疫情防控到位 有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)（人民眼·有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)）

突如其來的新冠肺炎疫情，給經(jīng)濟社會帶來較大沖擊。

經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。

2月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，強調(diào)疫情特別嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上指出：“在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會穩(wěn)定，關(guān)系到實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)系到全面建成小康社會和完成‘十三五’規(guī)劃，關(guān)系到我國對外開放和世界經(jīng)濟穩(wěn)定�！�

如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是各地區(qū)各部門面臨的挑戰(zhàn)和考驗。

“低風(fēng)險地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，中風(fēng)險地區(qū)要依據(jù)防控形勢有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，高風(fēng)險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。”各地區(qū)各部門堅決貫徹黨中央決策部署，全力落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

記者近日實地探訪多地復(fù)工復(fù)產(chǎn)現(xiàn)場，看人流、物流等堵點如何疏通，問分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略如何落實，探尋企業(yè)紓困解難之策，感受經(jīng)濟發(fā)展韌性和潛力。

走下大巴車的那一刻，彭藺又聞到了海風(fēng)特有的咸濕味。這是他在恒申集團工作的第八個年頭，只是今年這個開頭，不同尋常。

返工的路，輾轉(zhuǎn)36小時——公司包下的大巴車幾乎橫穿中國南方，把他從四川古藺縣的老家接回福建福州市長樂區(qū)的工廠。其間，長樂區(qū)政府協(xié)調(diào)沿途地方政府，確保一路暢通。

“早想著回來上班了�！迸硖A說。

公司運轉(zhuǎn)的“齒輪”，也在加速�！爱a(chǎn)能已基本恢復(fù)到春節(jié)前水平�！焙闵昙瘓F總經(jīng)理梅震特意提到，“2月24日的用電量，達到了春節(jié)前的97%�！�

抗擊疫情毫不放松，建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會運行秩序也在加快推進。

企業(yè)員工哪里來？產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈怎么維護暢通？安全如何保障？在確保疫情防控到位的同時，各方因地制宜，協(xié)力應(yīng)對。

解用工之難

點對點接穩(wěn)存量，多管齊下拓增量

為趕制一次性醫(yī)用口罩，齊中寬領(lǐng)著家人走上了生產(chǎn)線。

他是河南天和衛(wèi)生材料有限公司總經(jīng)理，復(fù)工前盤點“家底”，不禁撓頭：“原材料備得足，愁的是工人哪里找？”

公司員工大多來自省內(nèi)南陽市，因疫情蔓延一時難以返回。家人臨時幫襯，復(fù)工當(dāng)天加班加點，生產(chǎn)了2萬只口罩，產(chǎn)能只有過去的一成。

缺工問題，同樣困擾著福建捷聯(lián)電子有限公司�！氨３终�常產(chǎn)能起碼要7600人�！�2月10日，企業(yè)復(fù)工第一天，副總經(jīng)理龔涼紅一算，還缺3000多人，可絕大部分員工遠(yuǎn)在省外。

不是沒想過辦法。春節(jié)前，捷聯(lián)公司曾開出6輛大巴，按慣例遠(yuǎn)赴四川、貴州、云南，送工人返鄉(xiāng)過年。不料，為快速阻斷疫情傳播蔓延，各地紛紛采取嚴(yán)格的交通管控措施，大巴中斷了歸途。

“往年，春節(jié)過后多少會面臨用工難的問題，主要原因在于員工流動，要補增量�！备Ｖ菔腥松缇指本珠L高遠(yuǎn)忠道出眼下的特殊性，“今年碰上疫情，新員工招不進，老員工回不來，增量與存量問題疊加，企業(yè)招工難上加難。”

用工告急，河南三全食品公司發(fā)出“求助信”。

河南省發(fā)改委緊急安排：三全公司提供員工名單，逐一聯(lián)系對接，掌握返崗復(fù)工意愿和健康信息；三全公司所在地——鄭州市惠濟區(qū)與外地對接，安排工人前置留觀、集中隔離、專車接回。

