深入踐行人民至上 讓改革更有“溫度”

民生所盼，改革所向。習近平總書記在今年全國兩會期間參加內蒙古代表團審議時強調：黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子。

這一論述深刻闡釋了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為我們當前和今后一個時期扎實推進全面深化改革提供了根本遵循和行動指南。我們要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握供給側結構性改革戰(zhàn)略方向，加快推進重點領域、關鍵節(jié)點、薄弱環(huán)節(jié)的體制機制改革，努力在危機中育新機、于變局中開新局，不斷讓廣大人民群眾在全面深化改革的進程中增強獲得感、幸福感、安全感。

一、堅持以改革激活市場，穩(wěn)住人民“錢袋子”

“困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內生發(fā)展動力”。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持問題導向、需求導向、目標導向、結果導向，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法，進一步打造平等規(guī)范的市場環(huán)境。要更好發(fā)揮政府作用，扎實推進一二三產業(yè)“百千”增產增效行動，落實“一企業(yè)一方案一專班”支持服務企業(yè)發(fā)展舉措，推進全面復工復產、復商復市；持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行全市審批服務“一張網”，提升完善“e福建”“12345”等“互聯(lián)網+政務服務”平臺，進一步提高辦事效率；扎實推進國家普惠金融改革試驗區(qū)建設，破解貸款難、貸款貴等難題；探索國家級經濟開發(fā)區(qū)市場化經營模式，推動回歸經濟管理和投資服務等核心職能，更好服務企業(yè)發(fā)展。

二、堅持以改革補齊短板，織密健康“防護網”

按照“基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關切的事情要努力辦好”的要求，堅持生命至上，健全完善重大疫情防控救治體系和公共衛(wèi)生體系。要圍繞“補短板、堵漏洞、強弱項”，加快推進疾病預防控制體制改革，推進市縣兩級疾控中心綜合改革試點，建立健全重大疫情應急響應機制，完善傳染病直報和預警系統(tǒng)，構建縣鄉(xiāng)村傳染病防控三級網絡，形成常態(tài)化防控機制。大力推進縣域緊密型醫(yī)共體、“健共體”等項目建設，積極推廣“微醫(yī)”“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”模式，加快構建醫(yī)療醫(yī)藥醫(yī)保三醫(yī)聯(lián)動、市縣鄉(xiāng)村四級協(xié)同的“健康服務共同體”，解決農村醫(yī)療服務“最后一公里”。

三、堅持以改革優(yōu)化環(huán)境，守護生態(tài)“高顏值”

“要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力”。生態(tài)資源是我們最寶貴的財富和最具競爭力的優(yōu)勢。要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持“進則全勝，不進則退”，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，探索建立水土流失治理“治”“防”結合的有效路徑，積極推進武平國家級集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)創(chuàng)建工作，不斷提升水土流失治理“長汀經驗”、林改“武平經驗”。統(tǒng)籌推進生態(tài)產品市場化改革和自然資源資產產權制度改革，建立不同資源稟賦生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。提升推進“河湖長制”，強化主要流域、小流域及集中式飲用水水源地環(huán)境整治，完善天然林保護修復制度，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復、垃圾分類和資源化利用等環(huán)境治理長效機制，推動山水林田湖草生態(tài)保護修復機制更加健全完善，努力推動人與自然和諧共生。

四、堅持以改革繁榮文化，唱響時代“主旋律”

“沒有中華文化繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”。要堅持文化保護與有序開發(fā)并重，加快推進文化領域供給側結構性改革，充分發(fā)揮好古田會議舊址群、毛澤東才溪鄉(xiāng)調查紀念館等紅色資源優(yōu)勢，大力實施紅色基因傳承工程，加快推進長征國家文化公園、中央紅色交通線舊址等項目建設，推出一批具有強烈震撼力的紅色文化精品，盤活紅色資源，講好紅色故事，讓紅色基因在潤物細無聲中融入廣大人民群眾的血脈之中。堅持社會效益與經濟效益相統(tǒng)一，把社會效益放在首位，健全文化旅游融合發(fā)展機制，深入實施文化旅游融合發(fā)展示范工程，積極培育發(fā)展紅色旅游、綠色生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，不斷完善文化產業(yè)鏈條，打響“全福游、有全�！逼放啤�

五、堅持以改革促進和諧，提升群眾“安全感”

基礎不牢，地動山搖。要圍繞構建“法治社會”“平安社會”，積極開展創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，深化“平安縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，創(chuàng)新“互聯(lián)網+社會組織管理服務”模式，促進治理“智能”升級，加快形成共建共治共享機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深化社會心理服務體系國家試點建設，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，積極推進“信訪評理室”建設，推動矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。進一步健全掃黑除惡長效長治機制，鞏固提升涉麻制毒、電信詐騙等新型犯罪打擊整治經驗，加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網上網下融合、人防物防技防結合、打防管控一體的社會治安“大防控”格局。

作者：江敬榮 中共福建省委黨校、福建行政學院第98期縣處級干部進修班（完善政府治理體系）學員，中共龍巖市委改革辦（政研室）常務副主任