集天下之美！
地處福建東南沿海的集美，位居廈漳泉大都市區(qū)中心地帶，是廈門經(jīng)濟特區(qū)對外開放的一個重要窗口。近年來，集美區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，搶抓全面推進跨島發(fā)展、美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃等重大機遇。2014年，集美在《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》框架下，首次提出“人文集美”發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入，創(chuàng)新發(fā)展，全區(qū)各項事業(yè)取得新的進步，一座具有人文內(nèi)涵的新城已初步成形。
如今，“平安集美”已成為一個品牌、一張名片。本網(wǎng)特別推出《美麗廈門·人文集美》系列專題，探尋集美在推進“平安區(qū)”創(chuàng)建、打造美麗廈門示范區(qū)的工作成效，和可復制、推廣的經(jīng)驗...【詳細】
近年來，電信網(wǎng)絡新型違法犯罪活動愈演愈烈，為進一步加強虛假信息詐騙的預警和打擊，提升居民的防范意識，2016年5月26日，廈門市集美區(qū)政府和集美公安分局等部門組織召開“全區(qū)創(chuàng)建無詐騙村（居）工作部署會”，集美區(qū)首創(chuàng)的“無詐騙村（居）”的行動就此拉開了序幕。
“當時我在網(wǎng)購，對方讓我用微信轉(zhuǎn)賬，迷迷糊糊分幾次轉(zhuǎn)走了1萬多元�！痹谝淮紊鐓^(qū)組織的反詐騙宣傳活動中，市民王小姐現(xiàn)身說法，用自己的經(jīng)歷向參與者提醒，不要再上當受騙。在“無詐騙村（居）”行動啟動之前，像王小姐這樣的案例還有很多。
據(jù)了解，2015年，集美區(qū)詐騙警情多發(fā)，外來人口多、防范意識單薄，以及防詐騙宣傳力度不夠、社會覆蓋面有限成為主因。為進一步加強虛假信息詐騙的預警和防范宣傳，提高廣大居民識別、防范虛假信息詐騙的意識和能力，有效遏制虛假信息詐騙案件高發(fā)態(tài)勢，2016年以來，集美各級政法機關、綜治責任單位創(chuàng)新方法，打防結(jié)合，在廈門全市首推“無詐騙村（居）”，成為全市反詐騙新亮點。
“懲治詐騙犯罪，是‘平安集美’創(chuàng)建活動的重要板塊。作為人民警察，打造‘無詐騙村’，保障人民群眾利益，勢在必行�！奔拦卜志种笓]情報中心教導員陳清洲對此深有體會。
原來，2014年的一天，家住廈門市灌口鎮(zhèn)的林麗華正在家里休息，突然接到兒子求救的電話，聽到兒子的聲音，她一下子就蒙了。緊接著，電話鈴又響了。一個男人說，林麗華的兒子被他們綁架了，讓她準備30萬元，不然就等著收尸。驚慌失措的林麗華就按著電話里的指示，趕到銀行把卡里的五萬元錢全部匯過去了。之后，當她返回家里準備再取定期存折時，在路上，她遇見了當時在灌口鎮(zhèn)派出所工作的陳清洲。陳清洲意識到這可能不是綁架案，而是一起電信詐騙案。
陳清洲給林麗華兒子的單位打電話，證實他正在上班。雖然是虛驚一場，而且避免了更大的損失，但林麗華還是很心痛那被騙的五萬元錢沒能再追回來。
“現(xiàn)在這種詐騙行為就少很多了，這個行動搞的好啊。”陳清洲一有機會就與群眾分享他總結(jié)的紅遍網(wǎng)絡的“防騙十二不要”、“五不一打”等防騙秘笈。
而更值得欣慰的是，無詐騙村（居）行動除了集美區(qū)政府的大力推動外，也得到了人民群眾的大力支持。據(jù)陳清洲介紹，隨著“無詐騙村（居）”活動的推進，除了防詐騙意識的提高，不少群眾積極舉報詐騙嫌疑人、詐騙窩點的責任感和熱情度也得到充分發(fā)揮。2016年5月份，集美區(qū)后溪派出所接到轄區(qū)熱心群眾舉報，聯(lián)合廈門市公安局特勤大隊，經(jīng)過仔細摸排，在后溪鎮(zhèn)港頭社查獲一臺偽基站。
就這樣，一次熱心舉報，打掉一個犯罪團伙，參與反詐騙行動，融入平安廈門建設，越來越多的集美市民群眾在行動。【詳細】
