輻射帶動(dòng)就業(yè)30余萬(wàn)人。
眼下,傳統(tǒng)沙縣小吃正朝著標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化轉(zhuǎn)型。原料生產(chǎn)、物流配送、餐飲服務(wù)、文旅康養(yǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈條強(qiáng)勢(shì)崛起。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激活了老區(qū)蘇區(qū)一池春水。通過(guò)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,紅土地跑出了發(fā)展加速度——
富民產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。福建每年安排財(cái)政資金20億元以上,支持老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展茶葉、蔬菜、水果、畜禽、漁業(yè)、食用菌等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。平和縣憑借一粒蜜柚果,蹚出一條致富路,創(chuàng)下種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、市場(chǎng)份額、品牌價(jià)值和出口量6個(gè)“全國(guó)第一”。
創(chuàng)新能力領(lǐng)航高質(zhì)量發(fā)展。一批國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)相繼設(shè)立,鋰電池、不銹鋼新材料、先進(jìn)裝備制造等一批有全球影響力的產(chǎn)業(yè)基地在閩西革命老區(qū)崛起。上杭縣圍繞新能源材料和電子化學(xué)品等方向,形成了新材料產(chǎn)業(yè)集群。去年,全縣新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近200億元。
紅色經(jīng)濟(jì)激活新增長(zhǎng)點(diǎn)。紅色文旅產(chǎn)業(yè)在龍巖蓬勃發(fā)展,17家A級(jí)紅色旅游景區(qū)在全省占比34%。2021年以來(lái),全市累計(jì)接待紅色旅游游客785.61萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)收入36.02億元。
發(fā)展產(chǎn)業(yè),老區(qū)蘇區(qū)存在天然短板。山海協(xié)作,把“!边叺馁Y金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì),與“山”里的生態(tài)、資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合,在紅土地上碰撞出協(xié)同發(fā)展的火花。
共建產(chǎn)業(yè)園,是山海協(xié)作的一大抓手。思明與武平,晉江與長(zhǎng)汀,福清與連城,石獅與政和……一對(duì)對(duì)“雙子星”隔空閃耀,一首首山海協(xié)奏曲響徹紅土地。目前,全省共認(rèn)定山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園32個(gè)。
2012年7月,晉江(長(zhǎng)汀)工業(yè)園區(qū)掛牌成立,是福建首批山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)成立以來(lái),晉江、長(zhǎng)汀兩地投入共建資金超5億元,吸引30多家企業(yè)入駐。作為最早入駐長(zhǎng)汀的晉江企業(yè)之一,長(zhǎng)汀盼盼食品有限公司近年來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。企業(yè)規(guī)模從一個(gè)廠區(qū)到兩個(gè)廠區(qū),年產(chǎn)值從3000多萬(wàn)元增長(zhǎng)至10.6億元。
綠水青山成為發(fā)展靠山
近日,全省首批最美鄉(xiāng)村“!甭访麊喂,長(zhǎng)汀新臨線、中白線生態(tài)紅色路位列其中。
車行其中,宛如來(lái)一場(chǎng)生態(tài)之旅:公路兩側(cè)四季常綠、四季有花。長(zhǎng)汀濕地公園風(fēng)景獨(dú)好,吸引著白鷺、鴛鴦等候鳥在此間駐留。長(zhǎng)汀水土保持科教園生動(dòng)展現(xiàn)著水土流失治理成果……
昔日的“紅色小上!遍L(zhǎng)汀是紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地之一,也曾是我國(guó)南方紅壤區(qū)水土流失最嚴(yán)重的縣域之一。一場(chǎng)綠色新“長(zhǎng)征”改變了這一局面。通過(guò)一任接一任的努力,濯濯童山重披綠裝,赤嶺荒山蝶變?yōu)榫G色家園。水土流失治理的“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”從這里走向世界。
如果說(shuō)紅色是老區(qū)蘇區(qū)歷久彌新的底色,綠色就是老區(qū)蘇區(qū)彌足珍貴的亮色。加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展,要多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章。
為做好這篇文章,福建高舉綠色指揮棒:對(duì)占全省縣(市、區(qū))總數(shù)40%的34個(gè)縣(市、區(qū))和南平、龍巖、三明、寧德、平潭五地取消GDP硬性考核,把考核重點(diǎn)放到包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和增加城鄉(xiāng)居民收入上。
生態(tài)治理力度非凡。持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加大生態(tài)補(bǔ)償力度,重點(diǎn)安排老區(qū)蘇區(qū)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金,推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)林業(yè)碳匯項(xiàng)目入市交易,開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革,推廣有機(jī)肥替代化肥……
生態(tài)定力締造生態(tài)優(yōu)等生,全省老區(qū)蘇區(qū)水、大氣、生態(tài)環(huán)境保持全優(yōu),縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,南平、三明、龍巖等重點(diǎn)革命老區(qū)森林覆蓋率均接近80%。
人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人。綠水青山,正成為老區(qū)蘇區(qū)的發(fā)展靠山。在福建老區(qū)蘇區(qū),生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑愈發(fā)通暢。
作為“全國(guó)林改第一縣”,武平縣不斷探索林業(yè)金融創(chuàng)新,在全國(guó)率先推出用林權(quán)證直接抵押貸款的普惠金融產(chǎn)品“惠林卡”“興林貸”后,去年又率先上線林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資平臺(tái),解決了林權(quán)評(píng)估難、擔(dān)保難、處置難、流轉(zhuǎn)難等問(wèn)題。
“賣空氣”也能掙錢。三明在全省率先推行林票制改革,將村民在村集體與國(guó)有林場(chǎng)聯(lián)營(yíng)山場(chǎng)中的股權(quán)價(jià)值量化,按當(dāng)下評(píng)估值等額制發(fā)林票。林票具有流轉(zhuǎn)變現(xiàn)、融資貸款、享受分紅等權(quán)能。目前,三明已在211個(gè)試點(diǎn)村制發(fā)林票1.63億元,試點(diǎn)村村集體每年增收5萬(wàn)元以上。(記者 張輝)
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