連續(xù)數(shù)日，公司“點對點”接回上千人。如今，三全公司產(chǎn)能正加速恢復(fù)，僅速凍水餃車間，每天產(chǎn)能已達200噸。

辦法總比困難多。在浙江，杭州市為務(wù)工人員開設(shè)“返程專列”，臺州市協(xié)調(diào)上千輛大巴車跨省將員工接回；在福建，福州市首趟務(wù)工人員高鐵專列從甘肅定西接回519名工人，包車161輛次接回3422人……包飛機，開專列，調(diào)大巴，企業(yè)“點對點”接運，政府協(xié)調(diào)通行，各地全力打通人流堵點，有序組織務(wù)工人員跨區(qū)返崗。

眼看著外省工人陸續(xù)返崗，龔涼紅稍稍舒了一口氣。不過，用工缺口還有1000多人。“遠(yuǎn)水解不了近渴”，咋辦？

福建福清市人社局帶來了新思路：福清融僑大酒店受疫情影響，在職的100余名員工幾乎都在待崗，兩家能不能來個“員工共享”合作？

“雇傭關(guān)系不變，短期借用幫忙，2月20日就來了51人�！饼彌黾t說，補的都是簡單工，半天培訓(xùn)就能上崗。公司緩解了用工荒，酒店減輕了成本壓力，一舉兩得。

政府引導(dǎo)，盤活資源，多管齊下拓增量。

在浙江東陽市，富仕特磁業(yè)有限公司2月12日開工當(dāng)天借到40多個“外援”。員工來自當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)，因尚未復(fù)工，都賦閑在家。親幫親，鄰幫鄰，靠著“外援”團，富仕特公司解了外貿(mào)訂單生產(chǎn)燃眉之急。

疏“兩鏈”之堵

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工，資金鏈減負(fù)加油

產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)最重要的生命線，疏“兩鏈”之堵是復(fù)工復(fù)產(chǎn)一道必答題。

產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都難以運轉(zhuǎn)。

生產(chǎn)防護口罩的杭州豪悅護理公司，一度為物流著急�！吧�產(chǎn)設(shè)備和無紡布原料沒法運進來，‘口糧’斷了咋生產(chǎn)？”公司負(fù)責(zé)人說。

鄭州煤機綜機設(shè)備有限公司，愁的是配套跟不上。公司是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，2月10日在區(qū)域內(nèi)首批復(fù)工，10天后員工到崗率接近80%�！爸鞑某渥悖�人員就位，就是配套拖后腿�！惫�司總經(jīng)理張景河說，周邊的幾十家配套企業(yè)，復(fù)工率不到30%。

原料進不來，配套跟不上，產(chǎn)品出不去——企業(yè)復(fù)工的堵點，就是黨委和政府精準(zhǔn)施策的“靶點”。

河南建立“一企一策”協(xié)調(diào)服務(wù)機制，政府派員駐廠，幫助解決產(chǎn)業(yè)鏈配套問題。

鄭州弘亞機械有限公司是鄭州煤機綜機設(shè)備有限公司的配套伙伴，因缺工缺防疫物資，不具備人員隔離條件，未列入當(dāng)?shù)厥着鷱?fù)工企業(yè)名單。得知這一情況，當(dāng)?shù)卣�府一天之�?nèi)幫弘亞組織工人、購買口罩、租用隔離酒店。2月12日，弘亞公司出現(xiàn)在第二批復(fù)工企業(yè)名單中，當(dāng)晚開始生產(chǎn)。

針對企業(yè)面臨的物流暢通難、產(chǎn)業(yè)協(xié)同難等堵點，浙江推出系列實招、硬招破梗阻。

2月8日，杭州市余杭區(qū)召開視頻會議，連線部分復(fù)工企業(yè)。豪悅公司會上反映物流難，第二天就拿到了4張省級疫情防控車輛專用通行證。公司負(fù)責(zé)人說：“解決了貨物運輸跨省域問題，物資材料能以最快的速度到位，企業(yè)產(chǎn)能就能盡快恢復(fù)�！�

維護資金鏈，也需打出減負(fù)加油的組合拳。

恒申集團因庫存積壓、流動資金不足而倍感壓力。政府牽線，公司拿到中國進出口銀行發(fā)放的3億元緊急貸款�！安粌H補充了現(xiàn)金流，利率還比平時低。”梅震說。