在集美，學校多。自美麗廈門共同締造行動全面實施以來，集美區(qū)積極凈化校園周邊環(huán)境。尤其是針對2016年開學以來涉校涉生事故案件有所“抬頭”情況，集美區(qū)多措并舉對全區(qū)中小學（含中職學校）周邊環(huán)境進行為期一年的綜合整治工作，以遏制涉校涉生事故案件發(fā)生。
“在4月中旬我們班有三位同學超載乘坐的一輛摩托車就被巡邏的民警查扣下來，那幾位同學被警察嚴肅的批評教育，相信以后再也不會（超載乘摩托車）了�！眮碜约拦嗫谥袑W的王老師之前對學校門口無證經(jīng)營的摩托車超載拉客并無人監(jiān)管的現(xiàn)象深表擔憂，現(xiàn)在終于舒了口氣�！皩W生的安全保障好多了，現(xiàn)在每天上下學高峰時段都有2名護學民警維護交通秩序，他們的現(xiàn)場管理、教育的效果比我們更有說服力，學生也聽得進去，對交通規(guī)則也有了更清晰的認識。”
據(jù)了解，僅集美區(qū)灌口鎮(zhèn)在2016年上半年就累計投入900余人次，落實各項校園周邊整治措施，每天撥出8名警力、4部摩托車專門加強校園周邊日常巡邏防范；執(zhí)法中隊聯(lián)合市管所對校園周邊占道擺攤現(xiàn)象進行整治；市管所加強對學校周邊商家的檢查走訪，并逐一簽訂《食品安全承諾書》，對不符合規(guī)范的商家及時進行整改；對319、324國道兩旁公辦學校200米范圍進行勘測、定點并制定監(jiān)控安裝初步方案，于6月上報區(qū)視頻辦審核；針對灌南小學學生發(fā)生交通事故的情況，加強對在校師生的交通安全宣傳教育。
“之前學校門口的環(huán)境只能用臟亂差來形容了�！奔佬W的陳老師說：“不少學生喜歡背著家長、老師偷偷買路邊攤的小吃，去年還有個同學吃得食物中毒，上吐下瀉了好幾天，可把家長急壞了�，F(xiàn)在經(jīng)過集中整治后，小攤販都沒有了，道路也寬敞了很多，學生的健康、安全有保障，讀書才能用心嘛。”
根據(jù)集美區(qū)的部署要求，成立了導小組，制定方案，并建立了相關的督導機制，并以集美小學和集美幼兒園為整治重點。通過部署和具體工作的落實，共完善或落實完善方案4個，其中包括街道全轄區(qū)投入92個高清監(jiān)控探頭，五年租賃共550萬元的完善方案，集美幼兒園周邊電線落地改良、集美小學周邊流動商販整治等專項整治。
“針對轄區(qū)校園治安問題突出的實際，集美公安分局積極爭取區(qū)委區(qū)政府重視支持，推動在全區(qū)組織開展‘校園周邊治安綜合整治專項行動’，強力推進‘護校安園’專項行動�！奔拦卜志种伟泊箨犻L王光鋒介紹說。
2016年上半年，集美公安分局共走訪檢查校園220所（次），督促整改安全隱患25處，治理校園周邊治安亂點15處，排查化解涉校矛盾糾紛10起；立涉校涉生案件10起，破10起，抓獲違法犯罪嫌疑7人，刑事拘留3人，行政拘留4人，校園周環(huán)境得到明顯改善，涉校涉生警情明顯下降。
王光峰表示：“校園周邊的綜合整治行動，關系祖國的未來，咱們的下一代，可不能說說而已，關鍵在行動�！� 【詳細】
目前，精神病患者肇事肇禍致人死傷問題已經(jīng)成為社會和諧穩(wěn)定的突出問題，加強和規(guī)范對有暴力傾向精神病患者的管理，預防和阻止精神病患者肇事肇禍就成為政府面臨的一項重要任務。
對于如何監(jiān)管及防患精神病患者對社會帶來不安定因素這一急迫又棘手的問題，集美公安分局人口科副調(diào)研員劉少新提出了以下五點建議：第一、區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要對轄區(qū)的精神病患者摸排、建檔；第二、公安部門要對轄區(qū)精神病人進行特別關注，要協(xié)助和配合相關部門對精神病人做好精神病人和疑似精神病患者做好精神病司法鑒定，做到“底子清，情況明”；第三、衛(wèi)生醫(yī)療、公安、民政部門相互配合，加強對精神病患者的管控，一旦發(fā)生精神病患者失控，醫(yī)療衛(wèi)生、民政、公安部門要立即行動救治；第四、依法嚴格家庭監(jiān)管，精神病人傷人或致人死亡，其家屬要承擔相應的法律責任；第五、政府在年初財政預算中要有專項經(jīng)費，讓精神病患者能夠有效防治。
精神病患者本是弱勢群體，全社會應當給予他們更多的關愛和溫暖，同時，也要適時監(jiān)控他們的社會活動，一旦發(fā)生有精神病肇事肇禍傾向，在報告相關部門的同時，應積極主動參與控制事態(tài)發(fā)生的穩(wěn)控工作。
