集天下之美!
地處福建東南沿海的集美,位居廈漳泉大都市區(qū)中心地帶,是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開放的一個(gè)重要窗口。近年來(lái),集美區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓全面推進(jìn)跨島發(fā)展、美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃等重大機(jī)遇。2014年,集美在《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》框架下,首次提出“人文集美”發(fā)展戰(zhàn)略,主動(dòng)融入,創(chuàng)新發(fā)展,全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步,一座具有人文內(nèi)涵的新城已初步成形。
如今,“平安集美”已成為一個(gè)品牌、一張名片。本網(wǎng)特別推出《美麗廈門·人文集美》系列專題,探尋集美在推進(jìn)“平安區(qū)”創(chuàng)建、打造美麗廈門示范區(qū)的工作成效,和可復(fù)制、推廣的經(jīng)驗(yàn)...【詳細(xì)】
多年來(lái),集美公安堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念,公安隊(duì)伍建設(shè)取得了新突破。 加強(qiáng)思想政治建設(shè),充分調(diào)動(dòng)隊(duì)伍的工作主動(dòng)性和積極性,培養(yǎng)先進(jìn)典型……集美公安優(yōu)化創(chuàng)新思想政治工作方式方法,在“修煉內(nèi)功”上發(fā)力隊(duì)伍建設(shè)。
“對(duì)于公安隊(duì)伍建設(shè)而言,思想政治建設(shè)尤為重要。在新時(shí)期的工作中,我認(rèn)為要建設(shè)一支高素質(zhì)的政工隊(duì)伍,樹立紀(jì)律意識(shí),并使之發(fā)揮出核心作用!奔拦卜志中訛I派出所所長(zhǎng)陳德元如是說(shuō)。
高素質(zhì)的政工隊(duì)伍怎么建設(shè)?在陳德元看來(lái),首先要建立科學(xué)、公開競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制,把那些思想品德好、理論水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的民警用到政工崗位上,并形成政工干部隊(duì)伍難進(jìn)易出的用人機(jī)制,從機(jī)制上解決他們的后顧之憂;其次在分工上盡量避免政工干部同時(shí)分管重要業(yè)務(wù)工作的情況,改變他們“輕政工,忙業(yè)務(wù)”的現(xiàn)狀,并在政工業(yè)務(wù)方面加大他們的培訓(xùn)力度,拓寬知識(shí)面,提高綜合素質(zhì),使之成為既熟悉思想政治工作,又懂業(yè)務(wù)的行家里手。陳德元所在的派出所,正在實(shí)踐著如何讓政治思想工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)地滲透,從而發(fā)揮政治工作的效能,促進(jìn)公安工作的健康有序發(fā)展。
面對(duì)基層派出所思想政治工作遇到的瓶頸,集美公安分局后溪派出所則從多方面充分調(diào)動(dòng)所內(nèi)民警的主動(dòng)性和積極性。該所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)介紹,一是對(duì)癥下藥,解決基本保障問(wèn)題,樹立先進(jìn)典型,弘揚(yáng)警隊(duì)正能量;二是培養(yǎng)善做、能做思想政治工作的骨干隊(duì)伍,打造一支能做思想政治工作和心理輔導(dǎo)的基層所隊(duì)骨干隊(duì)伍;三是優(yōu)化創(chuàng)新思想政治工作方式方法,在思想政治教育工作中,做到實(shí)事求是、以理服人、以情感人。
如何改進(jìn)和加強(qiáng)民警思想政治工作,有機(jī)制有方法很重要,營(yíng)造良好的氛圍也非常重要。
集美公安分局杏濱派出所就尤其注重培養(yǎng)先進(jìn)典型,營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)教育氛圍。
“古人云:‘近朱者赤,近墨者黑’,就是指人與人之間存在著相互感應(yīng)力,民警與民警之間同樣存在著互相感應(yīng)。人都有被他人認(rèn)可,被他人尊重的向上心理。先進(jìn)典范和正氣上升的氛圍有正向促進(jìn)作用,能起到加速教育效果的作用;反面典型和邪氣當(dāng)?shù)赖姆諊邢俗饔,?huì)起到助長(zhǎng)不良傾向產(chǎn)生的作用。為此,政工干部要充分認(rèn)識(shí)和運(yùn)用感應(yīng)效應(yīng)所產(chǎn)生的作用,創(chuàng)造良好的人際環(huán)境、工作環(huán)境、人盡其能其才的用人環(huán)境,注重培養(yǎng)先進(jìn)典型,營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)教育氛圍,增強(qiáng)正向促進(jìn)作用,充分發(fā)揮感應(yīng)的積極作用。”集美公安分局副局長(zhǎng)李曉斌如是說(shuō)。
隊(duì)伍過(guò)硬了,也敢于接受公眾和媒體的監(jiān)督了。這不,多年來(lái)警務(wù)公開成為集美公安的一個(gè)標(biāo)簽。
