以“兩山”理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興之本，其核心是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以“綠水青山就是金山銀山”重要理念為引領(lǐng)，以綠色驅(qū)動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的互促共進。今年《政府工作報告》指出，要“著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，并將此列為今年政府工作任務(wù)當中“確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標，促進農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收”的一項重要舉措。

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。要在農(nóng)業(yè)發(fā)展中牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、人才培育、體制機制等方面下功夫創(chuàng)新，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)規(guī)律回歸、向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進。

一、立足鄉(xiāng)村資源與基礎(chǔ),將發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合

“兩山”理念闡明了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的相互支撐和轉(zhuǎn)化的內(nèi)在邏輯，為農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了指引。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化（簡稱“兩化”）是綠水青山的環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金山銀山的現(xiàn)實生產(chǎn)力的路徑和措施。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、鄉(xiāng)村生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化。

其一，加快推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。要從整體性治理的視角，對鄉(xiāng)村全域生態(tài)資源進行系統(tǒng)調(diào)查、系統(tǒng)規(guī)劃。鄉(xiāng)村的山水林田湖草等生態(tài)資源以及鄉(xiāng)村文化資源，是能夠被資本化開發(fā)和再定價的重要要素，具有被定價和再定價的增值空間，要積極探索生態(tài)資源價值化實現(xiàn)機制，包括價值核算評估應(yīng)用機制、生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系、生態(tài)價值實現(xiàn)路徑的有效模式和經(jīng)驗，打通“資源—資產(chǎn)—資本”鏈條等，使得生態(tài)資源變成資產(chǎn)乃至可交易的投資品。

其二，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。要對農(nóng)業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化改造，使農(nóng)業(yè)發(fā)展更好地符合環(huán)境保護要求。為此，要立足鄉(xiāng)村的資源稟賦或比較優(yōu)勢，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，著力打造特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。比如，福建龍巖市堅持以生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢為依托，著力打造特色農(nóng)業(yè)“一村一品”的塊狀經(jīng)濟，目前全市有全國“一村一品”示范村（鎮(zhèn)）2個、獲全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)項目3個。特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，涵蓋供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等多個環(huán)節(jié)，因此，要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，培育農(nóng)村電子商務(wù)人才，有效化解“小農(nóng)戶與大市場”對接難題。

二、從引進來、留得住入手，著力加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)

產(chǎn)業(yè)興旺，既依賴于政策、技術(shù)和資金，更有賴于一支強大的產(chǎn)業(yè)人才隊伍。要引導(dǎo)大學畢業(yè)生、外出務(wù)工青年農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聚力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“一懂兩愛”新型農(nóng)業(yè)人才，此類型人才的作用在于：善于進行資源整合和配置，能夠發(fā)動社會資本的力量及依靠組織創(chuàng)新調(diào)動村民合作積極性，能夠?qū)W好用好國家和省、市層面各項涉農(nóng)政策。全力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化水平。集聚一批高端人才資源和專家團隊，打造集聚平臺，探索科研人員扎根農(nóng)村助推小農(nóng)戶增產(chǎn)增效的模式，促進產(chǎn)學研深度融合，有效解決農(nóng)業(yè)科技到生產(chǎn)“最后一公里”問題。同時，要轉(zhuǎn)換舊有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思維方式，通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)有條件的市民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進城鄉(xiāng)之間資本、技術(shù)和管理等要素流動，為農(nóng)業(yè)帶來更多新的發(fā)展機會。

三、從創(chuàng)新體制機制入手，健全完善推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的指引導(dǎo)向機制

強化“生態(tài)優(yōu)先”的資源環(huán)境考核評價機制，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，強化黨政一把手第一責任人職責，引導(dǎo)黨員干部樹牢大局觀，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供支撐。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行為往往具有顯著的正外部性，需要通過政府投資、生態(tài)補償、資金補助、稅收優(yōu)惠等方式對其進行激勵。比如，可對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予一定的獎勵和補助；對環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予一定政策性融資貼息等。進一步完善政策舉措，鼓勵科研院校、企業(yè)等協(xié)同開展以農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)為重點的科技攻關(guān)，加快對已成熟綠色技術(shù)、綠色品種的示范、推廣和應(yīng)用，不斷提高綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的投資回報率。

作者：劉小鋒 福建省委黨校、福建行政學院生態(tài)文明教研部副教授、博士