據(jù)了解，集美區(qū)政府扎實開展易肇事肇禍精神病人管控專項工作，制定下發(fā)了《全區(qū)公安機關開展嚴重精神障礙患者肇事肇禍問題專項治理工作方案》，結(jié)合入戶調(diào)查進行逐人排查，對三到五級的90名精神病患者逐人建檔，認真落實管控回訪措施，確保不脫管、不漏管。
一是入戶訪查“勤”。通過入戶走訪、調(diào)查訪問等形式，全面、迅速、深入的摸底排查，仔細核對本轄區(qū)肇事肇禍精神病人的基本信息，全面掌握本轄區(qū)精神病人的基本情況和現(xiàn)實表現(xiàn)。
二是部門聯(lián)動“快”。對工作中發(fā)現(xiàn)有肇事肇禍傾向的精神病人，督促其家屬、單位送醫(yī)院治療；對家庭因費用困難無法送治的，積極與民政部門和鎮(zhèn)（街）、村(居)溝通，多方籌措資金，解決收治經(jīng)費，確保病人順利入院。
三是巡邏處置“好”。進一步強化治安巡邏防范，全面提升應急處突能力，做到科學布警，屯警于街，動中備勤，快速反應，發(fā)現(xiàn)有肇事肇禍危險或行為的疑似嚴重精神障礙患者，依法迅速果斷予以控制，督促其家屬、單位送醫(yī)院治療，嚴防惡性案件。
四是宣傳發(fā)動“廣”。不斷深入社區(qū)（村居）加強主題宣傳，做好精神衛(wèi)生知識宣傳，提高公眾對精神障礙和心理行為問題的認識。截止2016年5月31日，全區(qū)在冊患者2002例，患者在冊率3.20‰（在冊率2015年為4‰）。在管患者1660人，在冊患者累計管理率達到82.92%。各基層醫(yī)療機構(gòu)均與市精神衛(wèi)生中心建立患者雙向轉(zhuǎn)診制度。【詳細】
“珍愛生命、遠離毒品”不僅僅只是句口號，而是懸在每個人頭頂長鳴的警鐘。禁毒工作事關人民群眾幸福安康、社會和諧穩(wěn)定，同時，禁毒工作具有長期性、艱巨性和復雜性的特點。
在禁毒工作的監(jiān)管和防患工作上，集美區(qū)強化主體責任，依法履職，以嚴厲打擊、源頭治理、預防教育、科學戒治等為重點，持之以恒地抓好禁毒工作，積極為“平安集美”創(chuàng)建活動打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
2016年集美公安分局響應上級領導指示，以深入開展“颶風肅毒”會戰(zhàn)行動為抓手，積極推動禁毒專項工作并取得重大突破。與此同時，積極開展禁毒宣傳，營造全民禁毒氛圍，集美職業(yè)技術(shù)學校被廈門市禁毒辦授予“廈門市毒品預防教育示范學�！睒s譽稱號。
集美公安分局禁毒大隊長洪登科表示：“禁毒監(jiān)管防患任重道遠，需要多方面努力。一是結(jié)合部門職能繼續(xù)開展易制毒品、精麻藥品、KTV、酒吧、網(wǎng)吧、歌廳等服務娛樂場所專項禁毒執(zhí)法檢查工作；二是結(jié)合禁毒幫對口扶工作，深入幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清吸毒人員底數(shù)，找準工作中存在的問題和困難，結(jié)合實際開展戒毒人員的幫教幫扶工作，及時解決制約禁幫扶毒工作中的保障性和機制性問題；三是結(jié)合精準扶貧工作，開展好禁毒宣傳工作，進一步增強了廣大群眾對危害的認識，形成禁毒人人參與，毒品危害人人曉，吸毒人員人人勸，吸毒販毒人人打的氛圍，打贏掃除毒品公害的人民戰(zhàn)爭�！�
2016年6月3日上午，集美區(qū)禁毒辦、教育局以“6.26”禁毒宣傳月為契機，在集美職業(yè)技術(shù)學校開展以“青春在禁毒中出彩”為主題的教育系統(tǒng)禁毒宣傳月啟動儀式。
“這種貼近實際、貼近學生的方式為我們提供相關的禁毒法律咨詢，全方位、多角度地宣傳毒品的危害性，我認為是對我們青年學生是非常有幫助的�！眮碜约缆殬I(yè)技術(shù)學校的王曉峰同學表示：“原來我們只是被教育毒品不好，而現(xiàn)在我們是真正系統(tǒng)性地認識到毒品對個人、家庭及社會帶來的嚴重的危害。我肯定是不會吸毒的�！�【詳細】
2016年8月29日，集美區(qū)某寄遞分撥中心，執(zhí)勤民警雙眼緊盯屏幕，屏幕中顯示著各個包裹的“透視圖”。
突然，一個不大的包裹運送過來，民警仔細一看，包裹內(nèi)竟裝著2把“手槍”。“等一下！”民警立即將包裹扣下，經(jīng)查，這是一個退貨包裹，廈門一買家在淘寶上買了兩把仿真槍，收到貨后不滿意，打算退回發(fā)貨地山東，被民警及時攔截。
