改革，應(yīng)對變局、開拓新局的關(guān)鍵舉措，中央頂層設(shè)計與地方先行先試的系統(tǒng)聯(lián)動，一分部署與九分落實的合力攻堅。

　　“要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。要向改革開放要動力，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能�！�2019年參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記寄望殷殷。

　　今年3月來閩考察期間，習(xí)近平總書記再訪改革“試驗田”，“驗收”改革成果，作出關(guān)鍵指點：在三明市沙縣總醫(yī)院，他強(qiáng)調(diào)，三明醫(yī)改體現(xiàn)了人民至上、敢為人先，其經(jīng)驗值得各地因地制宜借鑒；在沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，他強(qiáng)調(diào)“尊重群眾首創(chuàng)精神”，“堅持頂層設(shè)計和基層探索相統(tǒng)一”，“‘摸著石頭過河’的改革方法論沒有過時，也不會過時”。

　　五年來，福建以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央各項改革決策部署，以更深層次改革服務(wù)新發(fā)展格局，以制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊，改革突破先導(dǎo)效應(yīng)、關(guān)鍵一招作用充分彰顯，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供了動力活力支撐和體制機(jī)制保障。

　　一幅幅披堅執(zhí)銳、迎難而上、奮勇前行的改革畫卷在八閩山海間躍然呈現(xiàn)。

　　以改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

　　如果給福建這40多年的發(fā)展巨變，概括數(shù)個關(guān)鍵詞，那么改革一定是其中之一。八閩干群與全國人民一樣，打破思想桎梏，掃除體制障礙，書寫了敢拼會贏的奮斗故事，形成了具有福建特色的改革精神。

　　在習(xí)近平總書記親自擘畫的“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建藍(lán)圖中，“機(jī)制活”是建設(shè)新福建的關(guān)鍵所在。

　　當(dāng)國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生廣泛而深刻的變化，新發(fā)展格局下建設(shè)新福建，更要堅定不移推進(jìn)改革，去沉疴、贏生機(jī)。

　　金秋十月，省委書記、省委全面深化改革委員會主任尹力主持召開省委全面深化改革委員會第十八次會議強(qiáng)調(diào)，要緊密結(jié)合福建實際，解放思想、先行先試，打造一批具有福建標(biāo)識度和全國影響力的改革品牌，以改革新突破增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，為建設(shè)新福建、譜寫新篇章提供體制機(jī)制保證。

　　2018年初，主動對標(biāo)中央，福建將“省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，后再改為“省委全面深化改革委員會”，并將省委改革辦單設(shè)作為省委工作機(jī)關(guān)。名稱之變，強(qiáng)化的是黨對全面深化改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　立足發(fā)展大局大勢，統(tǒng)籌謀劃改革攻堅。目前福建貫徹落實黨的十八屆三中全會部署重點改革任務(wù)實施規(guī)劃（2014—2020年）確定的253項改革任務(wù)全面完成，做到了中央有部署、福建有行動、件件出成效。

　　近期，福建省國企改革動作頻頻：福能集團(tuán)、石化集團(tuán)重組成為全新的福建省能源石化集團(tuán)；福建省大數(shù)據(jù)有限公司正式注冊成立，成為福建省最“年輕”的省管國有全資企業(yè)；省水投集團(tuán)與中閩水務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合；10家閩企進(jìn)入國企改革“雙百企業(yè)”名單，企業(yè)數(shù)位列全國第二……

　　破繭自新，換來的是國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力的持續(xù)增強(qiáng)。五年來，全省國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益分別較“十二五”末增長103.9%、95.8%，詮釋了改革的突破和先導(dǎo)作用。

　　大改革，帶來大開放、大發(fā)展，正如有了春之耕耘，方有秋之收獲。

　　五年來，福建綜合實力穩(wěn)步提升，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3萬億元、4萬億元兩個臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元，從全國第6位上升至第4位。

　　打造福建特色改革品牌

　　8月，海益（廈門）建材工業(yè)有限公司通過廈門市“免申即享”惠企政策兌現(xiàn)平臺，獲得了國家級綠色制造名單獎勵（國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品）50萬元。這一今年新開發(fā)的平臺，已上線30個惠企政策，讓31家企業(yè)“無需跑腿，無需申請，‘一鍵領(lǐng)取’”，直接享受到政策補(bǔ)助1140萬元。

　　2020年全國營商環(huán)境評價18個指標(biāo)中，廈門14個指標(biāo)進(jìn)入全國前十。提升營商環(huán)境，如同“點穴通脈”，讓創(chuàng)新創(chuàng)造在這里更快捷、更方便、更易成功。

　　如何在更高起點上謀劃和推進(jìn)改革，福建迎著難點上，向著深處行。

　　五年來，福建充分發(fā)揮福建自由貿(mào)易試驗區(qū)、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)等先行先試區(qū)域作用，全力抓好黨中央賦予的重大改革任務(wù)，努力打造具有引領(lǐng)示范意義和福建鮮明特色的改革品牌，為全國改革提供更多有益經(jīng)驗。

