政府過緊日子是為了人民過好日子

今年《政府工作報(bào)告》中提出一個(gè)重要的關(guān)鍵詞：過緊日子。這在新冠肺炎疫情肆虐全球，各國紛紛財(cái)政擴(kuò)張、貨幣放水的大背景下，雖說有點(diǎn)意外，實(shí)則合情合理。

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，更是中華民族幾千年來與自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)得出的生存智慧。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可能超過2008年美國次貸危機(jī)。對(duì)此，要有清醒的認(rèn)識(shí)，作好疫情跨年、甚至是與其長(zhǎng)期共存的準(zhǔn)備。打好這場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要保持財(cái)政健康運(yùn)行。

政府過緊日子是長(zhǎng)期方針政策，不是短期的應(yīng)對(duì)措施。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在今年兩會(huì)的首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上表示，近年來切實(shí)對(duì)三公經(jīng)費(fèi)等一般性支出做了連年壓縮，但依然還有空間，在預(yù)算的科學(xué)安排上、在勤儉節(jié)約精打細(xì)算上、在提質(zhì)增效上還有“減”的空間。經(jīng)濟(jì)下行疊加減稅降費(fèi)，今年以來財(cái)政收支矛盾持續(xù)凸顯，減收增支形成巨大缺口，需要通過增加財(cái)政赤字來彌補(bǔ)。為給未來留下更多財(cái)政空間，保持財(cái)政可持續(xù)性，需要從現(xiàn)在開始?jí)嚎s非必要開支，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政效率。

過緊日子，首先要做到有保有壓。李克強(qiáng)總理指出，各級(jí)政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。同時(shí)，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。這2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，資金直達(dá)基層、直達(dá)老百姓、直達(dá)中小微企業(yè)，支持地方落實(shí)“六保”。

過緊日子還要硬化預(yù)算制度約束。要采取特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，建立實(shí)名制，這些政策資金全部落到企業(yè)、個(gè)人，都是有賬可查的，絕不允許做假賬，也不允許偷梁換柱。制度建設(shè)方面，要健全基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，分類研究明確財(cái)政保障政策。要強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行管理，推進(jìn)全口徑預(yù)算管理。此外，還要深入推進(jìn)預(yù)決算公開，加快財(cái)政信息化建設(shè)。

中央政府帶頭過緊日子，體現(xiàn)了刀刃向內(nèi)的自我改革的精神。這不僅對(duì)各級(jí)政府提出了更高的要求，也為減稅降費(fèi)創(chuàng)造了更多的空間。政府真正過緊日子，是為了人民過好日子；今天過緊日子，是為了明天過好日子。

作者：李輝文 福建省委黨校、福建行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授