“警務(wù)公開,是多年以來(lái)集美區(qū)公安機(jī)關(guān)一貫堅(jiān)持的原則。敢于公開,堅(jiān)持公開,不僅體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),更體現(xiàn)了我們警隊(duì)對(duì)自身警務(wù)水平的信心。”集美公安分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王光鋒表示,“在當(dāng)今的信息時(shí)代,公眾對(duì)知情權(quán)的要求越來(lái)越高,媒體也希望全面地了解警隊(duì)的細(xì)節(jié),以公之于眾。因此,警務(wù)公開不僅要將好的一面展示給公眾,更要敢于將不足的一面展示出來(lái)。這并不是‘家丑外揚(yáng)’,而是展現(xiàn)一種自信和求實(shí)的工作作風(fēng),一種接受任何人監(jiān)督的決心,那么集美公安必然會(huì)得到公眾的理解和支持!【詳細(xì)】
新形勢(shì)下,集美區(qū)檢察院系統(tǒng)如何打造過(guò)硬隊(duì)伍?答案是,從嚴(yán)治檢,以黨建帶隊(duì)建,夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)素能,用好載體抓根本。
深化“兩提升五過(guò)硬”建設(shè),認(rèn)真開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等專題學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐活動(dòng)……這已經(jīng)成為集美檢察院構(gòu)建思想政治建設(shè)的常態(tài)化機(jī)制。
堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建,集美檢察院具體舉措不少。比如,加強(qiáng)黨組自身建設(shè),建立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員主體責(zé)任任務(wù)清單,全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”;制定《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)談話提醒制度工作規(guī)則(試行)》,推行平時(shí)談心、信訪提醒談話、誡勉談話、任職談話四項(xiàng)制度;堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,從嚴(yán)整治“四風(fēng)”,深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,準(zhǔn)確把握《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》基本精神、主要規(guī)范和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》基本要求,堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,連續(xù)多年保持辦案零事故、干警零違紀(jì)的良好態(tài)勢(shì)。
抓好黨建的同時(shí),堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)素能。對(duì)此,集美區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)陳清山介紹說(shuō),集美檢察院注重加強(qiáng)檢察干警素質(zhì)能力培養(yǎng),實(shí)施品牌人才戰(zhàn)略,開展多元培訓(xùn)及崗位交叉鍛煉,培養(yǎng)專家型、復(fù)合型人才,推動(dòng)檢察人員綜合素質(zhì)全面提升。
具體來(lái)說(shuō),主要有:加快隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)步伐,深化全員培訓(xùn),五年來(lái)組織參加各類培訓(xùn)共計(jì)209批次1771人次;探索開展業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)、多崗位技能競(jìng)賽,推行案例式教學(xué),實(shí)現(xiàn)教學(xué)互動(dòng)、教學(xué)相長(zhǎng)、有益辦案的實(shí)訓(xùn)效果;積極備戰(zhàn)參加上級(jí)院業(yè)務(wù)競(jìng)賽,促進(jìn)和帶動(dòng)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,涌現(xiàn)出全省檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)標(biāo)兵、全省未檢業(yè)務(wù)競(jìng)賽標(biāo)兵、全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀公訴人等一批拔尖業(yè)務(wù)骨干,4個(gè)精品案件分別獲評(píng)“廈門市檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督十佳件”、“全省檢察機(jī)關(guān)十佳立案監(jiān)督案例”等。
“接下來(lái),檢察院還要加大業(yè)務(wù)專家、辦案能手的培養(yǎng)選拔力度,打造高層次人才隊(duì)伍。同時(shí)檢察院也將狠抓檢察形象建設(shè),加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)管理,著力解決‘公信問(wèn)題’,并做好從優(yōu)待檢工作,著力解決‘激勵(lì)問(wèn)題’!标惽迳秸f(shuō)。