當天，通過X光掃描，民警還發(fā)現(xiàn)另一個裝著4把槍形物、從廈門寄往漳州的包裹。開包一看，里面不僅有4把制作逼真的槍形物，還有不少亮晶晶的假子彈，民警將包裹暫扣。
近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人財物的大流動，尤其是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電子商務應運而生并迅猛發(fā)展，寄遞物流業(yè)也隨之呈高速發(fā)展態(tài)勢，逐漸成為國民經(jīng)濟的重要組成部分和人們?nèi)粘５幕旧罘绞街弧?/p>
在寄遞物流業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，一些管理漏洞和安全隱患也逐漸暴露出來，利用寄遞物流進行售假、盜竊、網(wǎng)絡詐騙、販賣毒品槍支、運送危爆物品等違法犯罪時有發(fā)生，嚴重的甚至給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大危害。
對此，集美公安分局認真開展寄遞物流業(yè)專項治理工作，僅2016年上半年就組織召開專題會議15場，檢查在冊寄遞企業(yè)251家、物流企業(yè)140家，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患53處，無證寄遞、物流網(wǎng)點22家，開具《責令限期整改治安隱患通知書》53份。
對于如何加強物流監(jiān)管從源頭防患，排解不安全不安定，除了公安局的大力整治，也離不開相關部門的監(jiān)管、配合、協(xié)助。
集美區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)研員林連壽表示：“加強物流監(jiān)管應在以下四個方面有序開展，一是全面排查寄遞物流企業(yè)。結(jié)合工作重點，由公安部門每月對寄遞企業(yè)網(wǎng)點進行排查梳理，截止2016年6月集美區(qū)共排查出寄遞物流企業(yè)247家。二是強化專項治理工作。分批次開展分撥中心安檢機使用情況檢查、快件重點查驗、實名收寄APP注冊和使用進行專項督導等專項工作，對寄遞物流進行全方位多環(huán)節(jié)的強化檢查。三是建立約談監(jiān)督機制。對轄區(qū)順豐、圓通、申通等15個品牌快遞品牌負責人約談，強調(diào)落實實名收寄。同時對15家快遞企業(yè)開具責令整改通知書，要求企業(yè)配備符合行業(yè)標準的安全設備，并按要求落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢三個100%。四是加強安全知識宣傳普及。向市民宣傳禁限寄寄物品、收寄驗視、實名收寄等知識，深入街道、社區(qū)、學校，擴大實名收寄宣傳面，讓更多市民支持和理解實名收寄，共計發(fā)放各類宣傳冊1000份、海報4000份�！�
所謂“機安檢三個100%”是指“100%收寄驗視、100%實名收寄、100%過機安檢”。三個百分百得到不折不扣落實，最大限度減少安全隱患，杜絕發(fā)生安全事故。 【詳細】
被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行人財產(chǎn)難查、協(xié)助執(zhí)行人難求……作為我國司法公正的三大弊癥之一，本輪的司法改革已經(jīng)逐步破解“立案難”和“審判難”，“執(zhí)行難”已然成為制約司法公平正義的“最后一公里”。為解決執(zhí)行難問題，廈門市集美區(qū)法院堅持司法為民，創(chuàng)新執(zhí)行機制，加大執(zhí)行力度，壓縮被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的空間，全力破解執(zhí)行難。
2016年4月，集美法院與集美公安分局就如何完善拒不支付勞動報酬罪的民事強制執(zhí)行與刑事司法銜接制度進行溝通與研討，雙方就打擊此類犯罪問題簽署會議紀要，切實發(fā)揮刑法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的震懾作用。
