以非比尋常之“六�！睉獙η八�未有之挑戰(zhàn)

突如其來的新冠肺炎疫情，給我國經濟社會發(fā)展帶來了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。面對當前嚴峻復雜的形勢，以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、沉著應對，作出了保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉的決策部署，為做好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作定下基調、指明方向。

習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時強調，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿眨瑘詻Q克服疫情帶來的不利影響，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務。今年的《政府工作報告》中，“�！惫渤霈F(xiàn)85次，是出現(xiàn)次數(shù)最多的詞，充分說明“六�！敝�非比尋常。“�！弊郑�有保底之意，但在疫情防控背景下，“六�！敝�“�！保瑓s不局限于保底，其內涵豐富，關系重大。

一、“六�！睂嵤虑笫牵�是直面沖擊、化解風險的務實之舉

當前，我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，但境外疫情持續(xù)蔓延，“外防輸入、內防反彈”的壓力仍然很大。疫情沖擊之下，經濟發(fā)展面臨的困難增多、挑戰(zhàn)增大。正如《政府工作報告》中指出的，產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，國際貿易投資萎縮，國內消費、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領域風險有所積聚，基層財政收支矛盾加劇。

這些是實實在在擺在面前的困難和問題，繞不開，也躲不過，必須清醒認識、坦然面對。黨中央、國務院科學研判形勢，在“六穩(wěn)”基礎上提出“六�！保�在堅持問題導向、攻堅克難上精準施策、靶向發(fā)力，不僅是針對經濟下行壓力的即時反應，也是針對外部環(huán)境變化的及時調整，體現(xiàn)了國家對宏觀策略層面的務實判斷，具有極強的針對性。

保居民就業(yè)是當務之急，今年高校畢業(yè)生達874萬人、再創(chuàng)新高，重點行業(yè)、重點群體就業(yè)工作亟待加強，還有不少受疫情影響需要轉崗人員，必須千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

保基本民生是核心任務，越是經濟下行，越要兜牢民生底線，強化對困難群眾的兜底保障，集中力量高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面完成脫貧攻堅任務。

保市場主體是迫切需要，企業(yè)普遍受到疫情沖擊，部分行業(yè)面臨停擺，一些小微企業(yè)舉步維艱，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關，留得青山，贏得未來。

保糧食能源安全是戰(zhàn)略舉措，在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的情況下，必須守住國家的“生命線”，把中國人的飯碗端得更穩(wěn)，把能源安全抓得更牢。

保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定是強化支撐，疫情對產業(yè)鏈供應鏈帶來一定沖擊，供應鏈安全問題更加凸顯，必須在推動復工復產中穩(wěn)定和優(yōu)化產業(yè)鏈，增強發(fā)展動能。

保基層運轉是治理需要，在財政收入普遍出現(xiàn)下滑、剛性支出壓力加大的情況下，必須保障基層疫情防控、恢復秩序、公共服務，保持社會和諧穩(wěn)定。

二、“六�！庇袡C統(tǒng)一，是內在聯(lián)系、相輔相成的協(xié)同之策

雖然“六�！敝�力點有所差異，但它們是一個整體，統(tǒng)一于穩(wěn)住經濟基本盤、兜牢民生底線的目標指向之中�！傲��！敝�間，協(xié)同發(fā)力，互為支撐。例如，就業(yè)是民生之本，�；�本民生就要保居民就業(yè)。就業(yè)的提供主體是企業(yè)，保居民就業(yè)就要保市場主體。企業(yè)是產業(yè)鏈供應鏈的一分子，保市場主體就要保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。能源是工業(yè)糧食，保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定必然要求保糧食能源安全。

黨中央、國務院對“六�！钡亩ㄎ皇侨蝿�，要求是全面落實�！叭�面”，就不是做選擇題，更不能搞單打一，只抓一點不及其余，而是要樹立全面的理念，把“六�！弊鳛橐粋�系統(tǒng)的、多層次的整體，切實加強政策協(xié)同、服務協(xié)同、操作協(xié)同，推動各方面通力協(xié)作、齊頭并進，形成“1+1>2”的效應。

政策協(xié)同，就是要聚焦人民群眾、市場主體、基層單位的現(xiàn)實需求，加強“六保”政策的目標集成、措施集成、效果集成，打通部門之間、條塊之間的政策鏈條。

服務協(xié)同，就是要針對人民生活改善的各方面、企業(yè)生產的全周期，加強和改進政府服務，尤其要圍繞“六�！钡娜�面落實，進一步深化“放管服”改革，讓群眾和企業(yè)辦事更加便利。

操作協(xié)同，就是要圍繞不折不扣、落細落實“六保”各項政策，明晰操作規(guī)范、簡化操作流程，讓各項政策真正落到基層、真正惠企利民。

三、“六�！狈e極有為，是搶抓機遇、化危為機的進取之基

“六保”是針對疫情帶來的一系列新情況新變化提出的任務，這不是消極的，而是積極的、進取的。平時我們前進的速度快一些，這是進取，因為在往前走。面對外部強烈沖擊時，能夠穩(wěn)住陣腳、站穩(wěn)腳跟，這也是進取。

疫情影響下，危與機是對立統(tǒng)一的，一定條件下能夠相互轉化，克服了危即是機。當前，推動經濟社會發(fā)展，既面臨不少風險挑戰(zhàn)，也蘊含新的機遇，疫情催生新業(yè)態(tài)新模式、加快市場格局調整、推動國際產業(yè)鏈供應鏈重構、倒逼產業(yè)轉型升級……這些都是進取的空間和潛力所在。

統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，把“防、保、穩(wěn)、進”更加緊密結合起來，既要以保促穩(wěn)，堅定信心、臨危不亂，又要穩(wěn)中求進，搶抓機遇、化危為機。

要用好“防”與“�！钡霓q證法�！胺馈笔恰氨！钡幕�礎，必須做好“外防輸入、內防反彈”各項工作，織密織牢疫情防控網(wǎng)，鞏固疫情防控重大戰(zhàn)略性成果�！氨！笔恰胺馈钡闹�撐，必須以“�！惫獭胺馈保�通過“六�！蓖苿咏洕�社會全面恢復正常運行，為常態(tài)化疫情防控提供有力支持。

要用好“保”與“穩(wěn)”的辯證法�！氨！笔乔疤�，“穩(wěn)”是大局，只有全面落實“六�！比蝿�，才能為實現(xiàn)“六穩(wěn)”闖關奪隘、創(chuàng)造條件，才能穩(wěn)住經濟基本盤。只有“六穩(wěn)”成效愈加明顯，“六�！钡幕�礎才能打得更牢。

要用好“穩(wěn)”與“進”的辯證法。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，以“穩(wěn)”來保護生產力、穩(wěn)住發(fā)展根基，以“進”來培育新的增長點增長極、形成新的支撐力競爭力，在高質量發(fā)展、高效能治理等方面持續(xù)攻堅突破，在應對危機中更好地掌握工作主動權、打好發(fā)展主動仗，讓中國經濟這艘航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。

前不久，福建省委專門就全面落實“六�！比蝿粘雠_政策措施、提出明確要求。我們將深入學習貫徹全國兩會精神，全面落實黨中央、國務院的決策部署，按照省委的部署安排，扛起責任、擔當作為，深入了解實際、把握實質、拿出實招、務求實效，把統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作抓緊抓實抓細抓到位。

作者：集體 中共福建省委黨校、福建行政學院第12期新任廳級領導干部黨內法規(guī)專題培訓班