黨內(nèi)力量加強(qiáng)了,黨外力量也要團(tuán)結(jié)。
“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量共同加入建設(shè)社會(huì)主義民主政治的工作中去,檢察工作也不例外!奔绤^(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)葉榕勤說(shuō)。
集美區(qū)檢察院系統(tǒng)正在持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作!拔医ㄗh加強(qiáng)黨外人士的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備,充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線的載體。同時(shí)通過(guò)市檢察院統(tǒng)籌建立一套黨外干部培養(yǎng)機(jī)制,讓更多合適的檢察系統(tǒng)黨外干部在做好本職工作的前提下,走到統(tǒng)一戰(zhàn)線的隊(duì)伍里面宣傳檢察隊(duì)伍的工作成果,聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線的不同聲音,做好檢察系統(tǒng)與統(tǒng)一戰(zhàn)線的溝通橋梁!比~榕勤如是認(rèn)為。【詳細(xì)】
集美區(qū)人民法院近年來(lái)出了不少亮點(diǎn),包括刑事速裁、“五位一體”醫(yī)患糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制等司法品牌已經(jīng)成為集美區(qū)綜治工作的一大特色。這一切,都離不開隊(duì)伍建設(shè)。
豐富培訓(xùn)手段,不斷提升法官隊(duì)伍素質(zhì)能力,是集美法院加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的舉措之一。近年來(lái),集美法院大膽創(chuàng)新,改變以往培訓(xùn)職能部門自始至終“一手抓”、“大包大攬”的局面,積極探索“職能部門主辦+業(yè)務(wù)部門承辦”和“業(yè)務(wù)部門提需求+職能部門統(tǒng)籌”的模式,管理上采取主辦部門跟班、承辦部門負(fù)責(zé)的雙重管理體制。根據(jù)法院隊(duì)伍的職業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況,集美法院在制定階段培訓(xùn)規(guī)劃時(shí),重點(diǎn)突出庭審駕馭能力、業(yè)務(wù)素能提升。同時(shí),利用信息技術(shù)建立系統(tǒng)完整的培訓(xùn)臺(tái)賬,完善考評(píng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)檔案與人事檔案的無(wú)縫對(duì)接,并結(jié)合人員分類改革,把培訓(xùn)與法官的晉級(jí)、干部的選拔任用進(jìn)行掛鉤。
當(dāng)前,政法隊(duì)伍存在任務(wù)繁瑣、司法責(zé)任重、工作壓力大、福利待遇不高等客觀實(shí)際問(wèn)題,政法干警不可避免地遭遇到各種心理困惑、壓力乃至心理疾病。因此,集美法院在提升隊(duì)伍素質(zhì)能力的同時(shí),尤其注重心理健康教育,特別聘請(qǐng)專業(yè)心理醫(yī)師定期開展心理咨詢。
針對(duì)當(dāng)前的開展情況,集美法院副院長(zhǎng)孫曉嵐提出思考:“我建議組織和領(lǐng)導(dǎo)從多角度關(guān)懷和疏導(dǎo)他們的心理問(wèn)題。比如以黨支部為單位,聘請(qǐng)專業(yè)心理醫(yī)師對(duì)一線審判執(zhí)行人員、信訪維穩(wěn)人員、重點(diǎn)熱點(diǎn)崗位人員建立心理檔案,定期開展心理咨詢,一旦發(fā)現(xiàn)干警出現(xiàn)心理問(wèn)題,及時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代心理科學(xué)知識(shí)加以輔導(dǎo)和干預(yù)!
隊(duì)伍建設(shè)是開展法院工作的“地基”和“糧草”,但要建設(shè)一支有信仰、有能力、有作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良法院隊(duì)伍也不是一朝一夕的事。
“要站在新的高度認(rèn)清新形勢(shì)、把握新常態(tài)!奔绤^(qū)人民法院院長(zhǎng)溫文華表示,“志存高遠(yuǎn),我們要保持理想信念的先進(jìn)性。司法改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,需要我們擺正自身位置,牢記作為法律工作者的責(zé)任心和紀(jì)律性。業(yè)精于勤,我們要提升司法能力的專業(yè)性,要提高互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的新媒體輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)能力,提升公正司法和輿論引導(dǎo)能力。潔己奉公,我們要堅(jiān)持廉政建設(shè)的長(zhǎng)效性,提高廉政意識(shí)。以人為本,我們要發(fā)揮保障機(jī)制的實(shí)效性,不斷健全完善評(píng)先評(píng)優(yōu)工作機(jī)制,讓實(shí)干的人實(shí)惠、讓有為的人有位,營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài),推動(dòng)績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制盡快落地實(shí)施!
