集天下之美！
地處福建東南沿海的集美，位居廈漳泉大都市區(qū)中心地帶，是廈門經濟特區(qū)對外開放的一個重要窗口。近年來，集美區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，搶抓全面推進跨島發(fā)展、美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃等重大機遇。2014年，集美在《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》框架下，首次提出“人文集美”發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入，創(chuàng)新發(fā)展，全區(qū)各項事業(yè)取得新的進步，一座具有人文內涵的新城已初步成形。
如今，“平安集美”已成為一個品牌、一張名片。本網特別推出《美麗廈門·人文集美》系列專題，探尋集美在推進“平安區(qū)”創(chuàng)建、打造美麗廈門示范區(qū)的工作成效，和可復制、推廣的經驗...【詳細】
“互聯(lián)網+群防群治”工作自2015年在廈門市開展以來，逐步顯現(xiàn)出了群眾發(fā)動面廣、打防管控效率高、群防群治隊伍管理有保障等顯著優(yōu)勢，又高度契合“美麗廈門共同締造”的理念，得到了市委主要領導的高度重視和基層廣大群防群治隊員的一致歡迎，并寫入了2016年市政府工作報告，作為廈門市全面深化改革的終點創(chuàng)新項目予以有力的推動。
那么，集美版的“互聯(lián)網+群防群治”是啥樣的呢？
說起“互聯(lián)網+群防群治”工作，獲得福建省首屆“我最喜愛的調解員”的集美區(qū)灌口司法所所長杜朝庭深有體會。
2016年9月26日中午，灌口某幼兒園發(fā)生了一起4歲男童午休時意外死亡事件。經警方綜合現(xiàn)場勘驗、尸表檢驗及走訪調查，初步排除他殺，具體死因仍在調查中。
突如其來的變故，對于死者父母來說，似晴天霹靂，悲痛萬分，幾度昏厥。9月26日、27日，死者家屬先后召集40多人到幼兒園掛橫幅、討說法并上訪，利用網絡、微信散布各種不實信息，誤導了輿論，使事件的處理難度加大，給社會穩(wěn)定造成了一定負面影響。
杜朝庭主持調停會議，并利用“廈門警方在線”等網絡平臺第一時間對外公布案件信息，海西晨報等媒體也客觀報道事件真相，通過線上線下融合，不回避，不隱瞞，引導新聞媒體記者真實客觀報道事件進展，開導死者家屬主動刪除負面信息，并主動向社會澄清事實真相，利用互聯(lián)網+平臺搶占了宣傳主陣地，避免了被不法分子惡意炒作，真正實現(xiàn)了公平公正客觀處理問題。
最終，在杜朝庭的勸說下，雙方經友好協(xié)商，于9月27日17時簽訂人民調解協(xié)議，問題得到了妥善解決。
“我們老公務員也要與時俱進，順應‘互聯(lián)網+’發(fā)展趨勢，夯實網絡發(fā)展基礎，營造安全網絡環(huán)境，通過線上線下融合，創(chuàng)新政府服務模式，激發(fā)社會活力，提升公共服務水平，這樣才能更好的為人民服務。”杜朝庭表示，“不得不說，這次事件，網絡平臺也立了大功�！�
2015年至今，集美區(qū)司法局正式啟動“法治集美”微信公眾平臺，推出“關注有禮”、“有獎競答”贈送移動數(shù)據流量、答題搶紅包等活動，開通新欄目《集美普法時間》，該欄目創(chuàng)新由“小小普法志愿者”錄制，采用閩南語及普通話“雙語”模式進行普法，推出后受到了群眾的一致好評，普及法律知識的同時引導群眾關注“法治集美”微信公眾號，擴大影響力，目前關注人數(shù)已達33000余人，并連續(xù)4期在福建政法系統(tǒng)微信排行榜司法行政分榜中進入前十名，取得突破性進展。
集美區(qū)司法局還及時更新區(qū)“法治集美”普法網站的普法信息，豐富網絡普法資源，延伸宣傳觸角，開通全省法院首個“掌上微法庭”、推出“集檢法宣在線”；開設騰訊官方微博，開展以“基層專家型法官張慶東”等主題的微博直播活動，打造新媒體輿論宣傳陣地；運用普法類手機應用客戶端“法治集美”APP、手機短信通知平臺、“法治集美”手機報，發(fā)送法律知識信息，受眾群體達60萬人。
集美司法局響應“互聯(lián)網+群防群治”工作的創(chuàng)新推廣，收到了良好的成效與反饋，而這僅僅只是集美區(qū)“互聯(lián)網+群防群治”工作板塊中的一個小小拼圖。
