南平市委書記袁毅。蘭志飛攝
“山圍八面綠，水繞二江青�！本G色是南平自帶的底色，生態(tài)是南平最大的優(yōu)勢。
近年來，南平市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照福建省委建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建戰(zhàn)略部署，明晰了“選產(chǎn)業(yè)、補短板、延鏈條、強保障”的思路，探索出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的“三生共融”之路。
一邊要趕經(jīng)濟，一邊又要護生態(tài)，知易行難。南平是怎么做到“綠山青山變金山銀山”的？今年福建省十三屆人大三次會議期間，南平市委書記袁毅在接受人民網(wǎng)記者采訪時，分享了南平“點綠成金”的富民強市創(chuàng)新實踐。
走定“綠色發(fā)展路子” 樹牢“綠色政績觀”
確定綠色發(fā)展路子后，首先擺在南平市委、市政府面前的就是如何選產(chǎn)業(yè)。
袁毅介紹，南平的做法是立足自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從選準(zhǔn)與綠水青山相得益彰的產(chǎn)業(yè)入手，梳理確定重點發(fā)展培育的現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、旅游、健康養(yǎng)生、生物、數(shù)字信息、先進制造、文化創(chuàng)意等七大產(chǎn)業(yè)。
同時，南平市出臺了配套支持政策，并制定相應(yīng)行動綱要和發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。“這些產(chǎn)業(yè)不僅不會對綠水青山帶來影響，而且這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，對保護綠水青山更有利。”袁毅信心滿滿地說。
此外，南平市在政績考核上，打了“預(yù)防針”，不考核GDP，考核GEP。
袁毅表示：“要引導(dǎo)干部由注重總量、增速向注重質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變，發(fā)揮綠色‘指揮棒’作用，讓綠色政績觀深入人心�！�
對此，南平市在全國率先制定了《綠色發(fā)展考核評價體系》，把高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)考核有機銜接起來，把生態(tài)系統(tǒng)價值核算（GEP）、自然資源資產(chǎn)離任審計等試點成果運用好，走出具有南平特色的綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展之路。
2019年，南平七大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占全市的86.1%。
激活“沉睡山水” 釋放發(fā)展?jié)撃?/strong>
南平地處閩北，是福建省的綠色屏障，如何激活沉睡的山水林田湖草茶等要素，釋放發(fā)展?jié)撃埽?/p>
袁毅表示，在全國首創(chuàng)提出建設(shè)“武夷品牌”“生態(tài)銀行”“水美經(jīng)濟”，南平實現(xiàn)了“青山變金山”的生態(tài)產(chǎn)品價值路徑。
武夷山的茶業(yè)、延平的乳業(yè)、光澤的雞業(yè)……在福建省是頗具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但還有很多好產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識”。為解決“好產(chǎn)品如何賣出好價錢”的問題，南平市與中國品牌建設(shè)促進會開展戰(zhàn)略合作，從農(nóng)產(chǎn)品入手，統(tǒng)一實行“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、宣傳推介、營銷運作”，打響“武夷山水”區(qū)域公用品牌。
2018年7月，在南平“武夷山水”區(qū)域公用品牌發(fā)布會上，授權(quán)了11個大類、34個小類，有33家企業(yè)首批使用“武夷山水”區(qū)域公用品牌。“以品牌建設(shè)倒逼品質(zhì)提升、促進溢價升值，讓好山好水既可以生產(chǎn)出好產(chǎn)品，又可以賣出好價錢。”袁毅說。
南平市山巒疊翠、溪流縱橫，有大小河流700多條，如何利用“山水之美”創(chuàng)造價值？
袁毅分析說，南平提出“生態(tài)銀行”建設(shè)，旨在解決“資源變資產(chǎn)變資本”問題，借鑒商業(yè)銀行分散化輸入和集中式輸出模式，推動生態(tài)產(chǎn)品價值可量化、能變現(xiàn)，形成了順昌“森林生態(tài)銀行”、武夷山五夫“文化生態(tài)銀行”等多種運作模式，被國家自然資源部定為部級試點。
同時，南平啟動“水美經(jīng)濟”建設(shè)，將水流域治理與資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)營、全域旅游、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、文化傳承等結(jié)合起來，推動向“水美鄉(xiāng)村”、“全域水美”延伸，創(chuàng)新“商、居、文、體、游”一體的水岸經(jīng)濟模式。形成長期持續(xù)有效投資拉動的同時，打造了新業(yè)態(tài)新模式、培育了新經(jīng)濟新動能。
發(fā)揮“綠色”優(yōu)勢 “小康路上一個都不少”
南平也是革命老區(qū)、中央蘇區(qū)，過去有5個縣是省級扶貧開發(fā)重點縣，現(xiàn)在基本都“摘帽”，實現(xiàn)全部脫貧。
近些年，南平市把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，充分利用“綠色”優(yōu)勢脫貧攻堅。
袁毅介紹，一方面，抓產(chǎn)業(yè)，著力強化支撐。南平因村制宜選準(zhǔn)與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦相得益彰的特色產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一百”示范帶動工程，開展“千企幫千村”和“民企帶村”活動，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，把貧困戶組織到產(chǎn)業(yè)鏈上，讓貧困戶獲得可持續(xù)、長期穩(wěn)定的收入。
另一方面，建機制，著力穩(wěn)定脫貧。針對因病返貧占比大等情況，建立健全健康扶貧、教育扶貧、救助兜底、結(jié)對幫扶等機制，實現(xiàn)真脫貧、不返貧。比如，拓展延伸“高位嫁接”理念，在全市推行“機關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村、黨建促振興”機制，推動市、縣機關(guān)支部與全市1635個村開展結(jié)對共建，真正抓黨建促脫貧攻堅，將脫貧奔小康落到實處。
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