“非常感謝集美法院，要是沒有他們幫忙，我們這些工資肯定拿不到�！笨粗l(fā)到手里拖欠了近兩年的工資，某服裝廠的工人們流下了激動的眼淚。
2015年下半年至今，有兩起共拖欠38名工人工資的案件在進入執(zhí)行程序前，工廠資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移，經(jīng)營者下落不明。
對于工廠經(jīng)營者拖欠工資且轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為，集美法院及時將該情況通報給公安局，公安局以涉嫌拒不支付勞動報酬罪立案偵查，對工廠經(jīng)營者進行網(wǎng)上追逃并抓獲，兩名經(jīng)營者最終均被判處有期徒刑。為爭取寬大處理，兩名經(jīng)營者主動支付了工人報酬共計18萬余元。
集美法院執(zhí)行局局長張慶東介紹：“2015年以來，集美法院對執(zhí)行機制進行改革，制定應急響應機制，將執(zhí)行案件分為五類，相應制定五級應急方案，各種方案啟用不同級別的執(zhí)行聯(lián)動機制，最高級別為上報區(qū)委政法委協(xié)調(diào)相關部門采取統(tǒng)一行動，五級執(zhí)行聯(lián)動機制有效確保了各類案件執(zhí)行實施過程的順利開展�！�
五個狠抓全力破局“執(zhí)行難”，集美法院眾志成城。
一是狠抓執(zhí)行工作目標落實。明確執(zhí)行積案清理工作目標，執(zhí)行積案清理率確保不低于30%；緊抓新收執(zhí)行案件質(zhì)效，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率確保不低于35%，法院質(zhì)效評估位居全市法院前列。
二是狠抓執(zhí)行舊案清理。安排專人管理省法院“小機器人”舊案查詢系統(tǒng)及各級網(wǎng)絡“點對點”查控系統(tǒng)，對無可供執(zhí)行財產(chǎn)的舊案進行二次財產(chǎn)自動查詢，同時外聘兩名工作人員全面仔細排查涉案被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況，無財產(chǎn)可供執(zhí)行的，退出執(zhí)行程序；有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，加大執(zhí)行力度，7月底積案清理率不低于30%。
三是狠抓失信被執(zhí)行人曝光工作。運用“集美法院執(zhí)行在線”微信公眾平臺，在集中攻堅月期間曝光四期“老賴”信息，同時利用轄區(qū)銀行LED顯示屏曝光，加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度，最大限度擠壓被執(zhí)行人的生存空間。
四是狠抓失信懲戒。加強與區(qū)公安分局、國家電網(wǎng)廈門供電公司集�？蛻舴⻊辗种行臏贤▍f(xié)調(diào)，推進執(zhí)行懲戒協(xié)同化，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪和拒執(zhí)犯罪活動，打擊任務具體落實到執(zhí)行團隊；協(xié)調(diào)區(qū)供電部門對涉房屋騰退執(zhí)行案件采取停止供電等強制措施。
五是狠抓涉金融、國企執(zhí)行案件攻堅。建立近五年涉金融、國企等重點案件執(zhí)行工作臺帳，召開專題執(zhí)行會議，由局領導總體協(xié)調(diào)，將具體責任落實到各承辦人，確保列入臺帳的涉金融、國企等重點案件執(zhí)結(jié)率不低于50%。
有專家指出，現(xiàn)階段，我國社會誠信體系尚未建立，財產(chǎn)查控范圍仍然受限，信用評價和懲戒機制亟待完善，眾多因素導致“執(zhí)行難”成為長期困擾人民法院的難題。要啃下這塊硬骨頭，首先需要認識到“執(zhí)行難”是長期存在的難題，解決“執(zhí)行難”不可能一蹴而就，要做好“打持久戰(zhàn)”的準備�！皥�(zhí)行難”不僅僅是一個法律問題，解決“執(zhí)行難”也是一個系統(tǒng)的工程，需要集全社會之力。【詳細】