企業(yè)資金鏈吃緊，金融就要發(fā)揮“輸氧供血”的積極作用。

總部位于福州的海峽銀行，推出利息調(diào)減、無還本續(xù)貸、資金周轉(zhuǎn)貸等措施。鄭州銀行針對抗“疫”重點企業(yè)，推動人民銀行專項再貸款及時落地，已對接38家企業(yè)，涉及金額20多億元；對于受到疫情影響逾期還款的小微企業(yè)客戶，經(jīng)核實后，采取征信保護措施，不納入違約客戶名單，不影響征信記錄。

浙江推出降本減負(fù)、金融保障等惠企政策組合拳。省農(nóng)信聯(lián)社帶領(lǐng)全省81家農(nóng)商銀行、農(nóng)信聯(lián)社，降息讓利5億元助力受疫情影響較重行業(yè)渡難關(guān)，計劃全年新增貸款1500億元。

緊防疫之弦

精準(zhǔn)施策控風(fēng)險，安全有序抓復(fù)工

復(fù)工千萬條，安全第一條。防疫復(fù)工同時抓，分寸如何拿捏，節(jié)奏怎么把握？

2月13日，浙江建德市，杭州東方雨虹建筑材料有限公司負(fù)責(zé)人李景絨對復(fù)工復(fù)產(chǎn)心里沒底，就給市工信局投資運行科科長徐斌掛了個電話。

徐斌沒有馬上答復(fù)。放下電話，他找來“浙江省縣域疫情風(fēng)險地圖”。地圖被5種顏色填滿，代表5種風(fēng)險等級，分區(qū)分級防控，一“圖”了然。

李景絨很快收到“五色圖”，也收到了徐斌配上的說明：“紅色、橙色的是高風(fēng)險區(qū)，要繼續(xù)做好疫情防控；黃色的中風(fēng)險區(qū)，堅持疫情防控優(yōu)先，安全有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)；只有藍色、綠色的低風(fēng)險區(qū)，才可以推進各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前，你們所在的下涯鎮(zhèn)是綠色，可以復(fù)工�！�

申請通過，李景絨自然高興，可也有擔(dān)憂：“外地員工來了，有沒有風(fēng)險？”

浙江推出的個人健康碼，讓李景絨放下心來。大數(shù)據(jù)比對，自動生成個人健康“身份證”——碼分三色，紅碼、黃碼提示有風(fēng)險，返崗工人先得集中觀察；綠碼代表無異常，員工可以即刻走上生產(chǎn)線。

健康信息，一“碼”掌握。李景絨讓每位員工都申請了健康碼，發(fā)現(xiàn)兩例“紅色”，便趕緊安排在宿舍隔離觀察。“一人一碼，風(fēng)險第一時間提示，復(fù)工也就不會慌亂�！�

管住重點人，放開健康人——新技術(shù)賦能疫情防控和安全復(fù)工。

在鄭州，2月3日上線的來鄭人員健康登記系統(tǒng)，通過采集公路卡口、航空、鐵路等渠道信息，可全方位掌控返鄭人員整體分布、健康狀況、返回時間等數(shù)據(jù)。

該松則松，當(dāng)緊則緊。掃碼，測溫，戴口罩……眼下，福州市軟件園的上班族，已經(jīng)熟悉這套上班新程序。

入駐企業(yè)720家，員工多達2.5萬人——園區(qū)2月10日正式復(fù)工那天，管委會也迎來特殊考驗。

基于原有智慧管理平臺，園區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)攻關(guān)，兩天就搭建起疫情管控子系統(tǒng)。所有員工健康信息線上申報，統(tǒng)一歸集，一人一碼，掃碼入園，為的就是實時掌握，精準(zhǔn)管控。

從入園到樓棟，從樓棟到企業(yè)，園區(qū)設(shè)下三道“崗”——管委會主任陳斌稱之為“套娃式”管理�！疤淄蕖敝�外，各有細(xì)則：企業(yè)用餐，線上預(yù)訂，分批到食堂打包；避免集聚，隔開空間，連電梯里都劃出了站位。

福州市工信局副局長翁云疆如今多了項新任務(wù)。市里成立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)小組，下沉區(qū)縣指導(dǎo)，翁云疆是小組長之一，蹲點長樂區(qū)�！凹雀惴�務(wù)，也抓監(jiān)督。防疫這根弦，沒到可以松勁的時候�！�

統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率逐步提高，浙江已達98.6%，江蘇、山東、福建、遼寧、廣東、四川、江西等地已超70%。

《人民日報》（ 2020年02月26日 11 版）