全國人大代表余紅勝：深化綠色金融改革 進一步打通“兩山”轉換通道

全國人大代表、三明市市長余紅勝在十三屆全國人大三次會議上建議，應深化綠色金融改革，在三明先行探索，為全國綠色金融改革創(chuàng)新工作創(chuàng)造新經驗。在接受人民網“云專訪”時，余紅勝詳盡介紹了他的觀點。

·劃重點

以綠色金融改革促綠色發(fā)展

我們把發(fā)展綠色金融作為打通“兩山”轉換通道、促進綠色發(fā)展的重要途徑，初步走出一條以綠色金融改革促進綠色發(fā)展的路徑。

為金融改革創(chuàng)造新經驗

建議將三明列入國家綠色金融綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)，并加大指導和扶持力度，為福建全省、全國綠色金融改革創(chuàng)新工作探索新路子、創(chuàng)造新經驗。

余紅勝在十三屆全國人大三次會議上。張永定攝

·精選對話

問：作為來自中國最綠省份里最綠城市之一的代表，請您談談，踐行綠色發(fā)展理念，三明市探索出一條什么樣的創(chuàng)新路徑？

答：三明是全國最綠省份的最綠城市之一，森林覆蓋率達到78.14%，綠色是三明最亮的底色，生態(tài)是三明最大的優(yōu)勢。“綠水青山就是金山銀山”。我們把發(fā)展綠色金融作為打通“兩山”轉換通道、促進綠色發(fā)展的重要途徑，初步走出一條以綠色金融改革促進綠色發(fā)展的路徑。

具體來說，我們在體制機制、政策措施、金融服務等方面積極探索，特別是在綠色金融政策方面實現了“八個率先”，即在全省率先開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作，率先出臺《儲備排污權管理和出讓辦法》，率先建立綠色金融統計監(jiān)測制度，率先印發(fā)《三明市綠色金融體系建設實施方案》，率先制定推進綠色金融改革的配套政策措施，率先建立綠色金融案件快立、快審、快執(zhí)、快結“四快”工作機制，率先構建銀行機構綠色信貸政策導向效果評價機制，發(fā)放福建省首例自有可交易排污權質押貸款。

我們還在綠色金融供給上實現了“七個首創(chuàng)”，具體是全國首創(chuàng)“福林貸”、林權抵押貸款等林業(yè)普惠金融服務，首創(chuàng)園區(qū)企業(yè)資產按揭貸款，建立全省首個碳匯基金，成立全省首家碳資產管理公司，首推環(huán)境污染責任保險，首創(chuàng)生態(tài)電價制度，在全國首創(chuàng)林票制度。

通過這幾年的探索，我們做大了綠色信貸，2019年全市綠色信貸余額138億元，近三年來年均增長超過20%；我們也提升了生態(tài)文明建設水平，2019年全市河流健康合格率100%，在全省率先實現轄區(qū)考核斷面水質全面達標，是全省唯一進入國家“水環(huán)境質量排名前30位”和“水質變化情況排名前30位”雙榜單城市，市區(qū)空氣質量達標率繼續(xù)居全省前列，6個縣空氣質量排名全省縣級城市前十位。

問：以綠色金融改革促進綠色發(fā)展，在這個實踐的過程中有遇到哪些困難嗎？

答：在探索推進綠色金融改革過程中，三明也遇到一些突出困難和問題，主要有三個方面：一是缺乏實質性的綠色金融支持政策；二是綠色金融識別缺乏統一標準；三是信息披露標準及共享機制不完善。

問：那么，您認為要怎么解決這樣的難題？

答：我的建議是，持續(xù)深化綠色金融改革，進一步打通“兩山”轉換通道，以綠色金融支撐綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設。我認為，應該將三明列入國家綠色金融綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)，并加大指導和扶持力度，為福建全省、全國綠色金融改革創(chuàng)新工作探索新路子、創(chuàng)造新經驗。

當前迫切需要進一步建立健全以下“六大體系”：

一是建立健全綠色金融改革領導體系。在中央深改委的領導下，成立國家綠色金融改革工作領導小組，強化頂層設計、高位推動。

二是建立健全綠色產業(yè)（項目）識別體系。由國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、工信部、農業(yè)農村部等部委牽頭，建立綠色產業(yè)（項目）識別體系，形成一套可操作的識別指標。

三是建立健全綠色金融評價體系。由中國銀保監(jiān)會牽頭，建立綠色金融評價體系，與綠色產業(yè)（項目）識別體系銜接起來。

四是創(chuàng)新綠色金融產品體系。中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會等單位進一步加大對金融機構的指導，按照差別化原則，引導各金融機構培育各自主打綠色金融產品，形成各自具特色的金融產品體系。

五是建立健全綠色金融政策支撐體系。制定出臺支持綠色金融發(fā)展的政策、意見，形成一套綠色金融政策支撐體系。

六是建立健全綠色金融考核體系。把綠色金融考核體系與銀行、保險等機構考評辦法相結合，推動銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品，壯大綠色信貸規(guī)模。

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