“從2015年年底開始，市委政法委、市公安局著手部署開展的‘互聯(lián)網+群防群治’工作，正是立足于傳統(tǒng)群防群治工作的群眾基礎，揚長避短，充分借助‘互聯(lián)網’技術傳遞快、輻射廣的優(yōu)勢，以及‘大數(shù)據’的支撐，實現(xiàn)對群防群治工作的信息化、精細化管理，為市、區(qū)兩級群防群治工作注入了新的活力，是深化完善立體化治安防控體系建設新的重要抓手�！奔绤^(qū)委常委、政法委書記杜剛表示，“集美區(qū)已經把當前開展的‘互聯(lián)網+群防群治工作’作為‘破解難題、補齊短板’的一項重中之重工作來部署、來推動，力爭在短時間內提高集美區(qū)的群防群治工作成效，切實增強百姓的平安法治獲得感。”
“‘互聯(lián)網+群防群治’工作是一項新生事物，需要大家共同努力，把這個模式推廣好、運作好，切切實實取得成效。為維護轄區(qū)社會大局安定穩(wěn)定、建設美麗廈門示范區(qū)做出新的更大貢獻！”杜剛如是說。
集美具體是怎么做的呢？
杜剛介紹，在工作中集美區(qū)政府加強組織領導、強化宣傳發(fā)動、健全保障機制，全力打造智能門禁通、推動“廈門百姓”APP信息平臺等創(chuàng)新模式，使“互聯(lián)網+群防群治”工作在全區(qū)真正的落到實處。【詳細】
“對于智能‘門禁通’的推廣，我們有效的結合了‘互聯(lián)網+群防群治’工作，深入開展基礎信息大采集，在有效整合智能‘門禁通’系統(tǒng)等采集渠道的基礎上，堅持登門入戶的傳統(tǒng)采集方式，廣泛發(fā)動群防群治社會力量，實行‘一張表登記、一次性采集、多部門共享’，把線上工作與線下工作有機結合，實現(xiàn)基礎信息專門采集工作全覆蓋，為治安防控工作提供有力支撐。”杜剛介紹，“前段時間，我區(qū)社區(qū)網格員通過入戶采集信息并與公安數(shù)據庫進行比對碰撞，成功幫助公安部門破獲一起涉案金額達2.5億元的網絡賭博案件，并被公安部列為部級督辦案件。相信以后這樣的成功案例會越來越多。”
目前，集美區(qū)存在出租房住戶流動性大的問題，信息采集極其不易。而“門禁通”系統(tǒng)以此為突破口，進一步加強出租屋安防和管理，并且破解了對實有人口管理的難題，提升居民安全感。
據了解，集美區(qū)自2015年起就開始向全區(qū)出租屋和小區(qū)推廣智能“門禁通”系統(tǒng)。這套由集美區(qū)政府與集美公安分局共同開發(fā)的系統(tǒng)，實現(xiàn)門禁卡與住戶身份綁定，一卡在全區(qū)范圍內可開多個門，能即時準確地采集出租屋人員進出信息和實時影像，與房東進行雙向互動，同時還與計生、民政等各部門數(shù)據共享，提高了對出租屋安全管理的效率。
“‘門禁通’系統(tǒng)在每個出租屋住戶門前配備了一體機和高清紅外網絡攝像機。”灌口鎮(zhèn)派出所民警林志興介紹，一體機上拍下租戶的進出動態(tài)，紅外網絡攝像機則對準大門進行實時錄像，錄像將保存30天�！伴T禁通”系統(tǒng)與公安部門軟件平臺聯(lián)網，這些信息將傳輸?shù)骄降臄?shù)據管理系統(tǒng)，為警方的治安、刑偵工作提供線索，并可以進行軌跡分析。
經過了2年左右的推廣和普及，集美區(qū)智能“門禁通”系統(tǒng)收到了良好的成效，“在今年年前，我們還通過智能‘門禁通’抓到了一個醉酒駕駛的逃犯，大大的節(jié)省了我們破案的時間和精力，有效的保障了人民群眾的安全�！眮碜约绤^(qū)馬鑾灣邊防派出所的蔡警官表示。
智能“門禁通”的治理工作一直在與時俱進，蔡警官說：“2017年，‘門禁通’計劃增加人眼識別功能，該功能的推廣能更迅速有效的識別人群，通過‘黑白名單’對人群分類，精準定位逃犯及可疑人員，加強與居民的雙向互動，線上線下融合，保障人民群眾的安全。目前，該新功能正在集美區(qū)濱�；▓@小區(qū)做試點，反饋良好。”【詳細】
“手機握在手，平安跟我走�！比缃瘢豢蠲麨椤皬B門百姓”的App，正成為市民參與廈門平安創(chuàng)建活動，實現(xiàn)社會協(xié)同管理的時尚平臺。
這款App工作平臺，是由廈門市委政法委、市公安局立足“互聯(lián)網+群防群治”聯(lián)合開發(fā)的，旨在構建起一個“平安廈門創(chuàng)建人人參與、廈門平安成果人人共享”的大數(shù)據平臺。該App于2016年6月1日正式上線，此后的短短4個多月，平臺注冊用戶213192人，采集治安基礎信息446829條。