如何實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的隊(duì)伍建設(shè)之路?集美法院正探索進(jìn)一步完善三種機(jī)制:
進(jìn)一步完善職業(yè)保障機(jī)制。全面實(shí)行審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法責(zé)任制改革后,意味著法官將承擔(dān)更多、更重、更嚴(yán)的辦案責(zé)任。與之相適應(yīng),作為配套制度的司法職業(yè)保障機(jī)制也必須要跟上。
進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制。在增編擴(kuò)員不太現(xiàn)實(shí)的情況下,依靠建立科學(xué)合理的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,最大限度地發(fā)掘內(nèi)部潛力。
進(jìn)一步完善從優(yōu)待警機(jī)制。重視干警職業(yè)發(fā)展,盡力幫助干警解決實(shí)際困難,同時(shí)建議為法官依法履職提供安全的司法保障。【詳細(xì)】
如何推進(jìn)司法行政隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)?如何推進(jìn)司法行政隊(duì)伍教育管理創(chuàng)新?如何建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政隊(duì)伍?集美區(qū)司法局的做法是,化繁為簡(jiǎn),務(wù)實(shí),把人民群眾滿意不滿意作為衡量工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
因此,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程,就圍繞這一標(biāo)準(zhǔn)展開。
首先,以學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)為主導(dǎo),提高隊(duì)伍素質(zhì)。
在集美區(qū)司法局副調(diào)研員程新軍看來(lái),對(duì)于司法系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)工作,開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)勢(shì)在必行,近期司法局結(jié)合本系統(tǒng)隊(duì)伍特色,豐富多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)逐一開展。
一是開展好政治學(xué)習(xí)!皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)全面啟動(dòng)后,集美區(qū)司法局局長(zhǎng)王在軍率先垂范,手抄黨章,并帶領(lǐng)其他黨員干部逐條逐句通讀通學(xué)黨章、《準(zhǔn)則》和《條例》,其他黨員干部帶頭立足崗位做貢獻(xiàn),把學(xué)習(xí)教育的實(shí)際成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
二是落實(shí)好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。全局司法行政干部能夠按照要求,自覺登錄干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)在線學(xué)習(xí)各類針對(duì)性培訓(xùn)課程,并完成相應(yīng)學(xué)時(shí)。
三是倡導(dǎo)好自主學(xué)習(xí)。積極鼓勵(lì)干部職工參加與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的技能培訓(xùn)和考試,如心理咨詢師資格考試、社會(huì)工作師考試;鼓勵(lì)干部職工參加在職學(xué)歷、學(xué)位教育。
其次,以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手,提升隊(duì)伍形象。
“強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)組織建設(shè)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重點(diǎn),做好這一點(diǎn),我們需要做好‘三個(gè)加強(qiáng)’!背绦萝娫敿(xì)說(shuō),“三個(gè)加強(qiáng)”首要的就是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè),把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為司法局重要工作來(lái)抓,以抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)作為反腐倡廉的重要抓手,作為制止不正之風(fēng)、促進(jìn)效能建設(shè)的切入點(diǎn)。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作年度工作要點(diǎn),以及貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》實(shí)施方案。第二是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善了機(jī)關(guān)考勤與請(qǐng)銷假制度,實(shí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤基層司法所、周例會(huì)、月例會(huì)等工作制度,嚴(yán)肅各項(xiàng)工作紀(jì)律。第三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。重申中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“十個(gè)嚴(yán)禁”要求,加大自查自糾力度,保持紀(jì)律作風(fēng)。
隊(duì)伍素質(zhì)提高了,隊(duì)伍形象提升了,那么,還要以開展業(yè)務(wù)為平臺(tái),整合隊(duì)伍資源。
“我們的隊(duì)伍是為人民服務(wù)的,人民群眾滿意不滿意是衡量我們工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)!奔绤^(qū)司法局局長(zhǎng)王在軍表示,近年來(lái)司法局在整合隊(duì)伍資源的工作中下了苦工,也收獲頗豐。
一是“微”平臺(tái)提升普法教育實(shí)效。與移動(dòng)公司合作,推出“關(guān)注有禮”、“有獎(jiǎng)競(jìng)答”贈(zèng)送移動(dòng)數(shù)據(jù)流量活動(dòng);借助“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì),“3?8”婦女節(jié)、綜治宣傳月等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn),在普法活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開展掃描二維碼贈(zèng)送法治宣傳品活動(dòng),引導(dǎo)群眾關(guān)注“法治集美”微信公眾號(hào),擴(kuò)大其影響力。
二是重創(chuàng)新加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。建立涉臺(tái)聯(lián)調(diào)機(jī)制,為區(qū)人民調(diào)解中心聘請(qǐng)2名臺(tái)籍人士擔(dān)任涉臺(tái)糾紛人民調(diào)解員,充分利用人緣、地緣優(yōu)勢(shì),為妥善解決涉臺(tái)案件糾紛、維護(hù)兩岸同胞合法權(quán)益發(fā)揮積極作用,并于2015年底成立全區(qū)首個(gè)涉臺(tái)個(gè)人調(diào)解室——昱賢涉臺(tái)調(diào)解工作室,加強(qiáng)對(duì)臺(tái)司法服務(wù)質(zhì)量。
三是惠民生抓好“村村設(shè)法律顧問(wèn)”工作。按照廈門市司法局統(tǒng)一部署,廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng),遴選了集美區(qū)15家律師事務(wù)所共41名律師,建立律師庫(kù);2015年11月開始,全體村(社區(qū))法律顧問(wèn)正式到位開展工作,實(shí)現(xiàn)了61個(gè)村(社區(qū))法律顧問(wèn)全覆蓋。【詳細(xì)】