上世紀(jì)90年代初改革開(kāi)放全國(guó)各地呈現(xiàn)百舸爭(zhēng)流的發(fā)展態(tài)勢(shì)。面對(duì)新的形勢(shì),如何鞏固以往取得的成績(jī),更好更快地發(fā)展?擺在福州主政者面前。
時(shí)任福州市委書(shū)記的習(xí)近平指出:“必須加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,做到每3至5年上一個(gè)新臺(tái)階,盡快改變港澳粵閩臺(tái)南中國(guó)海區(qū)域內(nèi)我們處于‘后排就座’的狀況。現(xiàn)在我們組織了一個(gè)班子,準(zhǔn)備做些深層次的探討,研究20年后福州市將達(dá)到怎樣一個(gè)發(fā)展水平!
為此,習(xí)近平親任總指導(dǎo),專門成立課題組開(kāi)展福州市發(fā)展戰(zhàn)略研究。
幾經(jīng)商榷,福州出臺(tái)《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》,科學(xué)謀劃福州3年、8年、20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、步驟、布局、重點(diǎn)等,以及建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略布局,簡(jiǎn)稱 “3820”工程。【詳細(xì)】
福州新區(qū)位于福州市濱海地區(qū),初期規(guī)劃范圍包括馬尾區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)市、福清市部分區(qū)域,規(guī)劃面積800平方公里。
福州新區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越,生態(tài)環(huán)境秀美,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),與臺(tái)灣地區(qū)交流合作緊密,戰(zhàn)略地位重要。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立福州新區(qū)的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》)要求,要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)開(kāi)發(fā),以深化海峽兩岸交流合作為主線,以開(kāi)放合作、改革創(chuàng)新為動(dòng)力,率先探索新型城鎮(zhèn)化道路,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
《批復(fù)》強(qiáng)調(diào),要把建設(shè)好福州新區(qū)作為實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、貫徹落實(shí)國(guó)家支持福建發(fā)展一系列重大政策的重要舉措,實(shí)現(xiàn)在更高起點(diǎn)、更廣范圍、更寬領(lǐng)域推進(jìn)海峽兩岸交流合作,推動(dòng)福建積極參與、全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。【詳細(xì)】
通江達(dá)海的交通要地。新區(qū)派江吻海、交通便捷,海港空港兼?zhèn),高鐵高速縱橫,是東南沿海的海陸聯(lián)運(yùn)中心,也是輻射臺(tái)灣、聯(lián)通東盟的交通要沖。
對(duì)臺(tái)交流的前沿陣地。新區(qū)面對(duì)臺(tái)灣,構(gòu)筑直接往來(lái)新通道,探索兩岸交流新模式,建設(shè)兩岸交流合作重要承載區(qū),承接、放大平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)功能,在服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中地位舉足輕重。
實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)基地。新區(qū)集聚了機(jī)械裝備、石油化工等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。正大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè),培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè),著力打造東南沿,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重要基地。
充滿活力的開(kāi)放高地。新區(qū)是福州建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市的重要承載,特別是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)全部坐落于新區(qū),站在了對(duì)外開(kāi)放的最前沿。【詳細(xì)】
福州是中國(guó)華東沿海省會(huì)城市中唯一一個(gè)沒(méi)有被確定為副省級(jí)的城市,也是5個(gè)非省會(huì)計(jì)劃單列市所在省中唯一沒(méi)有被確定為副省級(jí)的省會(huì)城市。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,現(xiàn)在福州的行政地位與它的發(fā)展需求“不匹配”,不利于發(fā)揮省會(huì)中心城市的龍頭引領(lǐng)作用,同時(shí)也不利于發(fā)揮福州在兩岸交流中的“前沿平臺(tái)作用”。
福州新區(qū)的獲批,被寄望能打破這一局面。
福州主政者一直都有著“大福州”夢(mèng),在當(dāng)?shù)刂髡墓賳T看來(lái),唯獨(dú)構(gòu)建“大福州”才能進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)都市圈與城市集群效應(yīng),讓福州實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”,從而躋身中國(guó)一線城市俱樂(lè)部。
福州新區(qū)的獲批代表了這一戰(zhàn)略構(gòu)想,它將成為福州未來(lái)發(fā)展重要著力點(diǎn)之一,承擔(dān)著福州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)拓展的重要“副中心”。
在福建省委常委、福州市委書(shū)記楊岳的施政思路中,建設(shè)福州新區(qū),是傳承弘揚(yáng)“3820”工程戰(zhàn)略精髓,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈,加快福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。
在執(zhí)行層面,福州市長(zhǎng)楊益民于曾透露,福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃尤其注重城市和產(chǎn)業(yè)的融合,確保到2018年建成6個(gè)以上千億元產(chǎn)業(yè)集群;踐行“三區(qū)一門戶一基地”的戰(zhàn)略定位,即兩岸交流合作重要承載區(qū)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放重要門戶、東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、改革創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明先行區(qū)。
有關(guān)專家認(rèn)為,福建身處深化改革開(kāi)放的潮頭,站在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的前沿。就福建全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施而言,隨著福州新區(qū)建設(shè)推進(jìn)、城市化水平提高、開(kāi)放程度日益加深,福建在“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市中的地位和作用將進(jìn)一步凸顯,也將不斷深化福建與“一帶一路”沿線國(guó)家的全方位合作。【詳細(xì)】
各個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展水平參差不齊。
上海浦東新區(qū)20余年的發(fā)展,使其在交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文化旅游業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面成就非常,逐漸接軌國(guó)際舞臺(tái),成為聯(lián)系國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的重要樞紐?梢哉f(shuō),浦東新區(qū)的確立是我國(guó)一個(gè)非常成功的試點(diǎn),后來(lái)的重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)等國(guó)家級(jí)新區(qū),依托自身地理優(yōu)勢(shì)和功能區(qū)劃分,發(fā)展勢(shì)頭迅猛。
相對(duì)的,貴州貴安新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等新區(qū)在發(fā)展過(guò)程中困難重重,經(jīng)濟(jì)水平落后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、體制機(jī)制不順暢等原因制約其發(fā)展,同時(shí)由于一些新區(qū)設(shè)立時(shí)間過(guò)短,配套設(shè)施建設(shè)并沒(méi)有跟上。
對(duì)此,國(guó)家也制定了一系列指導(dǎo)措施,發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,就一些國(guó)家級(jí)新區(qū)內(nèi)存在的規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、土地等資源節(jié)約集約利用程度不高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、體制機(jī)制創(chuàng)新不足等問(wèn)題,提出優(yōu)化意見(jiàn)。