堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 全面建成小康社會

今年《政府工作報告》中多次提到脫貧攻堅，強調(diào)把脫貧作為全面建設成小康社會的硬任務，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全力讓脫貧群眾邁向富?！，F(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有半年時間，正是決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻，必須以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，不獲全勝，決不收兵。

堅定必勝信心，決戰(zhàn)決勝。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全國各族人民攻堅克難，脫貧攻堅取得決定性成就?！墩ぷ鲌蟾妗分赋?，農(nóng)村貧困人口減少1109萬，貧困發(fā)生率降至0.6%。這個成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。但我們?nèi)砸逍训乜吹绞Ｓ嗟拿撠毠匀蝿找廊黄D巨。全國還有50多個貧困縣未摘帽、2000多個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口并未全部脫貧。“三保障”問題基本解決了，但穩(wěn)定住、鞏固好也不是一件容易的事情。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。特別是受全球新冠肺炎疫情沖擊，世界經(jīng)濟增長低迷，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，脫貧攻堅戰(zhàn)必定是場艱苦卓絕的大仗硬仗。面對這樣一場硬仗，絕不能因為時間緊、難度大、“骨頭硬”而急躁冒進或是畏難厭戰(zhàn)。越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。我們要堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，全國各族人民凝心聚力，以昂揚奮進的戰(zhàn)斗姿態(tài)投入最后總攻，必定會取得脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。

瞄準突出問題，精準發(fā)力。突如其來的新冠肺炎疫情對脫貧攻堅帶來巨大挑戰(zhàn)。一些貧困勞動力外出務工受到影響，如不采取措施，短時間內(nèi)收入就會減少。一些貧困地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品賣不出去，農(nóng)用物資運不進來，生產(chǎn)和消費下降，影響產(chǎn)業(yè)扶貧增收。一些地區(qū)易地扶貧搬遷配套、飲水安全工程、農(nóng)村道路等項目開工不足，不能按計劃推進。因此，要落實分區(qū)分級精準防控策略。對于疫情較嚴重的地區(qū)，要把疫情防控作為工作重點，在疫情防控的基礎上，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅各項工作。對于疫情較輕的地區(qū)，要切實做好貧困勞動力務工、企業(yè)復工復產(chǎn)、重大項目開工、物流體系建設、扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展等一系列脫貧工作，努力克服疫情影響。要加強東西部扶貧協(xié)作，進一步調(diào)動各方力量，充分發(fā)揮大扶貧格局強大合力作用。重點關注對因疫情致貧返貧人口的幫扶。越是在關鍵時刻，越要精準施策，瞄準突出問題精準發(fā)力應對疫情帶來的新挑戰(zhàn)。

穩(wěn)住機制政策，鞏固成果。雖然脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性成就，但我們也要清醒地看到，已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項目同質(zhì)化嚴重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險。要不斷創(chuàng)新工作方式，匯集各方力量，探索新的多樣化的扶貧措施。重點強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、消費扶貧等政策措施，保障貧困人口持續(xù)增收。要加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，確保貧困人口穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求。要加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口要及時予以幫扶。

加強黨的領導，真抓實干。當前，脫貧攻堅工作面臨的最大問題是防止松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移。隨著越來越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，一些地方存在工作重點轉(zhuǎn)移、投入力度下降、干部精力分散等現(xiàn)象。形式主義、官僚主義屢禁不止，數(shù)字脫貧、虛假脫貧仍有發(fā)生，個別地區(qū)“一發(fā)了之”“一股了之”“一分了之”問題仍未得到有效解決。脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。各級黨委和政府要堅定不移把黨中央決策部署落實落細落到位，履職盡責、不辱使命。要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，開展督查巡查，加強常態(tài)化督促指導，要嚴把退出關，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。要加強扶貧領域作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到脫貧攻堅中。

（作者為中共福建省委黨校、福建行政學院副教授）