　　持續(xù)在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上攻堅突破——

　　深化“放管服”改革全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”，全省依申請審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率98%，“一趟不用跑”事項占比70%；深化普惠金融、綠色金融、產(chǎn)融合作改革試驗；獲得電力在全國率先實現(xiàn)“零上門、零審批、零投資”城鄉(xiāng)全覆蓋；創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，出臺支持民營企業(yè)改革發(fā)展“21條”，建立中小企業(yè)梯度培養(yǎng)正向激勵機(jī)制。

　　持續(xù)在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制上攻堅突破——

　　“海絲”核心區(qū)建設(shè)走深走實，“絲路海運(yùn)”“絲路飛翔”等八大工程深入實施；118.04平方公里的自貿(mào)試驗區(qū)成創(chuàng)新試驗田，其中34項創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，7項試點經(jīng)驗列入“全國最佳實踐案例”，走在全國前列；金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地落地廈門。

　　持續(xù)在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上攻堅突破——

　　落實369項同等待遇政策，加快建設(shè)臺胞臺企登陸的第一家園；海峽兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試驗區(qū)、集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)獲批建設(shè)，首家兩岸合資全牌照證券公司——金圓統(tǒng)一證券有限公司在廈門掛牌開業(yè)；“直接采認(rèn)臺灣地區(qū)部分技能人員職業(yè)資格”改革事項在全國推廣。

　　持續(xù)在深化生態(tài)文明體制改革上攻堅突破——

　　國家生態(tài)文明試驗區(qū)6大領(lǐng)域26項重點改革任務(wù)如期完成，39項改革經(jīng)驗在全國推廣、數(shù)量居4個試驗區(qū)首位；“一元碳匯”“生態(tài)銀行”，排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化改革，讓生態(tài)產(chǎn)品價值有了實現(xiàn)機(jī)制；流域保護(hù)長效機(jī)制、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、集體林權(quán)制度改革，武夷山國家公園體制改革試點，讓生態(tài)“先行軍”，澎湃出發(fā)展“綠動力”。

　　持續(xù)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上攻堅突破——

　　醫(yī)改經(jīng)驗獲國務(wù)院專門發(fā)文推廣，全國首個深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗推廣基地花落三明。公立醫(yī)院綜合改革效果評價連續(xù)5年居全國首位。率先開展省疾控中心綜合改革，4個設(shè)區(qū)市納入國家城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點，26個縣（市、區(qū)）納入國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點……

　　改革不斷向前推進(jìn)，福建全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的步伐更加鏗鏘有力。

　　頂層設(shè)計和基層探索相統(tǒng)一

　　當(dāng)改革步入“深水區(qū)”，更要做到蹄疾而步穩(wěn)。這意味著一方面，改革需要直面難點、聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向縱深處發(fā)力；另一方面，改革必須審慎推進(jìn)，恰如摸著石頭過河，見微可知著。

　　逢山開路、遇水架橋。五年來，福建省出臺《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實施措施》等近70個改革文件方案，在做好全面深化改革頂層設(shè)計的同時，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，支持基層開展差異化探索。

　　正視短板，福建頻頻發(fā)力。

　　突出科技創(chuàng)新第一動力源深化科技體制改革——

　　福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型省份獲批建設(shè)，科技項目管理和科技評價體系改革扎實推進(jìn)，人才發(fā)展體制機(jī)制改革取得新突破，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的氛圍日益濃厚。

　　突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革——

　　加快要素市場化配置改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務(wù)，十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬億元；深化文化管理體制改革，完善龍頭文化企業(yè)培育、文化旅游融合發(fā)展等機(jī)制；高質(zhì)量建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長15%。

　　突出增加居民收入深化民生領(lǐng)域改革——

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為拓寬貧困戶增收渠道“雙引擎”，“一鍵報貧”動態(tài)監(jiān)測，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成；加快建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制，開展政策性租賃住房試點，健全特殊困難群體保障機(jī)制；完善公共文化服務(wù)體系，深化教育體制改革。深化社會治理創(chuàng)新，群眾安全感率達(dá)99%。

　　與此同時，為提升改革整體效果，福建以縣域作為改革壓力測試場，積極推動福清、集美、晉江、沙縣等4個縣域集成改革試點和福州居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、南平綠色發(fā)展等2個重點領(lǐng)域集成改革試點。各地通過首創(chuàng)性、差異化探索，初步形成協(xié)同推進(jìn)、效益疊加、示范引領(lǐng)之勢。

　　伴隨著建設(shè)現(xiàn)場的忙碌，晉江富聯(lián)漂染印花項目一期廠房已躍然眼前。該項目是晉江“工改工”首宗進(jìn)入實質(zhì)性改造階段的項目，實現(xiàn)了存量低效利用工業(yè)用地再開發(fā)。項目負(fù)責(zé)人算了一筆賬：同樣一塊地，通過“工改工”的方式進(jìn)行改造，企業(yè)可使用的建筑面積是原來的兩倍。

　　今年以來，晉江圍繞15個改革專項，聚焦“產(chǎn)城人”3個重點，統(tǒng)籌推進(jìn)22項年度重點改革任務(wù)和各類改革試點，為傳承創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”注入新的動力。

　　發(fā)展出題目，改革做文章。這是一場尚未完結(jié)的考試。處在新的歷史方位，思想破冰、行動突圍的精神因子，已融入福建發(fā)展的時代底色，內(nèi)化為八閩干群的不懈追求，催生出推動新福建建設(shè)的不竭動力。（記者 鄭璜 王永珍）

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