據了解，在“廈門百姓”App注冊激活后，注冊人員可通過該平臺協(xié)助公安機關開展治安巡邏和鄰里守望、看樓護院等活動；及時舉報各種影響社會治安穩(wěn)定的違法犯罪線索和風險隱患；協(xié)助公安機關進行道路交通管理工作等維護社會治安的多項工作。公安機關將對群防群治人員參與維護社會治安的活動給予記分，實行累積記分管理，并根據記分多少給予表彰和獎勵。
2016年8月12日集美區(qū)召開專題會議，動員、部署全市統(tǒng)一群防群治信息平臺——“廈門百姓”，該平臺在集美區(qū)的推廣、應用工作正式拉開序幕。
會議指出，“互聯(lián)網+群防群治”工作是傳統(tǒng)的群防群治在新時代應用互聯(lián)網技術的一種創(chuàng)新探索，是廈門市、集美區(qū)2016年平安建設和社會治理創(chuàng)新的重點工作、精品工程，得到了中央綜治辦和福建省委領導的高度肯定。為了讓全區(qū)廣大群眾深入了解、積極參與、全面推進“互聯(lián)網+群防群治”工作，為集美區(qū)社會穩(wěn)定、人人平安奠定堅實群眾基礎，2016年內全區(qū)要實現(xiàn)在“廈門百姓”信息平臺實名注冊人數(shù)達15000人，且在信息采集、人均積分、線索提供等綜合指標上達到全市前列，形成以互聯(lián)網為依托的全區(qū)群防群治社會面巡防管控網和治安要素信息采集網，最大限度發(fā)揮群防群治隊伍作用，有效防范影響公共安全的犯罪行為，有效遏制嚴重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪和公共安全事件高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。
“通過一個App軟件，構建起一個公安與群眾協(xié)同作戰(zhàn)的新平臺，這是一個創(chuàng)新理念付諸實踐的成果�！币幻襟w記者在采訪時，對集美區(qū)在推進“互聯(lián)網+社會治理創(chuàng)新”過程中的創(chuàng)造力十分驚嘆。
除了破案，“廈門百姓”App還有及時發(fā)布預警信息的功能。
“2016年9月中旬，臺風‘莫蘭蒂’襲擊廈門，狂風暴雨肆虐，造成樹木倒伏和大面積停水停電，給市民生活帶來嚴重影響，我們及時通過‘廈門百姓’App發(fā)布大量交通疏導、道路清障和治安巡防任務，把散落在社會各個角落的群防群治力量集中整合起來，直接參與到其所在社區(qū)、居住小區(qū)、街道的各項生產生活秩序恢復工作中，助力災后重建工作的‘廈門速度’，體現(xiàn)了互聯(lián)網時代的‘廈門力量’�！奔绤^(qū)后溪派出所所長陳國強如是說。
聚合群防群治力量，發(fā)動全民參與平安建設，“廈門百姓”APP除了實用，設計和開發(fā)者們還別出心裁，設置了一項巡邏健步行功能，群眾只要在健步走時打開巡邏，就可記錄軌跡和里程，結束后可獲得積分，所積攢的積分還可以兌換一定的獎品，健身和巡邏兩不誤。
如今，這樣的“健身+巡邏”的方式正在成為一種時尚，或是在公園健身的市民，或是在商場門口的保安……大量“百姓粉”分布在集美街頭巷尾，隨時準備“接單”，為平安接力。
通過“廈門百姓”App，巧妙地把市民請進“朋友圈”，警方轉變單一出警傳遞模式，與市民一同巡邏，一同發(fā)現(xiàn)線索，甚至一同“出警”抓人，實現(xiàn)群防力量從分散化管理到平臺化互動，從“被動”向“主動”的轉變。
“原來，我們要挨家挨戶走訪，征集線索，如今用一款APP軟件，就可實現(xiàn)社會協(xié)同管理，發(fā)動群眾參與，并利用群眾提供的線索，第一時間抓到嫌疑人，節(jié)省了很多人力物力�！标悋鴱娬J為，“從最早的倡導建立社區(qū)巡邏隊，到近年全市開始建立社區(qū)網格化管理、組建‘紅袖標’平安志愿者隊伍，再到2016年創(chuàng)造性地將互聯(lián)網的創(chuàng)新成果與傳統(tǒng)群防群治深度融合，廈門的群防群治工作，已由以往簡單的初步帶動、粗放式投入模式，轉變?yōu)橐揽烤W絡信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)了自愿參與、精準投放、科技強警、高效惠民的新格局。”
也有專家認為，在“互聯(lián)網+”這個熱詞時代，“廈門百姓”App是廈門“互聯(lián)網+社會治理創(chuàng)新”的一項開創(chuàng)性探索，同時也正在開啟群防群治的一種創(chuàng)造性新格局，為全省乃至全國“互聯(lián)網+群防群治”提供經驗。。【詳細】
