加快“智慧海洋”建設(shè) 為海洋防災(zāi)減災(zāi)提供有力支撐

今年《政府工作報告》提出：“強化安全生產(chǎn)責任。加強洪澇、火災(zāi)、地震等災(zāi)害防御，做好氣象服務(wù)，提高應(yīng)急管理、搶險救援和防災(zāi)減災(zāi)能力�！�

福建省地處東南沿海，平均每年受6-7個臺風影響或登陸，由臺風引發(fā)的風暴潮等災(zāi)害給人民群眾生命財產(chǎn)帶來嚴重威脅。且受“狹管效應(yīng)”影響，臺灣海峽氣象海況較為惡劣，海上突發(fā)事件易發(fā)多發(fā)。2001年，國家科技部批復在福建省建立“863計劃”重大專項“臺灣海峽及毗鄰海域海洋動力環(huán)境實時立體監(jiān)測系統(tǒng)”福建示范區(qū)，由此開啟了福建“數(shù)字海洋”的建設(shè)歷程。經(jīng)過近20年持續(xù)建設(shè)，福建省率先在國內(nèi)形成了技術(shù)先進、覆蓋全面的海洋立體觀測網(wǎng)，為防范抵御海洋災(zāi)害、保護群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，我們要加快推動海洋管理從“數(shù)字海洋”向“智慧海洋”邁進，持續(xù)提升海洋綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

一、完善海洋立體觀測網(wǎng)，提高海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警精細化、智能化水平

福建海洋觀測網(wǎng)有132套觀測系統(tǒng)在位運行，從空中、海面、水體、海底及沿岸陸地對臺灣海峽實施全方位觀測，實時獲取海洋水文、氣象及生態(tài)要素26項，并在三沙灣、黃岐半島等重點養(yǎng)殖海域開展水質(zhì)監(jiān)測管理。省海洋預(yù)報臺面向公眾提供潮位、海浪預(yù)報、赤潮預(yù)警、漁業(yè)海況、海水浴場、實時海況等預(yù)警報產(chǎn)品，形成了海洋實時觀測、數(shù)據(jù)接收、預(yù)警報產(chǎn)品制作、信息服務(wù)、防災(zāi)決策支持等一體化數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)鏈，準確發(fā)現(xiàn)海洋災(zāi)害風險隱患和災(zāi)情。

福建還將與國家海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃充分銜接，建設(shè)布局更合理、結(jié)構(gòu)更完善、功能更齊備的海洋立體觀測網(wǎng)。統(tǒng)籌應(yīng)用天地一體感知手段，新建一批潮位站、高頻地波雷達、大浮標、海床基、海上平臺和綜合保障系統(tǒng)等，強化對海洋動力環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水上目標及海洋活動、海洋調(diào)查與科考四類感知和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)，提高災(zāi)害預(yù)報預(yù)警精細化、智能化水平，為海洋綜合防災(zāi)減災(zāi)提供決策支撐。

二、積極構(gòu)建海洋衛(wèi)星通信網(wǎng)，增強海上突發(fā)事件應(yīng)急處置能力

福建省于2010年建成海洋與漁業(yè)安全應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，包含指揮中心、短波岸臺、超短波基站、漁船衛(wèi)星通訊設(shè)備等，實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)動，有力保障海上突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援工作。2019年8月以來，省海洋與漁業(yè)局通過實施海洋漁船通導與安全裝備建設(shè)項目，為全省海洋漁船安裝固定式北斗示位儀，在線率98%以上，實現(xiàn)海洋漁船的船位智能化服務(wù)、突發(fā)事故智能報警等。項目實施以來，共接收報警并成功救助漁船28艘，救助漁民近300人，挽回直接經(jīng)濟損失上億元，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分肯定。

在此基礎(chǔ)上，我們要進一步強化省市縣三級海上突發(fā)事件應(yīng)急指揮聯(lián)動體系。省海洋與漁業(yè)局正在建設(shè)福建漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)、漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，加強與應(yīng)急、海事、氣象等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，依托信息化平臺匯聚“人、船、港”信息形成“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)對全省海洋漁船的全方位動態(tài)管理。積極構(gòu)建陸-海通信網(wǎng)絡(luò)，通過建設(shè)數(shù)傳超短波、短波電臺基站等，建立海上安全應(yīng)急通信網(wǎng)；深化衛(wèi)星技術(shù)在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用，推動建設(shè)海洋漁船衛(wèi)星通訊系統(tǒng)，為漁船安全監(jiān)管、海上突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險救援等提供科技保障。

三、打造多源匯聚的海洋大數(shù)據(jù)體系，服務(wù)保障海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

《政府工作報告》中提出，“發(fā)展海洋經(jīng)濟”。福建是海洋大省，2019年全省海洋生產(chǎn)總值達1.18萬億元，總量居全國第三位。依托眾多優(yōu)良港灣，福建大力發(fā)展港口及臨港工業(yè)，建設(shè)以石化、裝備制造、冶金、核電、電子信息等為重點的先進制造業(yè)集中區(qū)。為增強重點區(qū)域防范抵御海洋災(zāi)害的能力，省海洋與漁業(yè)局針對福清核電站、古雷石化基地、平潭海峽公鐵兩用大橋、兩岸直通客輪“海峽號”等重點項目，提供專項海洋觀測預(yù)警服務(wù)，努力實現(xiàn)災(zāi)害監(jiān)測精密化、預(yù)報精準化、服務(wù)精細化。

按照福建省委省政府建設(shè)海洋強省的任務(wù)要求，我們要加快建設(shè)“智慧海洋大數(shù)據(jù)中心”，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，整合各涉海部門、涉海行業(yè)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建融合海洋基礎(chǔ)地理、環(huán)境、生態(tài)、漁業(yè)、氣象等各類資源的大數(shù)據(jù)體系，促進全省海洋數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、融合共享。緊緊圍繞生產(chǎn)、服務(wù)、監(jiān)管三個方向，重點建設(shè)“智慧漁港”、漁業(yè)漁政管理平臺、海洋綜合服務(wù)平臺等一批智慧化應(yīng)用，為海洋綜合防災(zāi)減災(zāi)、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和海洋生態(tài)文明建設(shè)提供高效服務(wù)保障，推動創(chuàng)造更大的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

作者：陳少毅 中共福建省委黨校、福建行政學院第58期中青年干部培訓班學員，福建省海洋與漁業(yè)局防災(zāi)減災(zāi)處處長